La commission des services financiers de la Chambre des représentants vote en faveur des projets de loi sur les Crypto et la blockchain

La commission des services financiers de la Chambre a fait avancer une série de projets de loi sur les Crypto après une révision historique mercredi.

Bien que les retombées de l'échange de Crypto FTX aient pesé lourd sur les législateurs alors qu'ils travaillaient à peaufiner les détails des projets de loi conçus pour fournir un cadre juridique unifié pour la Crypto et résoudre les problèmes liés à la blockchain, une majorité de législateurs ont finalement voté en faveur de la HR 4763, la Loi sur l'innovation financière et la Technologies pour le XXIe siècleet H.R. 1747, le Blockchain Regulatory Certainty Act après une séance de balisage d'une journée, renvoyant les deux projets de loi à la Chambre des représentants au complet pour un vote.

Lors de la séance de mercredi, de nombreux membres de la commission – républicains comme démocrates – ont refusé de soutenir le projet de loi sur la structure du marché, critiquant une clause qui conférerait davantage de pouvoirs à la Commodity Futures Trading Commission (CFTC). Ils ont également exprimé des inquiétudes quant à la possibilité que le projet de loi affaiblisse les protections des consommateurs garanties par la législation américaine sur les valeurs mobilières, vieille de plusieurs décennies, et qu'il laisse, à terme, les investisseurs américains avec moins de protection contre la fraude.

Néanmoins, le président du comité, le REP Patrick McHenry (RN.C.), a salué la législation lors de ses remarques d'ouverture, notant que c'était la première fois qu'un comité élaborait une législation spécifique à la cryptographie et affirmant que la législation était nécessaire pour empêcher les États-Unis de « prendre du retard » sur d'autres pays dans la réglementation de la Crypto.

« Notre législation globale sur la structure du marché des actifs numériques reconnaît un problème clé : les actifs numériques qui ne sont pas intrinsèquement des valeurs mobilières peuvent être proposés dans le cadre d'un contrat d'investissement, mais cela n'en fait pas des valeurs mobilières », a-t-il déclaré lors de ses commentaires.

Les critiques de la législation ont déclaré qu’ils étaient davantage préoccupés par les dispositions mêmes du projet de loi.

« Je fais partie de ce comité depuis 20 ans et je peux dire sans équivoque qu'il s'agit du pire projet de loi qui ait été présenté pour être balisé au cours de ces 20 années », a déclaré le REP Stephen Lynch (D-Mass.) au comité.

Les démocrates ont été offensés par le fait que la loi proposée accorderait à la CFTC plus d'autorité pour réglementer l'espace des actifs numériques sans augmenter le financement de l'agence.

La CFTC a la réputation d'être plus indulgente envers les entreprises de Crypto que la Securities and Exchange Commission (SEC), ce qui, selon les démocrates, pourrait favoriser de futures fraudes. Le fondateur de FTX, Sam Bankman-Fried, et d'autres pontes du Crypto ont déjà demandé que le régulateur se voie accorder davantage de pouvoirs pour réguler le secteur.

Cependant, les républicains qui soutiennent le projet de loi ont fait valoir qu'un financement supplémentaire de 120 millions de dollars récemment approuvé par le Comité de l'agriculture dotera la CFTC des ressources nécessaires pour faire son travail de manière plus approfondie.

Les républicains ont également exhorté leurs collègues législateurs à ne pas retarder le projet de loi et ont salué la clarté potentielle qu'il pourrait apporter à l'industrie de la Crypto .

Le cadre Crypto , ont-ils déclaré, atténuera ce qu'ils ont décrit comme la répression brutale de la SEC contre le secteur des actifs numériques, incitant les entreprises à rester aux États-Unis plutôt qu'à migrer vers des juridictions plus favorables à la cryptographie.

« Si le Congrès ne fait rien, les États-Unis manqueront une énorme opportunité et les Américains en souffriront », a déclaré le REP Tom Emmer (R-Minn.), qui est également le whip de la majorité.

La commission de l'agriculture de la Chambre commencera jeudi son propre examen de la loi sur l'innovation financière et la Technologies pour le 21e siècle, tandis que la commission des services financiers examinera la législation sur les stablecoins.

Les inquiétudes du Sénat

Les votes de la commission de la Chambre sont intervenus alors que le Sénat a ajouté des dispositions anti-blanchiment d'argent pour l'industrie de la Crypto à un projet de loi de défense incontournable.

La loi sur l'autorisation de la défense nationale comprend désormais un amendement des sénateurs Cynthia Lummis (R-Wyo.), Kirsten Gillibrand (D-N.Y.), Elizabeth Warren (D-Mass.) et Roger Marshall (R-Kansas) qui obligerait le département du Trésor, la Conférence des superviseurs des banques d'État et d'autres régulateurs à créer « un processus d'examen et de révision axé sur les risques pour les institutions financières » afin d'évaluer certains risques liés à la cryptographie.

Il s’agit notamment de savoir si les obligations de déclaration prévues par les programmes actuels de lutte contre le blanchiment d’argent sont adéquates et si ces institutions respectent la loi.

L'amendement obligera également le département du Trésor à créer un rapport analysant le rôle des mixeurs et des « technologies ou services améliorant la confidentialité utilisés en relation avec les actifs Crypto », ainsi qu'à fournir toutes les recommandations de législation nécessaires pour répondre à toute préoccupation.

Brett QUICK, responsable des affaires gouvernementales au Crypto Council for Innovation, a déclaré à CoinDesk que l'organisation industrielle « apprécie les efforts des décideurs politiques pour s'attaquer aux questions importantes entourant la Crypto et la conformité à la loi sur le secret bancaire/AML ».

« L'amendement proposé à la NDAA par les sénateurs Lummis, Gillibrand, Warren et Marshall est une approche réfléchie, cependant, nous continuons à rechercher la clarté réglementaire nécessaire sur les projets, les jetons et les activités qui sont supervisés par quelles agences », a-t-elle déclaré par l'intermédiaire d'un porte-parole.