À emporter

• Le président américain JOE Biden a signé mercredi un décret exécutif inédit sur les cryptomonnaies, ordonnant aux agences fédérales de coordonner leur approche du secteur.
• Le décret exécutif n’énonce pas les positions spécifiques que l’administration souhaite que les agences adoptent, ni n’impose de nouvelles réglementations au secteur.
• Une partie de l’ordonnance demandera au Département du Trésor de créer un rapport sur « l’avenir de l’argent », notamment sur la manière dont le système financier actuel pourrait ne pas répondre aux besoins des consommateurs.

Le président américain JOE Biden a demandé aux agences fédérales de coordonner leurs efforts pour rédiger une réglementation sur les Cryptomonnaie , une première en son genre. décret exécutifle mercredi.

L'effort « pangouvernemental » visant à réglementer l'industrie de la Crypto se concentre sur la protection des consommateurs, la stabilité financière, les utilisations illicites, le leadership dans le secteur financier mondial, l'inclusion financière et l'innovation responsable, selon une fiche d'information accompagnant l'ordonnance.

Le décret, le premier du genre à se concentrer exclusivement sur le secteur en pleine croissance des actifs numériques, ordonne aux agences fédérales de mieux communiquer leur travail dans le secteur des actifs numériques, mais il n'énonce pas les positions spécifiques que l'administration souhaite que les agences adoptent.

De même, l’ordonnance n’a annoncé aucune nouvelle réglementation à laquelle les sociétés de Cryptomonnaie doivent se conformer.

Un haut responsable de l'administration a adopté un ton neutre sur les actifs numériques, déclarant aux journalistes que la croissance du secteur des Cryptomonnaie pourrait menacer le système financier américain, la sécurité nationale ou la stabilité des entreprises. Sans « surveillance suffisante », les criminels peuvent utiliser les cryptomonnaies pour blanchir des fonds ou échapper aux sanctions.

« Dans le même temps, les actifs numériques peuvent également offrir des opportunités d'innovation et de compétitivité aux États-Unis et favoriser l'inclusion financière », a déclaré le responsable. « L'innovation est au cœur de l'histoire et de l'économie américaines : elle crée des emplois et des opportunités, crée et développe de nouvelles industries et maintient notre avantage concurrentiel et notre leadership mondial. »

Le décret exécutif de mercredi, qui était initialement annoncé comme étant en préparationen octobre 2021, définira six « priorités clés » pour l’administration : protéger les intérêts américains, protéger la stabilité financière mondiale, prévenir les utilisations illicites, promouvoir « l’innovation responsable », l’inclusion financière et le leadership américain, selon une fiche d’information partagée avec les journalistes.

Selon le responsable, environ 40 millions d'Américains, soit 16 % de la population totale des États-Unis, auraient investi ou négocié des crypto-monnaies.

Protection des investisseurs

La volatilité des cryptomonnaies a été citée comme un problème susceptible de nuire aux investisseurs par un responsable de l'administration, qui a souligné que le cours du bitcoin (BTC) au début de la pandémie de COVID-19 était d'environ 10 300 dollars. Il a culminé à près de 70 000 dollars. en novembreavant de retomber à l'automne 2021 et début 2022.

Le prix du Bitcoin a bondi de plus de 3 000 dollars (près de 8 %) mardi après qu'une déclaration du département du Trésor sur le décret exécutif a été publiée apparemment par inadvertance.

« Le président a proposé une approche holistique de l’ensemble du gouvernement pour comprendre non seulement les risques macroéconomiques, mais aussi microéconomiques, avec le risque pour chaque individu, investisseur et entreprise qui s’engage avec ces actifs », a déclaré le responsable.

La protection des investisseurs est donc un objectif primordial, a déclaré le responsable. Cet effort consistera notamment à comprendre la Technologies qui sous-tend les actifs numériques, ainsi que les faiblesses du système financier actuel et les secteurs qui ne répondent pas aux besoins de tous les consommateurs.

« [L’ordonnance] reconnaît que notre évaluation des risques et des avantages potentiels des actifs numériques doit inclure une compréhension de la manière dont notre système financier répond ou non aux besoins actuels des consommateurs d’une manière équitable, inclusive et efficace », a déclaré le responsable.

Les consommateurs pourraient être confrontés à une « infrastructure de paiement obsolète », lente ou inutilisable. Le responsable a déclaré que cela était « particulièrement vrai » pour les paiements transfrontaliers.

« L’avenir de l’argent »

Une partie de l’ordre demande au Département du Trésor américain de rédiger un rapport sur « l’avenir de l’argent et des systèmes de paiement », selon une fiche d’information.

Le rapport interinstitutionnel analysera l'impact des cryptomonnaies sur la croissance économique et financière, l'inclusion financière, la sécurité nationale et « la mesure dans laquelle l'innovation technologique peut influencer cet avenir ». Il devrait également répondre à la question précédente : dans quelle mesure le système financier actuel répond-il ou non aux besoins des consommateurs ?

Dans une déclaration originalepublié(et plus tardsupprimé) Mardi soir, la secrétaire au Trésor Janet Yellen a déclaré que le rapport compléterait les efforts existants du département du Trésor pour analyser le secteur des Cryptomonnaie .

