Интерес к блокчейну в России растет (несмотря на правовые проблемы)

Брайан Цимблер — юрист и старший партнер в международной юридической фирме Morgan Lewis в Москве. Он консультирует по вопросам трансграничных инвестиций и финансов, в первую очередь на развивающихся Рынки. В написании этой статьи Цимблеру помогали Дмитрий Дмитриев и Андрей Игнатенко, юристы Morgan Lewis.

В этой Мнение авторы рассматривают кажущееся потепление отношения к блокчейну и Bitcoin в России.

Технологии блокчейн привлекают повышенный интерес со стороны российских финансовых учреждений и ИТ-компаний и, возможно, смогут преодолеть скептицизм российских регуляторов. Это, пожалуй, неудивительно, учитывая значимость России в Технологии секторе с более чем 120 000 местных программистов и продолжающимся ростом электронной коммерции и онлайн-активности.

Однако определенные правовые препятствия все еще могут создавать трудности для сторонников и разработчиков криптовалют и других приложений на основе блокчейна.

Первоначальное сопротивление Bitcoin

Российские власти уже несколько лет уделяют внимание потенциальному использованию криптовалют, но до недавнего времени основное внимание уделялось мерам по борьбе с коррупцией и отмыванием денег, соблюдению правовых норм и управлению рисками. Российский центральный банк и Министерство Финансы играли ведущую роль в рассмотрении этих вопросов.

В настоящее время российское законодательство гласит, что рубль является национальной валютой, и что эмиссия других валют или «валютных суррогатов» на территории России запрещена. Некоторые российские чиновники утверждают, что криптовалюты следует рассматривать как суррогаты, но этот момент остается спорным.

В 2014 году центральный банк выпустил официальное письмо, в котором отмечалось, что торговля товарами или услугами за «виртуальные валюты», а также конвертация таких валют в рубли или иностранную валюту могут использоваться для отмывания денег и финансирования терроризма. Хотя это предупреждение не имело силы закона, оно послужило предупреждением российским банкам и компаниям о том, что транзакции с криптовалютами, вероятно, будут подвергаться особому контролю.

Смягчающая позиция

В начале 2016 года российские власти, казалось, были готовы пойти дальше в борьбе с криптовалютами. Сообщается, что Министерство Финансы подготовило проект поправок к действующим законам, которые введут административные штрафы и уголовные наказания за выпуск, покупку или продажу биткоинов. Они будут включать штрафы до 2,5 млн рублей (около 39 000 долларов США по текущему обменному курсу) для финансовых организаций и тюремное заключение сроком до семи лет для руководителей высшего звена.

Некоторые другие российские государственные органы выразили поддержку этим предложениям, включая Министерство экономического развития и Следственный комитет — федеральное агентство, уполномоченное расследовать уголовные дела.

Однако, судя по всему, российское правительство решило не вносить эти поправки по нескольким причинам. Во-первых, сообщалось, что некоторые ключевые игроки, такие как Министерство юстиции и федеральная прокуратура, не поддержали предлагаемое введение уголовной ответственности. Некоторые наблюдатели утверждали, что существующих российских законов будет достаточно для борьбы с преступной деятельностью, без установления отдельного правила, основанного исключительно на использовании криптовалют.

Во-вторых, Россия сейчас изучает потенциальные преимущества соответствующих технологий, лежащих в основе Bitcoin и других криптовалют. Соответственно, некоторые российские власти работают над новыми правовыми реформами, чтобы обеспечить законную основу для использования и развития криптовалют.

Среди сторонников — Герман Греф, председатель российского банковского гиганта Сбербанка и бывший министр экономики и торговли. Греф утверждал, что если Россия запретит криптовалюты, она рискует отстать в инновациях, связанных с блокчейном и аналогичными технологиями. Другие российские чиновники также выразили интерес к блокчейну, и в 2017 году ожидается дальнейший прогресс на этом фронте.

Тестирование блокчейна

Конкретным примером интереса России к технологиям блокчейн является Masterchain. Начиная с осени 2015 года, центральный банк создал рабочую группу для изучения технологий блокчейн и изучения потенциальных практических приложений с упором на финансовые Рынки. Это привело к усилиям по созданию прототипа распределенной базы данных для обмена финансовыми сообщениями.

В 2016 году консорциум, включающий российскую платежную компанию Qiwi, Accenture и четыре российские финансовые организации, начал тестирование технологий блокчейна в сотрудничестве с Центральным банком. Результатом работы консорциума стал Masterchain — прототип блокчейна на базе Ethereum для проверки и обмена клиентскими данными и транзакционной информацией.

В отличие от Ethereum, Masterchain представляет собой контролируемую (частную) базу данных связанных блоков данных, в которой центральный банк одновременно выступает в качестве обычного пользователя при обработке платежей и доверенного администратора.

