Rússia está prestes a tentar usar Cripto para contornar sanções

• A Rússia iniciará seus testes de pagamentos internacionais usando Cripto na próxima semana.
• Declarações recentes de altos líderes russos sugerem que o objetivo da lei é usar Cripto para combater sanções.
• A lei dá poder ao banco central da Rússia para supervisionar um regime “experimental”.

A Rússia começará a testar pagamentos Cripto transfronteiriços na próxima semana em um esforço para contornar sanções internacionais – mas esse esforço pode não funcionar, disseram vários especialistas em Política e leis ao CoinDesk.

Legislaçãopassou no final de julhoe rapidamente sancionada como leipelo presidente Vladimir Putin não revoga a proibição existente de uso de criptomoedas como moeda legal para pagamentos regulares na Rússia, mas permite pagamentos internacionais com Cripto.

Como a lei permitirá tais pagamentos permanece obscuro porque a legislação T especifica regras para tais transações. Em vez disso, ela entrega poder ao banco central da Rússia para supervisionar um regime “experimental”, disseram especialistas.

A economia da Rússia foi duramente atingida por uma série de sanções impostas pelos EUA e outras nações após a invasão da Ucrânia.

Desde a invasão da Ucrânia pela Rússia em fevereiro de 2022, ela enfrentou16.500 sançõesdos EUA, Reino Unido, União Europeia, Austrália, Canadá e Japão.

"A aprovação desses projetos de lei pelo governo russo sinaliza a continuação da estratégia em evolução da Rússia para contornar as sanções ocidentais", disse a diretora de investigações da empresa de análise de blockchain Chainalysis, Valerie Kennedy, ao CoinDesk.

A UE disse que cerca de metade das reservas totais de moeda estrangeira da Rússia,no valor de 300 mil milhões de euros($332 bilhões), incluindo 70% dos ativos do sistema bancário russo, foram congelados. Bancos russos selecionados foram desconectados pelo sistema de mensagens interbancárias, a Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication (SWIFT).

"Tem sido difícil para a Rússia evitar o dólar americano e o euro por meio do sistema SWIFT, o que criou um risco crescente de sanções secundárias", ela acrescentou. Sanções secundárias são penalidades projetadas para impedir que qualquer terceiro negocie com uma nação sancionada.

O que a lei diz

Alguns detalhes surgiram nos dias que antecederam a implementação da lei em 1º de setembro.

O CoinDesk viu uma cópia da lei usando o Google Tradutor. Ela dizia “durante a circulação da moeda digital na Federação Russa … regulamentação especial pode ser estabelecida … pelo programa de regime legal experimental.” Esse regime ainda está em andamento. Antes de finalizá-lo, o banco central considerará propostas e sugestões de partes interessadas nacionais.

“Alguns jogadores, incluindo nós, já vieram com nossas próprias propostas”, disse Anti Danilevski, fundador e CEO da Kick Ecosystem, uma loja ONE para Cripto, que tem se envolvido de perto com reguladores. “O banco central decidirá se isso se encaixa com a visão deles. Eles estão se movendo muito rápido, então T levará muito tempo.”

Bloombergrelatadoque a Rússia está planejando usar oSistema Nacional de Cartões de Pagamento, para troca entre rublos e criptomoedas ao testar pagamentos. O sistema foi escolhido porque já apresenta infraestrutura para funções como liquidação interbancária e é totalmente regulado pelo banco central. Se os testes forem bem-sucedidos, a Rússia pode permitir que a Bolsa de Moscou e a Bolsa de Moeda de São Petersburgo criem plataformas de Cripto no ano que vem, acrescentou o relatório.

Ivan Chuprunov, professor associado do Centro de Pesquisa de Direito Privado em Moscou, disse que os “parâmetros exatos do regime não estão claros” porque nenhum foi publicado ainda, mas o “banco central provavelmente publicará alguma orientação nas próximas semanas”.

A lei também parece permitir que o banco central altere a forma como supervisiona esses julgamentos a qualquer momento.

A legislação disse que as disposições podem “excluir ou alterar” partes da Lei Federal em relação a transações com “moeda digital feitas na implementação de atividades de comércio exterior por meio de uma organização autorizada”.

O regime é “mais ONE” porque é “apenas o banco central que o aprovará”, disse Chuprunov. “Se eles terão apenas uma bolsa, quais moedas seriam negociadas, como os participantes obteriam acesso à negociação, ainda é uma grande incógnita.”

