Em exercício de jogo de guerra, um yuan digital neutraliza sanções dos EUA e a Coreia do Norte compra armas nucleares

A moeda digital do banco central da China (CBDC) minou o domínio do dólar no sistema financeiro global. A Coreia do Norte usou o yuan digital para construir e testar mísseis nucleares, evitando com segurança as sanções financeiras impostas por Washington. E atores maliciosos estão roubando fundos da rede de comunicações SWIFT para provar um ponto.

Mas T se preocupe. É só um jogo, por enquanto.

Esses cenários foram idealizados por um elenco de estrelas de ex-altos funcionários dos EUA duranteum exercício de jogo de guerra realizado na terça-feira à noite. O simuladoreunião do comitê de diretores(Reunião do PC) foi realizada pela Harvard Kennedy School e pelo Belfer Center for Science and International Affairs em Cambridge, Massachusetts.

Os veteranos do Beltway desempenharam o papel de membros do Conselho de Segurança Nacional (NSC) que se reúnem em 2021 para discutir a potencial ameaça aos EUA depois que a China lançar sua proposta de CBDC.

O encontro imaginário acontece alguns dias depois de a Coreia do Norte ter realizado um grande teste de míssil usando materiais comprados com o yuan digital.

“A competitividade do dólar americano é uma questão de segurança nacional”, disse Neha Narula, retratando um czar da moeda digital e conselheiro do presidente dos EUA na discussão. Mesmo na linha do tempo da simulação, “ainda estamos em um lugar onde o dólar americano é a moeda de reserva mundial”.

O dólar “tem uma importância incrível” porque os EUA podem “torná-lo uma arma” por meio do uso de sanções, disse ela.

“Isso pode mudar se, de repente, outra moeda se tornar mais interessante e mais viável”, disse Narula. “Temos que KEEP o ritmo dessa inovação.”

Um verdadeiro quem é quem do governo e da academia participou do exercício, incluindo o ex-secretário de Defesa dos EUA Ash Carter; o ex-presidente da Comissão de Negociação de Futuros de Commodities Gary Gensler; o ex-subsecretário de Estado para Assuntos Políticos Nicholas Burns; a ex-secretária assistente adjunta do Tesouro Jennifer Fowler; a ex-assistente especial e assessora adjunta de Segurança Nacional Meghan O'Sullivan; o ex-chefe de gabinete do secretário de Defesa Eric Rosenbach; o ex-secretário do Tesouro Lawrence Summers; o ex-embaixador na Índia Richard Verma; o diretor da Iniciativa de Moeda Digital do MIT Narula; e a diretora executiva do Belfer Center Aditi Kumar.

Antes do início do exercício, Narula disse ao CoinDesk que sua esperança era que legisladores e outros reguladores estivessem prestando atenção.

“Espero que [a simulação] faça as pessoas realmente pensarem [sobre] qual é o impacto das moedas digitais, e faça as pessoas pensarem agora e não depois”, disse ela. “Acho que poderia servir quase como um modelo ou um guia para dar início à conversa em torno dessas questões.”

Domínio americano

O papel dominante dos EUA no sistema financeiro global permite que eles cortem adversários, mas também depende em grande parte da cooperação com outras nações, disse Summers, reprisando seu papel como Secretário do Tesouro para o exercício.

Nesse sentido, a moeda digital do banco central da China talvez tenha menos impacto na hegemonia do dólar do que as relações diplomáticas dos EUA com o país mais populoso do mundo.

“Fundamentalmente, nossa capacidade de sancionar a Coreia do Norte de forma devastadora depende da cooperação chinesa... isso era verdade antes do yuan digital e é verdade agora na presença do yuan digital”, disse ele.

No entanto, os EUA podem não ser capazes de exercer a sua poderosa influência por muito mais tempo, disse
Gensler, que interpretou o assistente do presidente em Política econômica na simulação. Pode levar décadas para a China construir a infraestrutura necessária para competir totalmente com o dólar, mas na vida real, os países já estão tomando medidas para se afastar do dólar.

