La SEC et l'OCC publient les premières clarifications réglementaires concernant les stablecoins

Le Bureau du contrôleur de la monnaie des États-Unis (OCC) a publié de nouvelles directives, clarifiant officiellement que les banques nationales peuvent fournir des services aux émetteurs de stablecoins aux États-Unis.

L'OCC et la Securities and Exchange Commission (SEC) ont publié lundi des directives sur les stablecoins, fournissant les premières orientations nationales détaillées sur le traitement légal des cryptomonnaies adossées à des monnaies fiduciaires. Avant ces avis, aucune clarté fédérale n'existait concernant les stablecoins.

Les émetteurs de stablecoins font appel aux banques américaines depuis des années, mais dans un contexte réglementaire flou. L'OCC souhaite désormais que les banques sous réglementation fédérale se sentent à l'aise pour fournir des services aux émetteurs de stablecoins, a-t-elle déclaré.un communiqué de presse. Un accompagnementlettre interprétative, signé par le contrôleur adjoint principal Jonathan Gould, a expliqué que même si les banques doivent faire preuve de diligence raisonnable et s'assurer d'évaluer les risques liés aux opérations bancaires avec les émetteurs de pièces stables, les pièces stables deviennent de plus en plus populaires.

La lettre précise qu'elle fait référence à des pièces stables adossées sur une base individuelle à des monnaies fiduciaires.

« Les banques nationales et les caisses d'épargne fédérales mènent actuellement des activités liées aux stablecoins, représentant des milliards de dollars chaque jour. Cet Analyses offre une plus grande sécurité réglementaire aux banques du système bancaire fédéral, leur permettant de fournir ces services clients de manière sûre et fiable », a déclaré Brian Brooks, contrôleur de la monnaie par intérim, dans un communiqué.

Jeremy Allaire, PDG de Circle, membre du CENTRE, a déclaré à CoinDesk en marsqu'à l'heure actuelle,USDCles émetteurs doivent adhérer aux banques de réserve, chaque membre détenant un compte auprès de ces banques.

« Je ne peux T parler au nom des autres stablecoins, mais chez CENTRE, nous avons constaté une demande très forte de la part d'institutions bancaires importantes pour s'impliquer dans la réserve bancaire des clients stablecoins », a-t-il déclaré à l'époque.

Stablecoins bancaires

L'OCC a détaillé la manière dont les banques devraient gérer les réserves de stablecoins, en faisant spécifiquement référence aux stablecoins adossés à des devises comme le dollar.

L'OCC a pris plusieurs mesures pour intégrer l'univers des Crypto au système financier existant sous la direction de Brooks, ancien directeur juridique de Coinbase. Ces derniers mois, l'OCC a autorisé les banques à fournir des services aux startups Crypto et a lancé une charte nationale de paiement pour les plateformes d'échange et autres entreprises fintech.

Selon la lettre, les émetteurs de stablecoins peuvent souligner le fait que les banques réglementées conservent leurs réserves pour convaincre le grand public qu'elles sont sûres.

La lettre précise que les directives de l'OCC ne concernent que les stablecoins détenus dans des portefeuilles hébergés, c'est-à-dire contrôlés par un tiers de confiance. Les portefeuilles non hébergés, contrôlés par l'utilisateur propriétaire des cryptomonnaies stockées, ne sont pas inclus dans l'annonce de lundi.

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« Le processus de diligence raisonnable devrait faciliter la compréhension des risques liés à la Cryptomonnaie et inclure un examen de la conformité aux lois et réglementations applicables, y compris celles liées au Bank Secrecy Act (BSA) et à la lutte contre le blanchiment d'argent », indique la lettre interprétative de l'OCC.

Cette diligence raisonnable comprend également la conformité au Patriot Act.

« Les comptes de réserve de stablecoin pourraient être structurés soit comme des dépôts de l'émetteur de stablecoin, soit comme des dépôts du détenteur individuel de stablecoin si les exigences d'assurance de transfert sont remplies », explique la lettre.

Réponse de la SEC

En outre, la SEC a déclaré que certains stablecoinspourraient ne pas être des valeurs mobilières en vertu de la loi fédérale, mais a conseillé aux émetteurs de collaborer avec l'agence et les conseillers juridiques pour s'assurer que ce soit le cas. Selon le communiqué, la SEC est disposée à publier une lettre de « no action », qui garantirait au destinataire que le régulateur n'engagerait pas de poursuites contre la société.

« La question de savoir si un actif numérique particulier, y compris un « stablecoin », est une valeur mobilière au sens des lois fédérales sur les valeurs mobilières repose intrinsèquement sur des faits et des circonstances. Cette détermination nécessite une analyse minutieuse de la nature de l'instrument, notamment des droits qu'il est censé conférer, et de la manière dont il est proposé et vendu », a déclaré la SEC.

Les déclarations de lundi semblent s'appliquer uniquement aux stablecoins adossés à des monnaies fiduciaires, et non aux cryptomonnaies algorithmiques. Basis, une start-up spécialisée dans les stablecoins qui a levé 133 millions de dollars en 2018,fermé en décembreaprès que ses avocats ont conclu que le mécanisme spécifique de son jeton serait traité comme des valeurs mobilières en vertu de la loi américaine.

Valerie Sczcepanik, la tsar des Crypto de la SEC, dit autantlors du SXSW de l’année dernière.

« Vous pourriez entrer dans le monde de la sécurité » avec les stablecoins algorithmiques, a-t-elle déclaré en mars 2019.

La SEC a déclaré lundi qu'elle recommandait aux émetteurs de contacter FinHub, sa branche fintech, pour s'assurer que les projets restent conformes.

« Le personnel est prêt à dialoguer avec les acteurs du marché pour les aider et à envisager de fournir, le cas échéant, une position de « non-action » concernant la question de savoir si les activités relatives à un actif numérique spécifique peuvent invoquer l'application des lois fédérales sur les valeurs mobilières », a déclaré la SEC.

MISE À JOUR (21 septembre 2020, 22h15 UTC) :Cet article a été mis à jour avec la déclaration de la SEC et pour clarifier des exemples de stablecoins algorithmiques.