A lei também não especifica claramente quais regras agora se aplicam a entidades ou empresas de Cripto que desejam negociar com Cripto, porque o banco central determinará quais empresas participarão do experimento.

Embora a lei T especifique qual é sua finalidade exata, declarações recentes de altos líderes russos apontaram para o uso de Cripto para combater sanções.

Em 17 de julho de 2024, em uma reunião de assuntos econômicos, Putindisse A Rússia não deve “perder o momento” e deve criar prontamente um “quadro legal” para as Cripto, que são “cada vez mais utilizadas no mundo como meio de pagamento em acordos internacionais”.

Então, um dos autores do projeto de lei disse que a Rússia vê as criptomoedas “principalmente como uma ferramenta para contornar sanções," seguido pela governadora do seu banco central, Elvira Nabiullina, dizendo que é por isso que“suavizou nossa posição” sobre Criptoem um evento em Moscou recentemente.

Incerteza de implementação centralizada

Ainda há incerteza sobre como a Rússia usará essa nova lei para exercer mais controle e superar as sanções.

O regime experimental é o primeiro do gênero no mundo porque dá carta branca ao banco central para criar regras a qualquer momento e selecionar qualquer empresa que escolher para participar do teste.

“Autorizar o Banco da Rússia a criar uma plataforma eletrônica para transações em moeda digital e monitorar atividades centraliza o controle”, disseJim Mignano, pesquisador assistente de Política na organização de pesquisa RAND.

Como a lei permite uma regulamentação tão dinâmica, é difícil prever como a geopolítica ou novas sanções farão com que o governo e o banco central da Rússia alterem a lei de vez em quando.

“Eu pratico direito russo há mais de 18 anos. Não consigo lembrar da palavra ‘experimental’ em um projeto de lei”, disse Svetlana London, sócia-gerente da CIS London, um escritório de advocacia especializado em aconselhar clientes sobre transações transfronteiriças relacionadas à Comunidade dos Estados Independentes (CEI), que inclui a Rússia. “É bem difícil decifrar, apenas com base no rótulo, como exatamente isso vai funcionar.”

Danilevski disse que a lei dá ao Banco Central da Rússia o poder de lançar um regime legal experimental (ELR), mas que em sua forma atual o ELR "T funcionará efetivamente" e precisa de "refinamento significativo" para "implementação prática".

E então vem a questão de se a Rússia irá revelar como escolhe implementar a lei. Sentado ao lado do governador Nabiullina naquele evento em Moscou no mês passado, Andrei Kostin, chefe do segundo maior credor da Rússia, o VTB, propôs que a implementação de tais leis deveria ser feita "Secret de estado" porque agora mesmo "em algum lugar na embaixada dos EUA" alguém está anotando cada declaração que fazemos, para permitir que o Ocidente reaja "muito" rapidamente.

O Ocidente responderá de “novas maneiras”

Mignano disse ao CoinDesk que o sucesso do desvio das sanções pela Rússia poderia “impulsionar medidas de execução mais agressivas ou novas formas de sanções”.

Uma dessas ameaças crescentes é a das sanções secundárias.

No mês passado, após a aprovação do projeto de lei, o governador Nabiullina disse à Reuters que "os riscos de sanções secundárias aumentaram. Elas dificultam os pagamentos de importações, e isso diz respeito a uma ampla gama de bens".

"Embora os Cripto possam existir e se movimentar fora do sistema financeiro tradicional, a atividade será rastreável e rastreável, permitindo que governos ocidentais Siga e investiguem transações de maneiras novas e inovadoras", disse Isabella Chase, consultora sênior de Política para Europa, Oriente Médio e Ásia na empresa de análise de blockchain TRM Labs.

Parceiros estrangeiros e liquidez

Apesar da intenção da lei, especialistas questionaram se os parceiros estrangeiros se envolverão por meio de Cripto.

Kennedy também disse que os Mercados de Cripto T têm liquidez para suportar tal evasão "em massa" sem "derrubar os preços dos ativos de Cripto ou chamar a atenção dos observadores de blockchain", sugerindo que tal evasão "parecerá com outras formas de lavagem de dinheiro" - pequenas quantias de Cripto "gradualmente movidas para pontos de saque".

Mignano disse que esse problema pode exigir que a Rússia “faça mais trabalho”. Pode ser necessário oferecer “incentivos econômicos ou políticos às contrapartes” para participar de transações baseadas em criptomoedas, disse ele.

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