L'Illinois se démarque de New York avec son approche réglementaire de la blockchain

Le 1er décembre, l’État de l’Illinois a franchi la première étape de son ambitieux plan multi-agences visant à guider l’intégration de la Technologies blockchain dans les opérations gouvernementales.

Le Département de la réglementation financière et professionnelle de l'Illinois (IDFPR) a annoncé qu'il avait publié pour commentaires publics sa propositionOrientations réglementaires sur la monnaie numériquesur les « monnaies virtuelles » décentralisées, qui visent à remédier aux insuffisances constatées dans l’interprétation par l’IDFPR de la loi sur les transmetteurs d’argent de l’État.

La publication a eu lieu au même moment où le Département de l'innovation et de la Technologies de l'État (DoIT) a publié sa Request d'informations sur la blockchain et le grand livre distribué.

L'IDFPR et le DoIT, ainsi que le Département du commerce et des opportunités économiques (DCEO) et le Département des assurances (DOI) de l'État et le Recorder of Deeds du comté de Cook, forment l'Illinois Blockchain Initiative, une collaboration gouvernementale unique en son genre.annoncé le 30 novembreà la conférence Blockchain de Chicago.

L'initiative doit servir de comité directeur, conçu pour proposer une Juridique qui abordera non seulement la réglementation des technologies blockchain dans l'État, mais également l'intégration simplifiée de la Technologies dans le fonctionnement du gouvernement.

La Request du DoIT est la suivante :

Comme pour la plupart des technologies émergentes, l'État de l'Illinois reconnaît que l'étendue des futurs cas d'utilisation ne sera pas définie à court terme. Cela dit, l'État estime qu'il est important d'analyser, d'explorer et de se poser des questions. Quelles sont les applications les plus prometteuses de la Technologies? Quelle est sa proposition de valeur ? Comment garantir l'intégration de mesures de protection adéquates ? La Technologies est-elle disponible dès maintenant ?

La date limite de réponse à la Request d'information est prévue pour le 18 janvier, les présentations devant être faites à Chicago de février à mars 2017.

Bien que la Request présente un large éventail de domaines Juridique que l'initiative pourrait explorer, le document d'orientation de l'IDFPR souligne la nécessité d'envisager un dispositif réglementaire pour mettre le marché des Cryptomonnaie de l'État en conformité avec les exigences relatives aux transferts de fonds. Ceci, malgré le fait que l'État semble peu optimiste quant au potentiel de ce marché.

« Alors que les technologies de paiement innovantes gagnent en popularité, il est essentiel que nous fournissions un cadre réglementaire succinct qui donne aux entreprises opérant dans cet espace la clarté nécessaire », a déclaré Bryan Schneider, secrétaire de l'IDFPR, selon le ministère.communiqué de pressesur le document d'orientation.

Selon la déclaration :

« Nous prévoyons d'étudier attentivement les monnaies numériques à mesure que la Technologies se développe. Cependant, à l'heure actuelle, les monnaies numériques comme le Bitcoin, compte tenu de leur faible volume de transactions et de leur utilisation relativement spécialisée, sont mieux considérées comme un investissement spéculatif ou peut-être même comme un nouveau type de classe d'actifs, et non comme de l'argent. »

Une approche différente

Les deux documents combinés donnent l’impression que l’innovation guidée par l’État dans la Technologies blockchain devrait s’éloigner de la FinTech.

Richard Morris est directeur adjoint de la stratégie et de la performance opérationnelle au Département de la réglementation financière et professionnelle de l'Illinois. « En tant que département, nous n'avons aucun projet actuel ou futur de réglementation des monnaies numériques », a-t-il déclaré à CoinDesk.

Morris a indiqué qu'il pensait que le risque posé aux consommateurs par la Technologies était faible à l'heure actuelle, tout comme le nombre d'utilisateurs de Cryptomonnaie .

« Les monnaies numériques sont encore principalement utilisées comme un investissement spéculatif, plutôt que comme une véritable monnaie ou une véritable monnaie. Le montant moyen par transaction, environ 685 dollars américains, envoyé par transaction en Bitcoin en octobre 2016 le confirme », a-t-il déclaré.

En partie soutenu par les tentatives d’autres États de réglementer les crypto-monnaies, l’Illinois poursuit actuellement une « approche légère » en ce qui concerne la modernisation de sa réglementation sur les transferts d’argent.

Qualifiant le document d'orientation de l'IDFPR d'« effort visant à fournir aux entreprises opérant dans cet espace la clarté réglementaire sur la manière dont nous différencions les activités de monnaie numérique qui sont dépositaires et non dépositaires et comment cela se rapporte à la monnaie souveraine », la position de l'IDFPR est d'identifier les transactions en monnaie souveraine - y compris le transfert potentiel de monnaie souveraine par l'achat et la vente de Cryptomonnaie - et de les considérer à juste titre comme des activités de transfert d'argent, conformément à la loi sur les transmetteurs d'argent.

Un exemple donné dans le document d’orientation est celui des distributeurs automatiques de Bitcoin .

Si le distributeur automatique de billets accepte des espèces ou un crédit pour la vente de bitcoins avec l'aide d'une plateforme d'échange de Bitcoin tierce, le document soutient que le distributeur automatique de billets et son opérateur devraient être classés comme un émetteur d'argent, tel que défini dans la loi sur les émetteurs d'argent.

