Les sénateurs américains Lummis et Gillibrand s'attaquent à la législation sur les stablecoins avec un nouveau projet de loi

• Les sénatrices américaines Cynthia Lummis et Kirsten Gillibrand ont présenté mercredi un nouveau projet de loi sur les stablecoins, dans l'espoir de créer des définitions pour savoir qui peut émettre des actifs numériques indexés sur le dollar et comment.
• Un projet de loi sur les stablecoins est le type de législation spécifique aux cryptomonnaies qui a le plus de chances de devenir loi, mais les progrès de ces efforts ont stagné dans le passé.

Les sénatrices américaines Cynthia Lummis (R-Wyo.) et Kirsten Gillibrand (D-N.Y.) s'attaquent à nouveau à une législation spécifique aux crypto-monnaies, avec un projet de loi étroitement adapté cherchant à définir comment les stablecoins - des crypto-monnaies qui maintiennent leur valeur avec un autre actif ou une autre devise - fonctionneront aux États-Unis.

Les législateurs ont dévoilé mercredi un nouveau projet de loi sur les stablecoins, dernier effort en date visant à créer une législation visant directement ce segment du marché des Crypto . En vertu de ce projet de loi, les émetteurs de stablecoins de paiement seraient soumis à des exigences en matière de réserves et d'exploitation, notamment l'obligation de créer des filiales dédiées à l'émission de stablecoins. Le projet de loi obligerait également les émetteurs de stablecoins à négocier des jetons adossés au dollar.

Un stablecoin de paiement, tel que défini par le projet de loi, serait tout actif numérique indexé sur le dollar « qui est, ou est conçu pour être, utilisé comme moyen de paiement ou de règlement ». Les émetteurs seraient « obligés » de convertir en dollars, et l'actif lui-même ne serait T un titre. Les émetteurs devraient être soit des sociétés fiduciaires non dépositaires enregistrées auprès du Conseil des gouverneurs de la Réserve fédérale, soit une institution dépositaire « agréée en tant qu'émetteur national de stablecoins de paiement ». Les régulateurs étatiques et fédéraux auraient un rôle de supervision de ces entités.

Les émetteurs de stablecoins seraient également tenus de garantir que leurs jetons sont entièrement garantis par des actifs de réserve et de divulguer publiquement la nature de ces actifs. Ils devraient également faire appel à un trust non dépositaire comme dépositaire, et ce trust devra utiliser un établissement dépositaire comme sous-dépositaire, selon le projet de loi.

Le projet de loi semble également interdirestablecoins algorithmiques, qui sont généralement des jetons sous-collatéralisés conçus pour maintenir leur valeur grâce à des mécanismes algorithmiques.

Dans un communiqué, Gillibrand a déclaré qu'un cadre réglementaire pour les pièces stables « est absolument essentiel pour maintenir la domination du dollar américain », et que le projet de loi proposé KEEP intact le système bancaire dual existant.

« Il protège les consommateurs en imposant des réserves de un pour un, en interdisant les stablecoins algorithmiques et en exigeant de leurs émetteurs qu'ils se conforment aux règles américaines de lutte contre le blanchiment d'argent et de sanctions », a-t-elle déclaré. « Pour rédiger le projet de loi le plus solide possible, nos bureaux ont travaillé en étroite collaboration avec les agences fédérales et étatiques compétentes, et je suis convaincue que ce projet de loi pourra obtenir le soutien nécessaire au Sénat et à la Chambre des représentants. »

Son homologue, Lummis, a déclaré que le projet de loi répond également à « la demande croissante de notre secteur financier en constante évolution » dans un communiqué, faisant écho au point de vue de Gillibrand sur le système bancaire dual et la domination du dollar.

Le projet de loi a fixé une limite de 10 milliards de dollars pour l'émission de stablecoins de paiement par les institutions fiduciaires non dépositaires. Une fois ce montant dépassé, l'émetteur doit être « une institution dépositaire agréée comme émetteur national de stablecoins de paiement », précise le texte du projet de loi. À l'heure actuelle, le plus grand émetteur de stablecoins basé aux États-Unis, Circle (avec 33 milliards de dollars d'encours USDC$1), n'est pas une institution fiduciaire dépositaire. Le deuxième plus important, Paxos, dispose d'une charte de fiducie à vocation limitée délivrée par le Département des services financiers de l'État de New York, bien que sa capitalisation boursière soit bien inférieure à ce seuil de 10 milliards de dollars. Un membre du personnel du Sénat a décrit ce seuil comme la limite approximative entre une petite banque locale et une grande institution financière régionale présentant un potentiel de risque systémique.

Lummis et Gillibrand ont présenté conjointement un certain nombre de projets de loi concernant le marché des actifs numériques,y compris une facture l'été dernier Cela créerait des définitions juridiques pour la Finance décentralisée et définirait les domaines de compétence des agences fédérales comme la Commodity Futures Trading Commission sur les Crypto. Bien que ces projets de loi n'aient abouti à rien, un membre du personnel du Sénat a déclaré mardi aux journalistes que les législateurs avaient sollicité l'avis des régulateurs fédéraux et de la Maison Blanche.

La législation sur les stablecoins est depuis longtemps considérée comme le type de législation spécifique aux cryptomonnaies le plus susceptible d'être adoptée aux États-Unis, même si les progrès sont lents. Le président de la commission des services financiers de la Chambre, Patrick McHenry (républicain-Caroline du Nord), et la députée démocrate-californienne Maxine Waters (démocrate-Californie), travaillent sur cette législation depuis des années. Un projet de loi a été adopté en commission l'année dernière, mais son adoption a été interrompue après l'éviction de Kevin McCarthy, alors président de la Chambre.

La semaine dernière, Actualités Punchbowla rapporté que le chef de la majorité au Sénat, Chuck Schumer (D-N.Y.)rencontré McHenry et Waterspour discuter de la possibilité d'y associer une législation sur les stablecoinsun projet de loi réautorisant la Federal Aviation Administration, considérée comme une mesure législative incontournable. Mardi, le sénateur Sherrod Brown, président de la commission bancaire du Sénat,la législation sur les stablecoins pourrait progressersi elle incluait certaines garanties spécifiques.