A Rússia, por ONE , já começou a adotar o Sistema de Pagamento Interbancário Transfronteiriço (CIPS) da China, disse ele.

No jogo, as autoridades chinesas alegaram que o yuan digital "é totalmente portátil", disse Kumar, o que significa que diferentes países podem criar suas próprias instâncias do sistema escolhendo bancos e provedores de pagamento como participantes do nó com base na infraestrutura de moeda digital do banco central chinês.

Além das sanções, “também me preocupo com ‘estamos indo pelo caminho da bifurcação da economia global’ e ‘quão longe estamos nesse caminho’ e ‘nossas opções realmente nos levam mais longe nesse caminho?’”, disse O’Sullivan, interpretando o vice-presidente dos Estados Unidos na simulação.

Embora Washington possa tomar medidas para reforçar seu domínio financeiro, é inteiramente possível que o surgimento da moeda digital da China e outros movimentos de afastamento do dólar signifiquem que o mundo está em transição para um ONE em que os EUA não são o rei da montanha, disse O'Sullivan.

“Podemos já estar em um mundo onde não somos financeiramente dominantes, certamente não em todas as esferas, e então temos que pensar sobre o que fazer com o resto de nossas ferramentas de Política externa?” ela disse.

Summers reconheceu essa possibilidade, mas rejeitou a sugestão de que os EUA emitindo sua própria moeda digital poderia ter um impacto nessa situação.

“Se tivermos nosso próprio yuan digital, dólar digital, Venmo nacional, seja lá o que for, isso não fará nada para interferir na capacidade dos outros”, disse ele.

Ameaças ao SWIFT

Ao longo da discussão, a dependência americana do sistema SWIFT como parte de seu regime de sanções foi repetidamente observada.

Em uma reviravolta NEAR do fim da simulação, atores imaginários norte-coreanos roubaram US$ 3 bilhões do sistema de mensagens interbancárias SWIFT para empurrar outros países em direção ao yuan digital. Esse tipo de roubo não é sem precedentes: atores maliciosos já roubaram milhões do SWIFT no passado.

“No momento, temos uma rede que T funciona muito bem”, disse Summers.

O caminho dos EUA para o futuro deve ser reforçar o SWIFT, em vez de contemplar uma moeda digital do banco central dos EUA, ele disse. Nenhuma moeda de outra nação, digital ou não, é uma ameaça legítima aos EUA, em sua opinião.

“Vamos ser honestos aqui na Sala de Situação. A Europa é um museu, o Japão é um asilo e a China é uma prisão e T precisamos nos preocupar com essas moedas sendo algum tipo de grande ameaça para nós”, disse Summers. “Um SWIFT reforçado que seja seguro tem que ser nossa primeira prioridade.”

Desenvolver um projeto separado de dólar digital pode ser “a pior ideia do mundo”, pois pode diluir recursos e atenção, disse ele.

Verma, interpretando o embaixador dos EUA na China na simulação, disse que sua recomendação seria ver como os EUA podem fazer parceria com o governo chinês em seus esforços contínuos de pagamentos.

“Estamos chateados nesta sala porque eles chegaram lá antes de nós”, disse ele.

Há também a questão de por que qualquer nação ou grupo mudaria para a moeda digital do banco central da China.

Carter, de volta à sua antiga cadeira de Secretário de Defesa para a simulação, disse que não vê nenhuma razão lógica para uma moeda digital substituir o SWIFT, "mas há algo psicológico e temos que levar isso a sério".

Os EUA devem continuar apoiando o sistema no qual trabalham há décadas, disse ele.

"Acredito que grande parte da economia mundial apoia isso por um bom motivo. Não há nenhuma razão específica para eles optarem pela alternativa chinesa agora", disse Carter.

Imagematravés da Escola Harvard Kennedy