Illinois rompe com Nova York com abordagem regulatória de blockchain

Em 1º de dezembro, o estado de Illinois deu o primeiro passo em seu ambicioso plano multiagências para orientar a integração da Tecnologia blockchain nas operações governamentais.

O Departamento de Regulamentação Financeira e Profissional de Illinois (IDFPR) anunciou que divulgou para comentários públicos sua propostaOrientação regulatória sobre moeda digitalsobre "moedas virtuais" descentralizadas, que visa abordar as inadequações encontradas na interpretação do IDFPR da Lei de Transmissores de Dinheiro do estado.

O lançamento ocorreu ao mesmo tempo em que o Departamento de Inovação e Tecnologia (DoIT) do estado divulgou sua Request de Informações sobre Blockchain e Livro-razão Distribuído.

O IDFPR e o DoIT – juntamente com o Departamento de Comércio e Oportunidade Econômica (DCEO) e o Departamento de Seguros (DOI) do estado e o Registrador de Escrituras do Condado de Cook – formam a Iniciativa Blockchain de Illinois, uma colaboração governamental pioneiraanunciado em 30 de novembrona Conferência Blockchain em Chicago.

A iniciativa servirá como um comitê diretor, projetado para propor Política que abordarão não apenas a regulamentação das tecnologias blockchain no estado, mas a incorporação simplificada da Tecnologia nas operações do governo.

O Request do DoIT diz:

"Como acontece com a maioria das tecnologias emergentes, o Estado de Illinois reconhece que a extensão total dos casos de uso futuros não será definida no curto prazo. Dito isso, o Estado acredita que é importante escanear o horizonte, explorar e fazer perguntas. Quais são as aplicações mais fortes da Tecnologia? Qual é a proposta de valor? Como podemos garantir que as salvaguardas adequadas sejam incorporadas? A Tecnologia está disponível agora?"

O prazo de resposta ao Request de informações está previsto para 18 de janeiro, com apresentações programadas para serem feitas em Chicago de fevereiro a março de 2017.

Mas enquanto a Request apresenta uma ampla gama de áreas de Política que a iniciativa poderia perseguir, o documento de orientação do IDFPR pinta uma necessidade de considerar um esquema regulatório para trazer o mercado de Criptomoeda do estado em conformidade com os requisitos do transmissor de dinheiro. Isso apesar das aparências de que o estado está menos do que otimista sobre o potencial deste mercado.

“À medida que as tecnologias de pagamento inovadoras crescem em popularidade, é vital que forneçamos uma estrutura regulatória sucinta que dê às empresas que operam neste espaço a clareza necessária”, disse Bryan Schneider, Secretário do IDFPR, de acordo com o departamento.Comunicado de imprensano documento de orientação.

De acordo com a declaração:

"Planejamos estudar moedas digitais cuidadosamente à medida que a Tecnologia se desenvolve. No entanto, neste momento, moedas digitais como o Bitcoin, devido ao seu baixo volume de transações e uso relativamente específico, são melhor vistas como um investimento especulativo ou possivelmente até mesmo um novo tipo de classe de ativos, não como dinheiro."

Uma abordagem diferente

Os dois documentos combinados dão a impressão de que a inovação orientada pelo Estado na Tecnologia blockchain deve se afastar da FinTech.

Richard Morris é o vice-diretor de estratégia e desempenho operacional do Illinois Department of Financial and Professional Regulation. "Como departamento, não temos planos atuais ou futuros para regular a moeda digital", ele disse ao CoinDesk.

Morris indicou que acredita que o risco representado pela Tecnologia aos consumidores é baixo neste momento, assim como o número de usuários de Criptomoeda .

"Moedas digitais ainda são usadas principalmente como um investimento especulativo, em oposição a uma 'moeda' ou dinheiro verdadeiro. Isso é apoiado pelo valor médio por transação, aproximadamente US$ 685 enviados por transação de Bitcoin em outubro de 2016", disse ele.

Em parte apoiado pelas tentativas de outros estados de regulamentar criptomoedas, Illinois está atualmente buscando um "toque leve" em relação à modernização de suas regulamentações de transferência de dinheiro.

Chamando o documento de orientação do IDFPR de "um esforço para fornecer às empresas que operam neste espaço a clareza regulatória sobre como diferenciamos entre as atividades de moeda digital que são custodiais e não custodiais e como isso se relaciona com a moeda soberana", a posição do IDFPR é identificar transações de moeda soberana — incluindo a potencial transferência de moeda soberana por meio da compra e venda de Criptomoeda — e considerá-las adequadamente como atividades de transferência de dinheiro, de acordo com a Lei de Transmissores de Dinheiro.

Um exemplo dado no documento de orientação são os caixas eletrônicos de Bitcoin .

Caso o caixa eletrônico aceite dinheiro ou crédito para a venda de bitcoins com a ajuda de uma bolsa de Bitcoin de terceiros, o documento argumenta que o caixa eletrônico e seu operador devem ser classificados como um transmissor de dinheiro, conforme definido na Lei de Transmissores de Dinheiro.

Entretanto, se o operador do caixa eletrônico lidasse diretamente com o cliente de Bitcoin , sem a ajuda de terceiros, nenhuma transferência de dinheiro ocorreria, de acordo com a interpretação do IDFPR.