Toutefois, si l'opérateur du guichet automatique devait traiter directement avec le client Bitcoin sans l'aide d'un tiers, aucun transfert d'argent n'aurait eu lieu, selon l'interprétation de l'IDFPR.

Selon Morris, l'idée était d'éviter toute confusion en créant une approche « universelle » pour des produits de monnaie virtuelle très différents.

Morris a continué :

« Nous comprenons également que, compte tenu des propriétés intrinsèquement différentes des monnaies numériques, d’autres États n’ont T adopté la même approche légère lorsqu’il s’agit de réglementer les entreprises de monnaies numériques, ce qui crée une incertitude quant à savoir qui sera réglementé et comment elles devraient l’être. »

Innover dans les registres distribués

Conformément à la Request d'informations du DoIT, l'Illinois sollicite des propositions concernant la création de registres d'identité, d'attestation et de propriété, qui pourraient inclure des registres fonciers et des enregistrements d'armes à feu ; des registres de conformité et de rapport, qui pourraient être utilisés pour les systèmes de vote et les dossiers judiciaires ; et des registres de prestations et de droits, y compris le suivi des subventions de recherche et les paiements des services sociaux.

« La meilleure façon de développer une Technologies est de la mettre en pratique », peut-on lire dans la Request d'information. « L'État de l'Illinois souhaite déterminer si les technologies de blockchain et de registre distribué pourraient être exploitées pour créer des services publics plus efficaces, intégrés et fiables. »

Une utilisation potentielle des blockchains non Fintech vient du comté de Cook, le comté qui abrite la plus grande ville de l'État, Chicago.

Le 9 novembre, les électeurs ont décidé de voter oui à un référendum contraignant qui fusionnerait le bureau du greffier du comté de Cook avec le bureau du greffier du comté de Cook.

La fusion étant prévue au plus tard en 2020, le bureau est confronté au défi difficile de préparer le transfert de la bibliothèque de titres fonciers du deuxième comté le plus peuplé des États-Unis.

« La mise en œuvre d'un système basé sur la blockchain pour le traitement des transactions et le transfert de propriété serait un objectif à long terme, étant donné que nous abordons la question à l'échelle de l'État (il serait logique que les 102 comtés de l'État gèrent des « nœuds ») et que nous comprenons également que quelques changements importants doivent être apportés à la loi sur les transferts de propriété de l'Illinois pour permettre aux actes d'être des « données électroniques » plutôt que des documents papier, au moins à des fins de tenue de registres », a déclaré à CoinDesk John Mirkovic, adjoint au greffier des communications du Cook County Recorder of Deeds.

Il a ensuite expliqué :

« L'intégration des données dans les registres publics est une étape clé pour la tenue de registres par blockchain. Notre bureau souhaite mettre en place un système permettant à tous les bureaux d'enregistrement foncier de vérifier mutuellement leurs transactions, tout en assurant une reprise après sinistre et une sauvegarde complètes. »

Rendre les données disponibles

ONEun des objectifs à court terme du bureau d'enregistrement des actes du comté de Cook, par le biais de l'initiative Internet Blockchain, est de créer un système de blockchain qui regrouperait toutes les métadonnées des propriétés vacantes et condamnées dans un « titre numérique » qui aurait un pointeur vers le dossier en ligne existant.

L’idée est de créer une défense contre les escrocs qui vendent ces propriétés à des acheteurs à la recherche de « maisons à rénover », car les données fiscales actuelles ou les données de l’inspecteur en bâtiment peuvent ne pas être disponibles à partir d’une vérification rudimentaire des actes.

La mise en œuvre réussie de ce programme pilote, actuellement en phase de test avec Velox.re, pourrait ouvrir la porte à d’autres blockchains de données publiques gérées par l’État.

« Tester l’efficacité du traitement des dossiers basés sur les données pour les titres fonciers, qui sont des transactions complexes, montrerait également que l’État pourrait utiliser un tel système pour transférer les titres de véhicules, qui sont des transactions simples généralement liées à un identifiant unique déjà existant », a ajouté Mirkovic.

« Cela pourrait remplacer complètement le système de titrage des véhicules sur papier de l'État, permettre aux concessionnaires automobiles réglementés de générer leurs propres titres de véhicules le jour où ils sortent du camion et de les vendre immédiatement (plutôt que d'envoyer des demandes et d'attendre une réponse) », a-t-il poursuivi.

« De plus, le Département des assurances et les assureurs privés pourraient être intégrés au système d'immatriculation des véhicules, ce qui signifie que les forces de l'ordre pourraient connaître l'état de la couverture d'assurance d'un véhicule avant même de s'approcher du conducteur », a déclaré Mirkovic.

Comme l'a déclaré Bryan Schneider, secrétaire du Département de la réglementation financière et professionnelle de l'Illinois, dans ses commentaires à la Blockchain Conference Chicago, alors que l'État s'efforcera de faire de l'Illinois un endroit accueillant pour les entreprises de Cryptomonnaie , l'objectif de l'Illinois Blockchain Initiative est d'adopter ouvertement le potentiel de la Technologies blockchain et de l'utiliser comme un moyen d'améliorer l'efficacité et la transparence tout en créant des facteurs de sécurité, de confidentialité et de réglementation qui peuvent être traités en temps réel.

« Nous savons que les paroles ne coûtent rien et que c'est l'action qui compte. Vous avez donc l'engagement de moi-même et des dirigeants ici présents pour rendre les choses réalisables pour les entreprises Technologies et leurs clients qui veulent faire des affaires ici dans l'Illinois », a déclaré Schneider.

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