Сенаторы США Ламмис и Джиллибранд рассматривают законодательство о стейблкоинах с новым законопроектом

• Сенаторы США Синтия Ламмис и Кирстен Джиллибранд в среду представили новый законопроект о стейблкоинах, надеясь разработать определения того, кто и как может выпускать цифровые активы, привязанные к доллару.
• Законопроект о стейблкоинах — это тот тип крипто-законодательства, который, скорее всего, станет законом, однако в прошлом прогресс в этом направлении застопорился.

Сенаторы США Синтия Ламмис (республиканец от Вайоминга) и Кирстен Джиллибранд (демократ от Нью-Йорка) предпринимают очередную попытку внести изменения в законодательство, касающееся криптовалют, представив узкоспециализированный законопроект, призванный определить, как стейблкоины — криптовалюты, сохраняющие стоимость по сравнению с другими активами или валютами — будут функционировать в США.

Законодатели представили в среду новый законопроект о стейблкоинах в рамках последней попытки создать законодательство, напрямую касающееся этого сегмента рынка Криптo . Согласно предложенному ими законопроекту, эмитенты платежных стейблкоинов будут иметь резервные и операционные требования, включая необходимость создания дочерних компаний специально для выпуска стейблкоинов. Законопроект также потребует от эмитентов стейблкоинов иметь дело с токенами, обеспеченными долларом.

Платежная стейблкоин, как определено в законопроекте, будет любым цифровым активом, привязанным к доллару, «который является или предназначен для использования в качестве средства платежа или расчета». Эмитенты будут «обязаны» конвертировать в доллары, а сам актив T будет ценной бумагой. Эмитенты должны будут быть либо недепозитными трастовыми компаниями, зарегистрированными в Совете управляющих Федеральной резервной системы, либо депозитарным учреждением, «уполномоченным в качестве эмитента национальной платежной стейблкоин». Как государственные, так и федеральные регулирующие органы будут иметь функции надзора за этими организациями.

Эмитенты стейблкоинов также должны будут гарантировать, что их токены полностью обеспечены резервными активами, и раскрывать общественности, что это за активы. Им также нужно будет привлечь недепозитарный траст в качестве кастодиана, а траст должен будет использовать депозитарное учреждение в качестве субкастодиана, согласно законопроекту.

Законопроект также, по-видимому, запрещаеталгоритмические стейблкоины, которые обычно представляют собой недостаточно обеспеченные токены, предназначенные для поддержания своей стоимости с помощью алгоритмических механизмов.

В своем заявлении Джиллибранд отметил, что нормативно-правовая база для стейблкоинов «абсолютно необходима для сохранения доминирования доллара США», а предлагаемый законопроект позволит KEEP существующую двойную банковскую систему.

«Он защищает потребителей, предписывая резервы один к одному, запрещая алгоритмические стейблкоины и требуя от эмитентов стейблкоинов соблюдать правила США по борьбе с отмыванием денег и санкциями», — сказала она. «Чтобы подготовить максимально сильный законопроект, наши офисы тесно сотрудничали с соответствующими федеральными и государственными агентствами, и я уверена, что этот законопроект может получить необходимую поддержку в Сенате и Палате представителей».

Ее коллега Ламмис в своем заявлении заявила, что законопроект также отвечает «растущему спросу на нашу постоянно развивающуюся финансовую индустрию», повторив точку зрения Джиллибранд о двойной банковской системе и доминировании доллара.

Законопроект устанавливает лимит в 10 миллиардов долларов для недепозитарных трастовых учреждений, чтобы иметь возможность выпускать платежные стейблкоины. Как только эмитент превышает эту сумму, он должен быть «депозитным учреждением, которое было уполномочено в качестве национального эмитента платежных стейблкоинов», говорится в тексте законопроекта. В настоящее время крупнейший эмитент стейблкоинов в США, Circle (с $33 миллиардами в обращении (USDC)), не является депозитарным трастовым учреждением. Следующий по величине, Paxos, имеет устав траста с ограниченными целями через Департамент финансовых услуг Нью-Йорка, хотя его рыночная капитализация значительно ниже этого порогового значения в $10 миллиардов. Сотрудник Сената описал лимит в $10 миллиардов как приблизительный порог между небольшим общественным банком и более крупным региональным финансовым учреждением с потенциалом системного риска.

Ламмис и Джиллибранд совместно представили ряд законопроектов, касающихся рынка цифровых активов,включая счет прошлым летом это создаст юридические определения для децентрализованных Финансы и проведет границы, где федеральные агентства, такие как Комиссия по торговле товарными фьючерсами, будут иметь юрисдикцию над Криптo. Хотя эти законопроекты никуда не делись, сотрудник Сената сообщил журналистам во вторник, что законодатели запросили обратную связь от федеральных регуляторов и Белого дома.

Законодательство о стейблкоинах долгое время рассматривалось как тип криптовалютного законодательства, которое, скорее всего, станет законом в США, хотя прогресс был медленным. Председатель Палаты представителей по финансовым услугам Патрик МакГенри (республиканец от Северной Каролины) и член Палаты представителей Максин Уотерс (демократ от Калифорнии) работали над законодательством о стейблкоинах в течение многих лет. В прошлом году законопроект был выведен из комитета, но прогресс остановился после того, как тогдашний спикер Палаты представителей Кевин Маккарти был отстранен от должности.

На прошлой неделе, Новости Пуншбоуласообщил, что лидер большинства в Сенате Чак Шумер (демократ от Нью-Йорка)встретился с МакГенри и Уотерсомобсудить потенциальное присоединение законодательства о стейблкоинах кзаконопроект, подтверждающий полномочия Федерального управления гражданской авиации, рассматривается как обязательный к принятию законопроект. Во вторник сенатор Шеррод Браун, который возглавляет банковский комитет Сената,законодательство о стейблкоинах может быть принятоесли бы оно включало определенные конкретные гарантии.