De acordo com Morris, a ideia era evitar confusão criando uma abordagem "tamanho único" para produtos de moeda virtual muito diferentes.

Morris continuou:

"Também entendemos que, dada a diferença inerente entre as propriedades das moedas digitais, outros estados T adotaram a mesma abordagem branda quando se trata de regulamentar negócios de moedas digitais, o que cria incerteza sobre quem será regulamentado e como eles devem ser regulamentados."

Inovação em livros-razão distribuídos

Conforme Request de informações do DoIT, Illinois está solicitando propostas relacionadas à criação de registros de identidade, atestado e propriedade, que podem incluir registros de terras e de armas; registros de conformidade e relatórios, que podem ser usados ​​para sistemas de votação e registros judiciais; e registros de benefícios e direitos, incluindo rastreamento de bolsas de pesquisa e pagamentos de serviços sociais.

“A melhor maneira de desenvolver uma Tecnologia é colocá-la em prática”, dizia a Request de informações. “O estado de Illinois está interessado em determinar se as tecnologias de blockchain e de livro-razão distribuído podem ser alavancadas para criar serviços estaduais mais eficientes, integrados e confiáveis.”

Um uso potencial para blockchains não-Fintech vem do Condado de Cook, o condado que abriga a maior cidade do estado, Chicago.

Em 9 de novembro, os eleitores decidiram votar sim a um referendo vinculativo que fundiria o Gabinete do Registrador de Escrituras do Condado de Cook com o Gabinete do Escrivão do Condado de Cook.

Com a fusão programada para acontecer no máximo em 2020, o escritório enfrenta o difícil desafio de preparar a transferência da biblioteca de escrituras de terras do segundo condado mais populoso dos Estados Unidos.

“A implementação de um sistema baseado em blockchain para processar transações e transferir propriedades seria uma meta de longo prazo, dado que estamos abordando a questão com foco em todo o estado (que faria sentido que todos os 102 condados do estado administrassem 'nós') e também entendendo que algumas grandes mudanças precisam ser feitas no Conveyances Act de Illinois para permitir que as escrituras sejam 'dados eletrônicos' em vez de documentos em papel, pelo menos para fins de manutenção de registros”, disse John Mirkovic, registrador adjunto de comunicações do Cook County Recorder of Deeds, ao CoinDesk.

Ele explicou ainda:

“Tornar registros públicos orientados por dados é um passo fundamental para a manutenção de registros em blockchain. Nosso escritório gostaria de ver um sistema em que todos os escritórios de registros de terras verificassem as transações uns dos outros, ao mesmo tempo em que fornecessem recuperação e backup completos de desastres.”

Disponibilizando dados

Um dos objetivos de curto prazo do Registrador de Escrituras do Condado de Cook por meio da Iniciativa Blockchain da Internet é criar um sistema de blockchain que agregaria todos os metadados de propriedades vagas e condenadas em um "título digital" que teria um ponteiro do registro online existente.

A ideia ao fazer isso é criar uma defesa contra golpistas que estão vendendo essas propriedades para compradores que buscam "casas para reformar", já que dados fiscais atuais ou de inspetores de imóveis podem não estar disponíveis em uma verificação de escritura rudimentar.

A implementação bem-sucedida deste programa piloto, que está atualmente em testes com o Velox.re, pode abrir as portas para mais blockchains de dados públicos administrados pelo estado.

“Testar a eficácia do processamento de registros orientados por dados para títulos de propriedade, que são transações complicadas, também mostraria, como subproduto, que o Estado poderia usar tal sistema para transferir títulos de veículos, que são transações simples geralmente vinculadas a um identificador exclusivo já existente”, acrescentou Mirkovic.

“Isso poderia substituir completamente o sistema de titulação de carros em papel do estado, permitir que revendedores de automóveis regulamentados gerem seus próprios títulos de veículos no dia em que saem do caminhão e os vendam imediatamente (em vez de enviar solicitações e esperar pela resposta)”, ele continuou.

“Além disso, o Departamento de Seguros e as seguradoras privadas poderiam ser incorporadas ao sistema de titulação de veículos, o que significa que as autoridades policiais poderiam saber o status da cobertura de seguro de um veículo antes mesmo de se aproximarem para falar com o motorista”, disse Mirkovic.

Como Bryan Schneider, secretário do Departamento de Regulamentação Financeira e Profissional de Illinois, disse em seus comentários na Blockchain Conference Chicago, embora o estado se esforce para tornar Illinois um lugar acolhedor para empresas de Criptomoeda , o foco da Illinois Blockchain Initiative é abraçar o potencial da Tecnologia blockchain abertamente e usá-la como um meio de melhorar a eficiência e a transparência, ao mesmo tempo em que torna os fatores de segurança, confidencialidade e regulamentação que podem ser abordados em tempo real.

“Sabemos que falar é fácil e a ação é o que importa, então você tem o comprometimento meu e dos líderes aqui comigo para realmente tornar as coisas viáveis ​​para as empresas de Tecnologia e seus clientes que querem fazer negócios aqui em Illinois”, disse Schneider.

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