Облегчение и аплодисменты последовали за указом президента США JOE Байдена о Криптo, выпущенным в среду. Консенсус всех мнений в результате заключается в том, что указ представляет собой важную веху, долгожданное признание легитимности криптовалюты со стороны Белого дома.

Положительная реакция неудивительна, учитывая, что в указе есть что-то и для истинных верующих, и для упорных скептиков. Например, ярый сторонник Криптo Райан Селкис, основатель Messari,твитнулчто «дьявол кроется в деталях, но… это самое лучшее, что может быть». Между тем, возможно, самый яростный критик отрасли, сенатор Элизабет Уоррен (демократ, Массачусетс),похвалилВ постановлении говорится, что Байден «прав, подчеркивая риски криптовалют, и нам нужны строгие правила, пока не стало слишком поздно».

Эта статья взята из The Node, ежедневного обзора CoinDesk самых важных историй в сфере блокчейна и новостей Криптo . Вы можете подписаться, чтобы получить полную версию информационный бюллетень здесь.

Мы согласны с тем, что указ президента является важной вехой. Но будет ли он способствовать достижению заявленной цели «инноваций, которые работают для всех американцев, защищают наши интересы национальной безопасности и способствуют нашей экономической конкурентоспособности и росту», зависит от того, как он будет Социальные сети .

Приказ создает рабочую группу исполнительной власти и поручает около 21 отчета. Примерно 13 из этих отчетов посвящены правоприменению, в то время как семь касаются цифровой валюты центрального банка (CBDC), а ONE касается экономической конкурентоспособности.

В сопроводительном информационном бюллетене этот указ описывается как «первый в истории общегосударственный подход к устранению рисков и использованию преимуществ цифровых активов и лежащих в их основе Технологии».

Особое внимание было уделено выявлению рисков, связанных с «цифровыми активами, управляемыми частным сектором», при одновременном повышении роли CBDC в качестве метода достижения преимуществ платежных систем с меньшими опасениями.

Ключевым элементом любого указа является его реализация. В качестве предыстории, предыдущая администрация Трампа издала указ о финансовом регулировании, который привел к тому, что Министерство финансов СШАотчет на тему «небанковские финансы, финтех и инновации». Этот отчет продвигал инновации в сфере финансовых услуг, но, как ни печально известно, исключил Криптовалюта. Однако отсутствие последующего направления ограничило влияние отчета.

Процесс координации, установленный в указе Байдена, возглавляемый советником по национальной безопасности Джейком Салливаном и директором Национального экономического совета США Брайаном Дисом, охватывает более 15 исполнительных агентств. Кроме того, по крайней мере семь финансовых регуляторов «приглашены» к участию, что свидетельствует об их независимости, поскольку им не придется вносить свой вклад.

Уже появляются признаки того, что межведомственные действия будут затруднены. Старшие должностные лица обычно уходят через два года, что оказывает давление на Диза и Салливана (и/или их преемников), чтобы они руководили агентствами и определяли осмысленную Политика сейчас. На этот процесс могут повлиять предстоящие промежуточные выборы в Конгресс.

Смотрите также:Криптo слишком велика для партийной политики | Мнение

Направление Белого дома может помочь устранить два существенных препятствия на пути прогресса: проблему предвзятости подтверждения или тенденцию фильтровать информацию таким образом, чтобы она укрепляла существующие убеждения, и проблему территориальности, когда регулирующие органы стремятся расширить свою юрисдикцию за счет других.

Общественное участие в этом процессе также имеет значение. Более 40 миллионов американцев (согласно указу Белого дома, вероятно, ссылаясь на недавнееОпрос NYDig), как сообщается, владеют Криптовалюта, и их голоса должны влиять на официальную позицию правительства.

Точно так же, как ONE из наснаписано, нет замены практическому опыту при разработке государственной Политика. Политикам необходимо найти способы выйти из вашингтонского пузыря, развить прямые знания в этой области и встретиться с людьми, которые активно создают и используют Криптo и услуги.

Результаты деятельности агентства

ONE поразительное различие между приказом и сопутствующим фактом листакцент на CBDC. Первая тема приказа — выпуск CBDC, тема, которая уже изучается различными правительственными агентствами. Отчет, порученный Министерству финансов по теме «Будущее денег», подчеркивает CBDC, включая конкретные вопросы для рассмотрения. Кроме того, Генеральный прокурор должен высказать свое мнение о законности CBDC и разработать потенциальное законодательство.