Следующим шагом может стать разработка дополнительных прототипов. В настоящее время должностные лица центрального банка изучают две другие предлагаемые версии Masterchain. ONE основана на Ethereum и использует алгоритм консенсуса Proof-of-Work (POW) (который будет заменен алгоритмом Proof-of-Stake (POS), когда Ethereum перейдет на POS). Вторая уже использует POS.

Группа из 10 российских финансовых организаций будет тестировать эти продукты с целью их последующего коммерческого использования.

Еще одно российское предложение предусматривает создание профессиональной ассоциации под названием «ФинТех», в которую войдут представители различных государственных органов, для оказания помощи в разработке правовых реформ по регулированию технологий блокчейна.

Новый орган будет заниматься различными сферами применения технологий блокчейна, такими как электронное голосование, нотариальные системы, ведение реестров акционеров, недвижимости и других обязательных реестров, а также проверка данных клиентов и информации о транзакциях.

Другие российские организации и руководители предприятий также проявляют активность в этой области. Национальный расчетный депозитарий, центральный депозитарий ценных бумаг России, инициировал пилотный проект электронного голосования акционеров по доверенности с использованием разрешенного решения на основе блокчейна.

Кроме того, Пермский государственный национальный исследовательский университет открыл лабораторию по изучению «криптоэкономики» и блокчейн-систем; известный российский предприниматель инвестировал в платформу социальных сетей BlockGeeks; а российская платежная компания Qiwi объявила о планах по обновлению своей CORE базы данных до системы распределенного реестра в течение пяти лет.

Препятствия для смарт-контрактов

Использование технологий блокчейна для формирования и реализации смарт-контрактов также вызвало интерес в России, но может потребовать дальнейших правовых реформ.

Страна уже начала включать приложения для современных технологий в свои гражданские законы и договорную практику. Например, российское законодательство позволяет сторонам заключать договоры путем обмена электронными документами по электронной почте или иными способами. Однако в некоторых случаях может быть целесообразно создать отдельный физический документ для установления правовой основы для последующих электронных коммуникаций.

Использование различных типов электронных подписей также разрешено в соответствии с такими правилами, как Директива ЕС об электронных подписях 1999 года, хотя некоторые ключи проверки могут потребовать сертификации российскими органами власти в сфере связи.

Кроме того, ряд российских государственных органов модернизировали свою деятельность для упрощения обмена документами через онлайн-платформы, такие как электронная подача налоговых деклараций, бухгалтерских отчетов, а также заявок на лицензии и патенты. К ним относятся Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по интеллектуальной собственности и Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных Технологии и массовых коммуникаций.

Кроме того, нотариальные заявления можно подавать в электронном виде, а государственный реестр компаний доступен в режиме онлайн.

Серые зоны

Тем не менее, в некоторых отношениях Россия остается традиционным рынком, на котором физические документы, печати и штампы имеют решающее значение. В частности, переход к системам распределенных реестров и виртуальным контрактам будет конфликтовать с существующими централизованными реестрами, которые юридически требуются для определенных транзакций.

Примером может служить продажа «долей участия» в российском обществе с ограниченной ответственностью (ООО), которая осуществляется путем нотариального удостоверения письменного договора купли-продажи и внесения соответствующей записи в государственный реестр. В случае продажи акций акционерных обществ передача должна быть зафиксирована в отдельном реестре, который обычно ведется независимым поставщиком услуг.

Хотя российские суды также присоединяются к цифровой революции (например, некоторые слушания и решения теперь доступны онлайн), они более традиционны в отношении доказательственных вопросов. Как правило, суды требуют предоставления физических оригиналов или заверенных копий документов, и неясно, как виртуальные контракты должны быть задокументированы для этих целей.

Теоретически, блокчейн-решения могут быть предложены для решения некоторых из этих проблем, например, для замены нотариального заверения и использования центральных регистров. Они также будут способствовать должной осмотрительности, поскольку потенциальный покупатель сможет проверить все предыдущие транзакции с акциями.

Однако полное принятие решений на основе блокчейна повлечет за собой дальнейшие российские правовые реформы. Например, неясно, как использование децентрализованных автономных организаций (DAO) или аналогичных соглашений, где контракты реализуются с использованием предварительно написанных кодов, будет интерпретироваться в соответствии с российскими правилами контрактов, как с точки зрения обеспечения исполнения, так и с точки зрения привлечения к ответственности за нарушения. Случаи нарушения или мошенничества в рамках децентрализованного блокчейна также могут поднять новые вопросы юрисдикции и применимого права, не имеющие прецедента в России.

Эти вопросы потребуют дальнейшего внимания со стороны российских чиновников, разработчиков ИТ, юристов и других участников рынка. В конечном итоге, если Россия решит играть активную роль в развитии технологий блокчейна, то, скорее всего, Социальные сети необходимые правовые изменения.

Московские небоскребыизображение через Shutterstock