Винос

• Президент США JOE Байден у середу підписав перший у своєму роді виконавчий наказ про криптовалюти, який наказав федеральним агентствам координувати свій підхід до цього сектора.
• Виконавчий наказ не визначає конкретних позицій, які адміністрація хоче прийняти агентствами, або не вводить нових правил для сектора.
• ONE наказу передбачає, що Міністерство фінансів має створити звіт про «майбутнє грошей», включно з тим, як поточна фінансова система може не відповідати потребам споживачів.

Президент США JOE Байден доручив федеральним відомствам координувати свої зусилля з розробки нормативних актів Криптовалюта у першій у своєму роді розпорядження в середу.

Зусилля «загального уряду» щодо регулювання Крипто зосереджені на захисті споживачів, фінансовій стабільності, незаконному використанні, лідерстві у світовому фінансовому секторі, фінансовій доступності та відповідальних інноваціях, згідно з інформаційним листом, що супроводжує наказ.

Виконавчий наказ, перший такий, що зосереджується виключно на зростаючому секторі цифрових активів, наказує федеральним агентствам краще інформувати про свою роботу в секторі цифрових активів, але він не викладає конкретних позицій, які адміністрація хоче, щоб агентства зайняли.

Так само в наказі не оголошено жодних нових правил, яких Криптовалюта компаній слід дотримуватися.

Високопоставлений чиновник адміністрації дотримувався нейтрального тону щодо цифрових активів, заявивши журналістам, що зростання сектору Криптовалюта може загрожувати фінансовій системі США, національній безпеці чи стабільності бізнесу. Без «достатнього нагляду» злочинці можуть використовувати криптовалюти для відмивання коштів або ухилення від санкцій.

«У той же час, однак, цифрові активи також можуть надати можливості для американських інновацій і конкурентоспроможності, а також сприяти фінансовій доступності», – сказав чиновник. «Інновації займають центральне місце в історії Америки та нашій економіці, створюючи робочі місця та створюючи можливості, створюючи та розбудовуючи нові індустрії та підтримуючи нашу глобальну конкурентоспроможність та лідерство».

Виконавчий наказ від середи, який спочатку повідомлявся, знаходиться в роботі у жовтні 2021 року, визначить шість «ключових пріоритетів» для адміністрації: захист інтересів США, захист глобальної фінансової стабільності, запобігання незаконному використанню, сприяння «відповідальним інноваціям», фінансове залучення та лідерство США, згідно з інформаційним бюлетенем, наданим журналістам.

За словами чиновника, приблизно 40 мільйонів американців, або 16% від загального населення США, інвестували або торгують криптовалютами.

Захист інвесторів

Представник адміністрації назвав волатильність криптовалют ONE з проблем, яка може завдати шкоди інвесторам, зазначивши, що ціна біткойна (BTC) на початку пандемії COVID-19 становила близько 10 300 доларів США. Ціна досягла максимуму в 70 тисяч доларів в листопаді перш ніж знову впасти восени 2021 року та на початку 2022 року.

Ціна біткойна зросла більш ніж на 3000 доларів США (близько 8%) у вівторок після того, як заява Міністерства фінансів щодо виконавчого наказу була, очевидно, випадково опублікована.

«Президент запропонував цілісний загальнодержавний підхід до розуміння не лише макроекономічних ризиків, а й мікроекономічних, з ризиком для кожної особи, інвестора та бізнесу, який працює з цими активами», – сказав чиновник.

Тоді головною метою є захист інвесторів, сказав чиновник. Частина цих зусиль включатиме розуміння Технології, що лежить в основі цифрових активів. Інша частина включатиме розуміння слабких місць поточної фінансової системи та того, які сфери наразі не обслуговують усіх споживачів.

«[Розпорядження] визнає, що наша оцінка ризиків і потенційних переваг цифрових активів повинна включати розуміння того, як наша фінансова система задовольняє поточні потреби споживачів справедливим, інклюзивним і ефективним способом, а яким — ні», — сказав чиновник.

Споживачі можуть зіткнутися із «застарілою платіжною інфраструктурою», яка буде повільною або непридатною для обслуговування. Чиновник сказав, що це «особливо стосується» транскордонних платежів.

«Майбутнє грошей»

Частина наказу наказує Міністерству фінансів США підготувати звіт про «майбутнє грошей і платіжних систем», згідно з інформаційним бюлетенем.

Міжвідомчий звіт проаналізує вплив криптовалют на економічне та фінансове зростання, фінансову доступність, національну безпеку та «ступінь, до якої технологічні інновації можуть вплинути на це майбутнє». Звіт має також відповісти на поставлене раніше питання про те, як поточна фінансова система задовольняє чи ні потреби споживачів.

У заяві спочатку опубліковано (і пізніше видалено) у вівторок ввечері міністр фінансів Джанет Єллен заявила, що звіт доповнить поточні зусилля Міністерства фінансів щодо аналізу сектору Криптовалюта .

