La comida para llevar

• El presidente de Estados Unidos, JOE Biden, firmó el miércoles una orden ejecutiva, la primera de su tipo, sobre criptomonedas, ordenando a las agencias federales coordinar su enfoque hacia el sector.
• La orden ejecutiva no establece posiciones específicas que la administración quiere que las agencias adopten, ni impone nuevas regulaciones al sector.
• Una parte de la orden ordenará al Departamento del Tesoro crear un informe sobre el “futuro del dinero”, incluyendo cómo el sistema financiero actual podría no satisfacer las necesidades de los consumidores.

El presidente de Estados Unidos, JOE Biden, ordenó a las agencias federales que coordinaran sus esfuerzos para redactar regulaciones Criptomonedas en un caso pionero. orden ejecutiva El miércoles.

El esfuerzo de “todo el gobierno” para regular la industria de las Cripto se centra en la protección del consumidor, la estabilidad financiera, los usos ilícitos, el liderazgo en el sector financiero global, la inclusión financiera y la innovación responsable, según una hoja informativa que acompaña a la orden.

La orden ejecutiva, la primera de su tipo que se centra exclusivamente en el creciente sector de activos digitales, ordena a las agencias federales comunicar mejor su trabajo en dicho sector, pero no establece posiciones específicas que la administración quiera que adopten las agencias.

De manera similar, la orden no anunció ninguna regulación nueva que las empresas de Criptomonedas deberán cumplir.

Un alto funcionario de la administración adoptó un tono neutral respecto a los activos digitales al declarar a la prensa que el crecimiento del sector de las Criptomonedas podría amenazar el sistema financiero, la seguridad nacional o la estabilidad empresarial de Estados Unidos. Sin una supervisión adecuada, los delincuentes pueden usar criptomonedas para blanquear fondos o evadir sanciones.

“Sin embargo, al mismo tiempo, los activos digitales también pueden brindar oportunidades para la innovación y la competitividad estadounidenses y promover la inclusión financiera”, afirmó el funcionario. “La innovación es fundamental para la historia de Estados Unidos y nuestra economía, generando empleos y oportunidades, creando y desarrollando nuevas industrias y manteniendo nuestra ventaja competitiva y liderazgo global”.

La orden ejecutiva del miércoles, que originalmente se informó que estaba en procesoen octubre de 2021, definirá seis “prioridades clave” para la administración: proteger los intereses de Estados Unidos, proteger la estabilidad financiera global, prevenir usos ilícitos, promover la “innovación responsable”, la inclusión financiera y el liderazgo de Estados Unidos, según una hoja informativa compartida con los periodistas.

Según el funcionario, aproximadamente 40 millones de estadounidenses, o el 16% de la población total de Estados Unidos, han invertido o están comerciando con criptomonedas.

Protección del inversor

Un funcionario de la administración citó la volatilidad de las criptomonedas como un problema que podría perjudicar a los inversores, señalando que el precio de bitcoin (BTC) al inicio de la pandemia de COVID-19 rondaba los 10.300 dólares. Alcanzó un máximo cercano a los 70.000 dólares. en noviembreantes de caer nuevamente en el otoño de 2021 y principios de 2022.

El precio de Bitcoin subió más de $3,000 (cerca del 8%) el martes después de que una declaración del Departamento del Tesoro sobre la orden ejecutiva fuera publicada aparentemente inadvertidamente.

“El Presidente ha propuesto un enfoque holístico que abarca a todo el gobierno para comprender no solo los riesgos macroeconómicos, sino también los microeconómicos, y el riesgo que corre cada individuo, inversor y empresa que trabaja con estos activos”, afirmó el funcionario.

La protección de los inversores es, por lo tanto, un objetivo principal, afirmó el funcionario. Parte de este esfuerzo incluirá comprender la Tecnología que sustenta los activos digitales. Otra parte incluirá comprender las debilidades del sistema financiero actual y qué áreas no atienden actualmente a todos los consumidores.

“[La orden] reconoce que nuestra evaluación de los riesgos y los beneficios potenciales de los activos digitales debe incluir una comprensión de cómo nuestro sistema financiero satisface y no satisface las necesidades actuales de los consumidores de una manera equitativa, inclusiva y eficiente”, dijo el funcionario.

Los consumidores podrían encontrarse con una infraestructura de pago anticuada, que sería lenta o inservible. El funcionario afirmó que esto era especialmente cierto en el caso de los pagos transfronterizos.

El futuro del dinero

Parte de la orden ordena al Departamento del Tesoro de Estados Unidos elaborar un informe sobre “el futuro del dinero y los sistemas de pago”, según una hoja informativa.

El informe interinstitucional analizará el impacto de las criptomonedas en el crecimiento económico y financiero, la inclusión financiera, la seguridad nacional y el grado en que la innovación tecnológica puede influir en ese futuro. El informe también debería responder a la pregunta previa de cómo el sistema financiero actual satisface o no las necesidades de los consumidores.

En una declaración originalmentepublicado(y más tarderemoto) el martes por la noche, la secretaria del Tesoro, Janet Yellen, dijo que el informe complementará los esfuerzos existentes del Departamento del Tesoro para analizar el sector de las Criptomonedas .