« Le Département a déjà collaboré avec le Groupe de travail du Président sur les Marchés financiers, la FDIC [Federal Deposit Insurance Corporation] et l'OCC [Office of the Comptroller of the Currency] pour étudier un type particulier d'actifs numériques – les stablecoins – et formuler des recommandations », a déclaré Mme Yellen. « En vertu du décret, le Trésor et les partenaires interinstitutions s'appuieront sur les évaluations nationales des risques récemment publiées, qui identifient les principaux risques de financement illicite associés aux actifs numériques. »

Le rapport du groupe de travail du président, publié en novembre, a appelé le Congrès à adopter une loi définissant plus clairement l'autorité de surveillance des régulateurs bancaires fédéraux sur les pièces stables, mais a déclaré que le Conseil de surveillance de la stabilité financière (FSOC) pourrait prendre des mesures au lieu d'une législation.

Yellen a fait référence au rôle du FSOC dans sa déclaration, affirmant que l'organisme de surveillance de la stabilité financière examinerait tous les risques potentiels posés par le secteur des Cryptomonnaie « et évaluerait si des garanties appropriées » existent déjà.

« Parce que les questions soulevées par les actifs numériques ont souvent des dimensions transfrontalières importantes, nous travaillerons avec nos partenaires internationaux pour promouvoir des normes solides et des conditions de concurrence équitables », a-t-elle déclaré.

Un autre haut responsable de l’administration a déclaré que le décret exécutif organiserait ces efforts antérieurs ou en cours, renforçant les efforts du Trésor avec la contribution des conseillers en matière de sécurité nationale et d’économie de la Maison Blanche.

Dollar numérique

Le décret demandera également aux agences d’évaluer comment les États-Unis pourraient émettre une monnaie numérique de banque centrale, « si l’émission est jugée dans l’intérêt national ».

Ce décret s'inscrit dans le cadre des efforts continus de la Réserve fédérale pour étudier l'émission de dollars numériques. Ces derniers mois, les services de la banque centrale ont publié plusieurs rapports évaluant les questions Juridique et technologiques auxquelles il faut répondre avant de pouvoir émettre une monnaie numérique de banque centrale (MNBC).

Plus de 100 pays étudient déjà les CBDC, a déclaré le responsable de l'administration, avec des cas d'utilisation englobant à la fois les transactions nationales et l'utilisation internationale.

« Beaucoup de ces pays collaborent également à l'établissement de normes pour la conception des MNBC et les systèmes transfrontaliers », a déclaré le responsable. « Avec ses implications pour les priorités nationales et internationales, notamment la place centrale du dollar américain dans le système financier mondial, ce décret contribuera à garantir notre leadership et notre participation aux négociations. »

Le responsable a déclaré que les États-Unis, lorsqu'ilsa occupé la présidence du Groupe des 7, a créé un groupe d’experts en paiements numériques pour évaluer les CBDC, ainsi que les pièces stables et « d’autres problèmes de paiements numériques ».

Le décret de Biden demandera à la Fed, ainsi qu’à toute autre agence ou département concerné au sein du gouvernement fédéral, d’examiner les risques possibles d’une CBDC en plus des avantages possibles.

Les implications pour la sécurité nationale, les droits de Human et l’inclusion financière sont d’autres facteurs que ces agences devront prendre en compte pour répondre à la question de savoir si l’émission d’une CBDC est dans l’intérêt national.

La Politique de confidentialité du dollar reste une question clé.

Sécurité nationale, coopération internationale

La rumeur court depuis longtemps que le décret exécutif mettrait l'accent sur la sécurité nationale. La fiche d'information détaillant le décret mentionne la sécurité nationale à plusieurs reprises, tandis qu'un responsable de l'administration a déclaré que celle-ci avait déjà commencé à s'attaquer à ces préoccupations.

Le Département de la Justice des États-Unis et Bureau fédéral d'enquête(FBI) dispose chacun de ses propres unités relativement jeunes axées sur les crimes commis avec ou utilisant des crypto-monnaies.

« L’insuffisance de la mise en œuvre internationale des réseaux et cadres de lutte contre le blanchiment d’argent avec des actifs numériques est la plus grande vulnérabilité de ces écosystèmes que les criminels exploitent actuellement », a déclaré le responsable.

Cela est en partie dû au fait que les réseaux de Cryptomonnaie n'ont pas été conçus avec des outils tels que le contrôle d'identité ou la possibilité de bloquer les transactions, a déclaré le responsable.

En effet, la plupart des réseaux de Cryptomonnaie sont sans doute conçus pour limiter l'identification et être plus décentralisés. Pour y remédier, le décret « s'inscrit dans la continuité » des efforts déployés par les États-Unis pour établir des normes financières et technologiques à l'étranger, a déclaré le responsable.

« Nous restons déterminés à travailler avec nos alliés de la communauté plus large des actifs numériques pour façonner l'avenir des systèmes d'actifs numériques d'une manière inclusive, cohérente avec nos valeurs démocratiques et préservant l'intégrité du système financier mondial », a déclaré le responsable.

La fiche d’information décrit cela comme « la promotion du leadership américain en matière de Technologies et de compétitivité économique ».

Le ministère américain du Commerce sera chargé de créer un cadre pour répondre à ces préoccupations, indique la fiche d’information, et de garantir que les États-Unis restent un leader dans l’utilisation des technologies d’actifs numériques.

D’autres agences devraient pouvoir tirer parti de ce cadre pour leurs propres Juridique ou approches opérationnelles en matière de Crypto.

MISE À JOUR (9 mars 2022, 15h25 UTC) : Ajoute un LINK vers le décret exécutif.