«Департамент уже працював з Президентською робочою групою з фінансових Ринки, FDIC [Федеральною корпорацією страхування депозитів] і OCC [Офісом валютного контролера], щоб вивчити ONE конкретний вид цифрових активів — стейблкойни — і виробити рекомендації», — сказала Єллен. «Згідно з указом, Міністерство фінансів і міжвідомчі партнери спиратимуться на нещодавно опубліковану Національну оцінку ризиків, яка визначає ключові ризики незаконного фінансування, пов’язані з цифровими активами».

У звіті Президентської робочої групи, опублікованому в листопаді, Конгрес закликав ухвалити закон, що більш чітко визначає повноваження федеральних банківських регуляторів щодо нагляду за стейблкойнами, але зазначив, що Рада з нагляду за фінансовою стабільністю (FSOC) може вжити заходів замість законодавства.

У своїй заяві Йеллен згадала про роль FSOC, зазначивши, що орган з нагляду за фінансовою стабільністю розглядатиме будь-які потенційні ризики, пов’язані з сектором Криптовалюта, «і оцінюватиме, чи вже існують відповідні гарантії».

«Оскільки питання, пов’язані з цифровими активами, часто мають важливий транскордонний вимір, ми працюватимемо з нашими міжнародними партнерами, щоб просувати надійні стандарти та рівні умови гри», – сказала вона.

Інший високопоставлений чиновник адміністрації сказав, що виконавчий указ організує ці попередні або поточні зусилля, підтримуючи зусилля Міністерства фінансів за допомогою радників з національної безпеки та економіки в Білому домі.

Цифровий долар

Виконавчий наказ також проситиме агентства оцінити, як США можуть випустити цифрову валюту центрального банку, «якщо випуск буде вважатися відповідаючим національним інтересам».

У цьому наказ пов’язаний із постійними зусиллями Федерального резерву щодо вивчення емісії цифрових доларів. За останні місяці філії центрального банку опублікували численні звіти, в яких оцінюються як Політика , так і технологічні питання, на які необхідно відповісти, перш ніж можна буде випустити цифрову валюту центрального банку (CBDC).

Понад 100 країн уже розглядають CBDC, сказав представник адміністрації, причому варіанти використання охоплюють як внутрішні транзакції, так і міжнародне використання.

«Багато з цих країн також працюють разом, щоб встановити стандарти для проектування CBDC і транскордонних систем», — сказав чиновник. «З наслідками для внутрішніх і міжнародних пріоритетів, включаючи центральне місце долара США в глобальній фінансовій системі, [виконавчий наказ] допоможе переконатися, що ми маємо провідну роль і місце за столом».

Чиновник сказав, що США, коли це очолював Групу 7, створив групу експертів із цифрових платежів для оцінки CBDC, а також стейблкойнів та «інших проблем із цифровими платежами».

Виконавчий наказ Байдена попросить ФРС, а також будь-які інші відповідні агентства чи департаменти федерального уряду розглянути можливі ризики CBDC на додаток до можливих переваг.

Наслідки для національної безпеки, прав Human та фінансової доступності є іншими факторами, які ці агентства повинні будуть враховувати, відповідаючи на питання, чи відповідає випуск CBDC національним інтересам.

Політика конфіденційності долара залишається ключовою проблемою.

Національна безпека, міжнародне співробітництво

Довгий час ходили чутки, що указ спрямований на національну безпеку. У інформаційному листку з детальним описом наказу кілька разів згадується національна безпека, а представник адміністрації сказав, що адміністрація вже почала працювати над вирішенням цих проблем.

The Міністерство юстиції США і Федеральне бюро розслідувань (ФБР) кожен має свої відносно молоді підрозділи, які зосереджені на злочинах, скоєних за допомогою або з використанням криптовалют.

«Недостатність міжнародної реалізації мереж і фреймворків для боротьби з відмиванням грошей з цифровими активами є найбільшою вразливістю цих екосистем, якими зараз користуються злочинці», — сказав чиновник.

Частково це пов’язано з тим фактом, що Криптовалюта мережі не були розроблені з такими інструментами, як перевірка особи або можливість блокувати транзакції, сказав чиновник.

Дійсно, більшість Криптовалюта мереж створені для обмеження ідентифікації та більшої децентралізації. Щоб вирішити цю проблему, виконавчий наказ «є продовженням» роботи США над встановленням як фінансових, так і технологічних стандартів за кордоном, сказав чиновник.

«Ми як і раніше прагнемо співпрацювати з союзниками в ширшому співтоваристві цифрових активів, щоб сформувати майбутнє систем цифрових активів у всеосяжний спосіб, який відповідає нашим демократичним цінностям і захищає цілісність глобальної фінансової системи», — сказав чиновник.

Інформаційний лист описує це як «сприяння лідерству США в Технології та економічній конкурентоспроможності».

Міністерству торгівлі США буде доручено створити рамки для вирішення цих проблем, йдеться в інформаційному бюлетені, і забезпечити, щоб США залишалися лідером у використанні технологій цифрових активів.

Інші агенції повинні мати можливість скористатися цією структурою для власної Політика чи операційних підходів до Крипто.

ОНОВЛЕННЯ (9 березня 2022 р., 15:25 UTC): Додає LINK на розпорядження.