“El Departamento ya ha colaborado con el Grupo de Trabajo Presidencial sobre Mercados Financieros, la FDIC [Corporación Federal de Seguro de Depósitos] y la OCC [Oficina del Contralor de la Moneda] para estudiar un tipo específico de activo digital —las criptomonedas estables— y formular recomendaciones”, declaró Yellen. “Conforme a la orden ejecutiva, el Tesoro y los socios interinstitucionales se basarán en las Evaluaciones Nacionales de Riesgo publicadas recientemente, que identifican los principales riesgos de financiación ilícita asociados a los activos digitales”.

El informe del Grupo de Trabajo del Presidente, publicado en noviembre, pidió al Congreso aprobar una ley que defina más claramente la autoridad de supervisión de los reguladores bancarios federales sobre las monedas estables, pero dijo que el Consejo de Supervisión de Estabilidad Financiera (FSOC) podría tomar medidas en lugar de la legislación.

Yellen hizo referencia al papel del FSOC en su declaración, diciendo que el organismo de control de la estabilidad financiera analizaría cualquier riesgo potencial planteado por el sector de las Criptomonedas "y evaluaría si ya existen salvaguardas apropiadas".

“Dado que las cuestiones que plantean los activos digitales suelen tener importantes dimensiones transfronterizas, trabajaremos con nuestros socios internacionales para promover estándares sólidos y la igualdad de condiciones”, afirmó.

Otro alto funcionario de la administración dijo que la orden ejecutiva organizará estos esfuerzos previos o en curso, reforzando los esfuerzos del Tesoro con el aporte de los asesores económicos y de seguridad nacional de la Casa Blanca.

Dólar digital

La orden ejecutiva también pedirá a las agencias que evalúen cómo Estados Unidos podría emitir una moneda digital del banco central, “en caso de que la emisión se considere de interés nacional”.

En este sentido, la orden se vincula con los esfuerzos continuos de la Reserva Federal para estudiar la emisión de dólares digitales. En los últimos meses, las dependencias del banco central han publicado múltiples informes que evalúan las cuestiones Regulación y tecnológicas que deben resolverse antes de que se pueda emitir una moneda digital emitida por un banco central (CBDC).

Más de 100 países ya están estudiando las CBDC, dijo el funcionario de la administración, con casos de uso que abarcan tanto transacciones nacionales como uso internacional.

“Muchos de estos países también están colaborando para establecer estándares para el diseño de CBDC y los sistemas transfronterizos”, afirmó el funcionario. “Con implicaciones para las prioridades nacionales e internacionales, incluyendo la centralidad del dólar estadounidense en el sistema financiero global, la [orden ejecutiva] contribuirá a garantizar que tengamos un rol de liderazgo y un lugar en la mesa de negociaciones”.

El funcionario dijo que Estados Unidos, cuandoocupó la presidencia del Grupo de los 7, estableció un grupo de expertos en pagos digitales para evaluar las CBDC, así como las monedas estables y “otros temas de pagos digitales”.

La orden ejecutiva de Biden solicitará a la Reserva Federal, así como a cualquier otra agencia o departamento relevante dentro del gobierno federal, que analice los posibles riesgos de una CBDC además de los posibles beneficios.

Las implicaciones para la seguridad nacional, los derechos Human y la inclusión financiera son otros factores que estas agencias tendrán que considerar para responder a la pregunta de si la emisión de una CBDC es de interés nacional.

La Privacidad del dólar sigue siendo una cuestión clave.

Seguridad nacional, cooperación internacional

Se rumorea desde hace tiempo que la orden ejecutiva se centra en la seguridad nacional. La hoja informativa que la detalla menciona la seguridad nacional en varias ocasiones, y un funcionario del gobierno afirmó que este ya ha comenzado a trabajar para abordar estas preocupaciones.

El Departamento de Justicia de los Estados Unidos y Oficina Federal de Investigaciones(FBI) tiene cada uno sus propias unidades relativamente jóvenes enfocadas en delitos cometidos con, o usando, criptomonedas.

“La insuficiencia de la implementación internacional de redes y marcos antilavado de dinero con activos digitales es la mayor vulnerabilidad de estos ecosistemas que los criminales están explotando actualmente”, afirmó el funcionario.

Parte de esto se debe al hecho de que las redes de Criptomonedas no fueron diseñadas con herramientas como la verificación de identidad o la capacidad de bloquear transacciones implementadas, dijo el funcionario.

De hecho, se podría decir que la mayoría de las redes de Criptomonedas están diseñadas para limitar la identificación y ser más descentralizadas. Para abordar esto, la orden ejecutiva "representa una continuación" del trabajo de Estados Unidos para establecer estándares financieros y tecnológicos en el extranjero, afirmó el funcionario.

“Seguimos comprometidos a trabajar con aliados en la comunidad más amplia de activos digitales para dar forma al futuro de los sistemas de activos digitales de una manera que sea inclusiva, consistente con nuestros valores democráticos y salvaguarde la integridad del sistema financiero global”, dijo el funcionario.

La hoja informativa describió esto como “promover el liderazgo de EE. UU. en Tecnología y competitividad económica”.

El Departamento de Comercio de EE. UU. recibirá instrucciones para crear un marco para abordar estas preocupaciones, según la hoja informativa, y para garantizar que Estados Unidos siga siendo un líder en el uso de tecnologías de activos digitales.

Otras agencias deberían poder aprovechar este marco para sus propias Regulación o enfoques operativos respecto de las Cripto.

ACTUALIZACIÓN (9 de marzo de 2022, 15:25 UTC): Añade LINK a la orden ejecutiva.