Como uma enxurrada de propostas de "dólar digital" chegou ao Congresso

O “dólar digital” levou apenas oito dias para chegar ao Congresso dos EUA.

Os defensores da digitalização dos pagamentos de auxílio ao coronavírus começaram a trabalhar com funcionários do Congresso no início deste mês para delinear como o Federal Reserve poderia potencialmente distribuir fundos para indivíduos não bancarizados rapidamente, à medida que a crise econômica do país piorava.

Morgan Ricks, professor associado da Faculdade de Direito de Vanderbilt, disse ao CoinDesk que uma disposição detalhando o dólar digital em dois projetos de lei diferentes da Câmara dos Representantesrefletiu a assistência que ele, juntamente com o colega da Universidade de Columbia Lev Menand e o professor de direito da Universidade da Califórnia Hastings John Crawford, forneceram. O grupo há muito defende um dólar digital, escrevendoum artigo em 2018sobre o assunto eum artigo de Opinião da Bloombergno início desta semana.

Ricks disse ao CoinDesk em uma ligação telefônica na quarta-feira que ele estava trabalhando com funcionários desde 17 de março. Ricks se recusou a especificar com quais funcionários da Câmara ele havia trabalhado.

“Uma carteira digital com o Fed seria uma... maneira relativamente fácil de [distribuir fundos]”, disse Ricks.

Ainda assim, embora os projetos de lei tenham retratado a iniciativa como ONE, visando fornecer alívio imediato aos residentes dos EUA, Ricks disse que o processo pode levar algum tempo.

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“A visão final aqui é que em algum momento no futuro, provavelmente no ano que vem, as pessoas realmente teriam uma conta direta com o Fed consistindo em dinheiro digital e T haveria nenhum outro banco intermediário”, disse Ricks. “O Fed T tem essa capacidade de varejo agora.”

Consultores estaduais também podem ajudar, disse Sheila Warren, chefe de Tecnologia de blockchain e contabilidade distribuída no Fórum Econômico Mundial.

Que o Congresso estivesse pensando em moedas digitais após as audiências da libra do ano passado não é uma surpresa, ela disse.

“O fato de ter chegado tão longe significa que já há muita ação acontecendo nos bastidores que já está trabalhando nisso”, disse ela.

A linguagem apareceu pela primeira vez, efoi então prontamente retirado de um dos dois projetos de lei da Câmara, na segunda-feira – e provavelmente será retirado do outro projeto de lei da Câmara. Então o dólar digital rugiu de volta à vida com seu próprioprojeto de lei dedicado ao Senado dos EUA. O projeto de lei foi apresentado na segunda-feira pelo senador Sherrod Brown (D-Ohio), que também é membro graduado do Comitê de Bancos, Habitação e Assuntos Urbanos do Senado.

Ricks, da Vanderbilt, disse que não viu a versão do Senado e não estava trabalhando com o gabinete de Brown.

“No auge desta pandemia, devemos fazer mais para proteger o bem-estar financeiro dos americanos trabalhadores e dos consumidores”, disse Browndisse em uma declaração. “Eles estão na linha de frente desta crise e já estão sentindo os efeitos das consequências econômicas.”

Uma fonte familiarizada com o esforço disse que o gabinete de Brown pretende prosseguir com a legislação, atualmente em tramitação no Comitê Bancário do Senado.

Bancar os não bancarizados?

Em uma declaração, Brown descreveu a proposta como ONE que visa ajudar indivíduos sem conta bancária ou com conta bancária insuficiente a acessar serviços financeiros, um objetivo que muitos projetos de Cripto – incluindo o esforço da stablecoin Libra liderado pelo Facebook – também almejam.

“Minha legislação permitiria que todos os americanos criassem uma conta bancária gratuita para que T precisassem depender de caros descontadores de cheques para acessar seu dinheiro arduamente ganho”, disse Brown.

Estas preocupações não são infundadas:De acordo com o New York Times, o projeto de lei de alívio final, quetanto a casa e o senado aprovou, permite que o governo federal envie os pagamentos apenas para contribuintes americanos qualificados com endereços bancários de depósito direto registrados no Internal Revenue Service. Destinatários qualificados que T têm um endereço registrado ou cujo endereço está desatualizado podem ter que esperar quatro ou mais meses.

De fato, o próprio projeto de lei afirma que os fundos serão desembolsados “eletronicamente para qualquer conta que o beneficiário autorizou” para restituições de impostos em ou após 1º de janeiro de 2018.

Os contribuintes serão notificados no máximo 15 dias após a distribuição dos fundos de que receberam o pagamento – via correio.

“Tal notificação deverá indicar o método pelo qual tal pagamento foi feito, o valor de tal pagamento e um número de telefone para o ponto de contato apropriado no Internal Revenue Service para relatar qualquer falha no recebimento de tal pagamento”, dizia o projeto de lei.

De acordo com o Times, isso significa que cerca de 70 milhões de pessoas receberão um pagamento nas próximas semanas. A população dos EUA épouco menos de 330 milhões.

As propostas do dólar digital impediriam que os bancos que oferecem carteiras exijam um saldo mínimo, bem como forneceriam “proteção razoável contra perdas causadas por fraude ou violações de segurança”, disse o projeto de lei de Brown.

Próximos passos

O progresso futuro no conceito pode levar algum tempo. O líder da maioria no Senado, Mitch McConnell (R-Ky.), suspendeu a câmara legislativaaté 20 de abril, o que significa que não há votos esperados antes do mês que vem, exceto em caso de emergência.

Um projeto desta escala também T deve ser apressado, disse Warren, que foi nomeado quinta-feira como conselheiro para Fundação Dólar Digitallançado por Christopher Giancarlo e Daniel Gorfine, ex-funcionários da Commodities Futures Trading Commission.

Warren disse ao CoinDesk que continua cética quanto ao caso de uso de um dólar digital emitido pelo Fed, mas está especialmente preocupada com uma possível operação às pressas.

“Você T pode fazer isso tão rápido e ser inteligente sobre isso”, ela disse, descrevendo uma implantação com tons de emergência como “um fracasso”. Cheques em papel podem não ser o ideal, mas “a ideia de que poderíamos mudar de repente não é realista”.

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Uma das preocupações de Warren é que quaisquer ferramentas de curto prazo que invadam a privacidade podem se tornar permanentes.

“T acho que seja temporário, acho que se torna permanente muito rápido”, disse ela.

David Treat, diretor administrativo sênior da Accenture, disse ao CoinDesk que, de um ponto de vista prático, seria necessário um grande esforço para coletar as informações necessárias de indivíduos para configurar um sistema de distribuição.

Os EUA, como sociedade, escolheram não usar identificadores nacionais, o que significa que os indivíduos teriam que registrar uma conta bancária caso um dólar digital fosse criado.

A Accenture está trabalhando com a Digital Dollar Foundation para buscar uma possível solução para uma moeda digital do banco central dos EUA, mas Treat observou que isso seria mais útil em uma crise futura.

“Você precisa se concentrar no que está disponível atualmente”, disse ele.

Daniel Kuhncontribuiu com relatórios.