Liste de souhaits de Circle pour la réglementation du Bitcoin en 2015

John Beccia est conseiller juridique général et directeur commercial de Circle, une société de Finance à la consommation qui utilise la Technologies Bitcoin pour rendre les transferts d'argent et les paiements instantanés, sécurisés, mondiaux et gratuits.

Dans cet article, il partage sa liste de souhaits pour les régulateurs axés sur la monnaie numérique.

C'est la période de l'année où tout le monde est rempli de joie des fêtes et d'objectifs ambitieux.

Alors que nous tournons la page du calendrier, c'est un moment d' Optimism et d'espoir que non seulement les entreprises de monnaie numérique se développeront en 2015, mais qu'il y aura également des réglementations raisonnables pour leurs activités.

La création d'un cadre réglementaire pour les monnaies numériques a connu plusieurs rebondissements au cours de l'année écoulée. Malgré quelques progrès, des questions et des défis subsistent.

Les premiers cadeaux de Noël sont venus de la Conférence des superviseurs des banques d'État (CSBS), quia publié des « principes » proposéspour la réglementation étatique de la monnaie numérique, et le surintendant Lawsky quirévisions présentéesà la proposition BitLicense de New York.

Outre la finalisation de ces propositions, les prochaines attractions pour 2015 comprennent l'achèvement de la quatrième directive sur le blanchiment d'argent dans l'Union européenne (UE), une interdiction potentielle deBitcoin en Russieet une affaire clé en cours sur le traitement de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) de la monnaie numériquedans l'UE.

Les régulateurs, tels que leCommission des valeurs mobilières et des changes,Commission des contrats à terme sur matières premièresLe Bureau de protection financière des consommateurs et l'Autorité de conduite financière ont indiqué qu'une réglementation supplémentaire pourrait être nécessaire pour protéger les consommateurs et le système financier. Par ailleurs, les forces de l'ordre continueront sans aucun doute de cibler les activités illicites liées aux monnaies numériques.

À la lumière de cela, voici une « liste de souhaits » pour ceux qui sont prêts à réglementer la monnaie numérique en 2015.

1. Une vision équilibrée

Les régulateurs ne doivent pas perdre de vue la valeur intrinsèque de la monnaie numérique, à savoir sa nature décentralisée, l’absence d’intermédiaires et les preuves cryptographiques qui rendent le système intrinsèquement digne de confiance.

Les régulateurs ne devraient pas se concentrer uniquement sur les risques, mais devraient également prendre le temps de comprendre les avantages de la monnaie numérique et l'impact pratique de la réglementation. À mesure que cette Technologies évolue, la réglementation doit être mesurée et fondée sur les risques.

Elle devrait proposer des lignes directrices souples et fondées sur des principes, plutôt que des règles trop prescriptives qui imposeraient des contraintes aux entreprises et anéantiraient les avantages de la Technologies. La réglementation devrait être établie de manière à maintenir des conditions de concurrence équitables avec les autres prestataires de services de paiement. Les régulateurs devraient résister à la tentation d'imposer des exigences redondantes ou inutiles.

Les récents commentaires du surintendant Lawsky concernant la mise en place de réglementations « flexibles » et la création de licences transitoires pour les petites entreprises sont des pas dans la bonne direction.

2. Réglementation des risques les plus importants uniquement

Il existe de nombreux modèles économiques dans l'écosystème des monnaies numériques. Chacun présente des degrés de risque différents et doit être réglementé en conséquence.

La réglementation du FinCEN sur les rampes d'entrée et de sortie entre l'échange de monnaie fiduciaire et le Bitcoin constitue un niveau de réglementation approprié basé sur le risque.

Les entreprises opérant en tant que bourses dans l’UE devraient également être réglementées par les directives pertinentes et couvertes par les réglementations applicables en matière de blanchiment d’argent, telles que la directive proposée.

3. Un cadre de pensée créative

La réglementation n'a T tendance à être innovante ou proactive. Cependant, avec l'avènement de la Technologies blockchain, le moment est venu pour les responsables gouvernementaux d'adopter une vision plus large de la réglementation et de déterminer comment exploiter la Technologies pour soutenir leur mission.

En particulier, il serait utile de développer des normes ouvertes pour l’identité numérique qui protégeraient la Politique de confidentialité des utilisateurs tout en limitant l’accès des acteurs malveillants aux plateformes de monnaie numérique et à l’écosystème Finance de consommation existant.

Dans les domaines où les règles actuelles ne sont pas adaptées aux nouvelles Technologies, les régulateurs devraient être réceptifs aux idées du secteur sur les moyens de se conformer à l'esprit plutôt qu'à la lettre de la loi. De nombreux protocoles de gestion des risques émergents sont nettement plus efficaces que les solutions traditionnelles.

Les régulateurs devraient être réceptifs aux meilleures pratiques du secteur qui abordent les risques de manière efficace.

4. Clarté des relations bancaires

Il existe encore des obstacles importants pour les entreprises de monnaie numérique qui cherchent à proposer ces services aux utilisateurs grand public, notamment le manque de relations avec les banques et les cabinets d’audit pour les entreprises de monnaie numérique.

Une clarté réglementaire est nécessaire pour renforcer ces partenariats et améliorer l’adoption de la monnaie numérique par les consommateurs.

Si les législateurs déterminent que les monnaies numériques n’ont pas besoin de surveillance, des éclaircissements devraient être apportés concernant les obligations en cours et/ou la capacité des prestataires de services financiers traditionnels à s’interfacer avec les sociétés de monnaie numérique.

5. Coordination et collaboration

Aux États-Unis, une approche standardisée en matière d'octroi de licences et de surveillance est nécessaire au niveau des États. Les États clés, comme New York et la Californie, devraient collaborer étroitement avec le CSBS pour finaliser les principes réglementaires afin de garantir une approche raisonnable et cohérente.

Un régime réglementaire diversifié dans plusieurs États créerait des complications inutiles et des obstacles à l'entrée pour les petites entreprises. Compte tenu de la nature décentralisée des monnaies numériques, il est logique que les réglementations soient élaborées à l'échelle mondiale, dans la mesure du possible.

Les régulateurs ont réussi par le passé en adoptant une approche coordonnée en matière de réglementation contre le blanchiment d’argent, notamment par le biais des recommandations du Groupe d’action financière.

6. Conseils fiscaux supplémentaires

Des précisions supplémentaires sont nécessaires concernant le traitement fiscal des monnaies numériques aux États-Unis et dans l'UE. Les directives de l'IRS ne sont pas adaptées aux transactions en monnaie numérique et sont trop contraignantes pour les consommateurs en termes de déclaration.

De même, il est important de disposer de directives claires et cohérentes dans toute l'UE, car un régime de TVA pourrait freiner considérablement l'adoption des monnaies numériques. Ces transactions devraient être exonérées de TVA.

Il faut espérer que la Cour de justice de l’Union européenne parviendra à une conclusion similaire dans l’affaire en cours sur cette question.