Напротив, в информационном бюллетене CBDC указаны последними, а его обсуждение в рамках «Будущего денег» сосредоточено только на финансовой доступности, без упоминания юридического анализа или предлагаемого законодательства относительно цифровых валют центральных банков. Дополнительные отчеты CBDC в указе включают отчет Управления по Политика в области науки и Технологии об инфраструктуре CBDC и отчет Федеральной резервной системы о денежно-кредитной Политика и платежных системах.

Большинство отчетов, требуемых указом, касаются правоприменения. Наиболее обширным из них, вероятно, является отчет Казначейства с рекомендациями по Политика «для защиты потребителей, инвесторов и предприятий Соединенных Штатов и поддержки расширения доступа к безопасным и доступным финансовым услугам». Наиболее влиятельным может стать совместный отчет Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) и Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) о том, как их существующие юрисдикции могут решать риски цифровых активов, и нужны ли дополнительные полномочия. Другие отчеты касаются незаконной деятельности, финансовой стабильности, климата, Политика конфиденциальности и защиты прав потребителей, а также конкуренции.

Приказ вводит новых игроков в регулирование цифровых активов, включая Федеральную торговую комиссию и Бюро по защите прав потребителей в сфере финансов. Хотя оба агентства в прошлом комментировали Криптo , теперь им поручено более пристально рассмотреть проблемы Политика конфиденциальности, защиты прав потребителей и конкуренции.

Пока еще рано рассуждать о том, что CFPB может рекомендовать в своем отчете, но примечательно, что у агентства по защите прав потребителей нет исторической экспертизы в области «конкуренции». Однако нынешний директор агентства пришел из FTC и может использовать полномочия бюро по «злоупотреблениям» в антимонопольном контексте. Примечательно, что в постановлении фигурируют такие фразы, как «несопоставимое воздействие» и «несправедливые и обманные практики».

Разумно ожидать напряженности между CFPB и SEC, посколькуюрисдикция двух агентств является исключительнойво многих отношениях.

Конкуренция снова поднимается в запланированном отчете Министерства торговли, вопрос, который новаторы и лидеры отрасли могут приветствовать. Информационный бюллетень описывает этот отчет как «Укрепление лидерства США в глобальной финансовой системе», или, другими словами, создание конкурентоспособности страны в секторе цифровых активов.

Очевидно, администрация Байдена опасается, что международные юрисдикции примут более благоприятную нормативную базу для цифровых активов, чем США. В указе подчеркивается, что все страны Социальные сети диктату по Криптовалюта Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF) и Совета по финансовой стабильности. Белый дом имеет право быть обеспокоенным на этом фронте, поскольку принятие предложенного FATF «правила поездок» было заметно медленный.

Многие юрисдикции хотели бы отобрать у Соединенных Штатов будущее финансовых услуг, и неясно, есть ли у администрации рычаги, чтобы предотвратить этот арбитраж.

Примечательно, что Министерство торговли будет автором отчета о конкуренции, поскольку мировые Финансы традиционно были бы сферой компетенции Министерства финансов. Министерство финансов пытается свободно направлять финансовых регуляторов через Совет по надзору за финансовой стабильностью. Напротив, Министерство торговли не может претендовать на какие-либо полномочия в отношении финансовых регуляторов. Поэтому этот отчет вряд ли разрешит ключевые неопределенности регулирования вокруг сферы компетенции SEC или CFTC.

Участвуйте в гонке

Конечно, есть и другие заметные упущения. Во-первых, нет упоминания о Службе внутренних доходов (IRS). Это удивительно, особенно учитывая неоднозначные положения о налоговой отчетности, включенные в знаковое законодательное достижение администрации (Закон о двухпартийной инфраструктуре).

Во-вторых, нет никаких упоминаний о государственных регуляторах или регулировании, хотя это частоупускают из видуфедеральными чиновниками.

В-третьих, отчет рабочей группы президента по стейблкоинам не опубликован, что ONE задуматься о его статусе.

Смотрите также:Срочная необходимость в ясности регулирования стейблкоинов | Мнение

Наконец, была упущена возможность сослаться на указ президента «О содействии конкуренции в американской экономике», учитывая потенциал цифровых активов по снижению существующей концентрации рынка финансовых услуг.

ONEненазванный источник близкий к указу президента описал долгожданный документ как стартовый пистолет гонки. Если так, то новаторам нужно быть в гонке, чтобы WIN ее. Большинство отчетов планируется выпустить около Дня труда, когда сезон промежуточных выборов набирает обороты. Помимо взаимодействия с агентствами летом, новаторам нужно быть готовыми к осенним слушаниям и новой сессии Конгресса в 2023 году. Пора зашнуровать кроссовки и подготовиться.