Le Bitcoin pourrait être réglementé comme une marchandise, selon une audience bancaire du Sénat

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Le Bitcoin pourrait être réglementé comme une marchandise si la volatilité du marché persiste, ont averti des universitaires et des acteurs du secteur financier lors d'une audience au Sénat aujourd'hui.

S'exprimant devant un sous-comitéaudience organisé par le Comité sénatorial des banques, du logement et des affaires urbaines, un représentant d'une table ronde sur les Technologies du secteur financier a également appelé à une réglementation plus stricte des monnaies virtuelles.

Sarah Jane Hughes

, chercheur universitaire et membre en droit commercial à la Maurer School of Law de l'Université d'Indiana, a soutenu que le Bitcoin pourrait devoir être réglementé en tant que marchandise ou titre, en fonction de son comportement sur le marché.

« Le cours du Bitcoin semble évoluer indépendamment de la valeur des principales devises mondiales », a-t-elle déclaré. « Si d'autres monnaies virtuelles démontrent cette liberté de marché par rapport aux monnaies ayant cours légal, cela pourrait être le signe d'une reconsidération du type de réglementation à appliquer, passant d'une réglementation en tant que système de paiement à une réglementation en tant que matière première ou valeur mobilière. »

Hughes n’était T le ONE à évoquer une éventuelle réglementation des matières premières pour les monnaies virtuelles.Mercedes Kelley Tunstall, associé et responsable de la pratique du groupe Politique de confidentialité et sécurité des données chez Ballard Spahr LLP, a fait valoir que les monnaies virtuelles « doivent soit se conformer à la marchandisation, soit se protéger contre elle ».

« À moins que la prochaine génération de monnaies virtuelles ne puisse résoudre la question de savoir si la monnaie virtuelle doit être considérée comme une marchandise, l’industrie restera caractérisée par la volatilité », a-t-elle déclaré, ajoutant que cela entraverait l’adoption par le grand public.

Volatilité du marché

Paul Smocer

, le président deMORCEAUX, la division des Juridique Technologies de la Table ronde des services financiers, a également souligné le risque de volatilité du marché du Bitcoin et a particulièrement appelé à une réglementation plus stricte. Hormis les orientations du FinCEN de mars, les entreprises de monnaie virtuelle ne bénéficient pratiquement d'aucune surveillance réglementaire, a déclaré Smocer, dont l'organisation a été fondée par de grandes sociétés de services financiers.

Il a dit :

Sans réglementation, ces monnaies numériques n'offrent pas aux consommateurs les protections nécessaires pour comprendre les risques, et encore moins la protection que nous considérons aujourd'hui comme acquise.

Si le marché des monnaies numériques semble mûr pour une surveillance et une réglementation accrues, le simple fait de le réglementer renforce sa légitimité.

Hughes s'est fermement opposé à tout traitement spécial des sociétés de monnaie virtuelle en créant des réglementations spécifiquement pour elles.

« Les arguments du type « ne nous réglementez T ou vous étoufferez l'innovation » n'ont pas convaincu beaucoup de monde, car l'argent numérique, les cartes prépayées, les cartes de paie et d'autres nouveaux produits sont apparus sur les Marchés et ils n'offrent aucune raison d'abandonner la réglementation prudentielle existante maintenant », a-t-elle averti.

Elle a également mis en garde contre la création d'un système unique de licences couvrant à la fois les licences étatiques et fédérales. « Je ne suis pas certaine que les premiers candidats bénéficieront de l'allègement de la réglementation des 50 États qu'ils semblent attendre », a-t-elle averti.

[post-citation]

David Cotney

, commissaire des banques du Commonwealth du Massachusetts, s'est également inquiété des risques liés aux monnaies virtuelles, soulignant notamment les pertes en temps réel et « d'autres effets déstabilisateurs ».

Cotney a parlé au nom duConférence des superviseurs des banques d'État(CSBS), dont il est vice-président. Le CSBS regroupe les 50 régulateurs bancaires des États américains. Cependant, il tente toujours de caractériser la monnaie virtuelle, a-t-il déclaré.

« Les agences d'État manqueraient à leurs responsabilités si elles laissaient simplement l'innovation technologique prendre le pas sur la nécessité d'appliquer la loi de manière rigoureuse et réfléchie », a-t-il averti, citant l'État de New York comme exemple d'État prenant des mesures pour tenter de réguler la monnaie. Hughes a également déclaré qu'elle était « ravie » du débat sur les licences BitLicenses dans l'État de New York.

Politique de confidentialité

Hughes, qui a également appelé à une étude approfondie de la Réserve fédérale sur les monnaies virtuelles, a également mis en garde contre l'anonymat de ces monnaies. Au lieu de cautionner les systèmes de monnaie virtuelle qui vantent l'anonymat de leurs utilisateurs, ces derniers devraient être traités conformément aux directives existantes en Politique de confidentialité financière, notamment la Loi de 1978 sur le droit à la Politique de confidentialité financière, qui régit l'accès aux informations sur les comptes et les transactions des particuliers et des entreprises par le gouvernement fédéral.

Ils pourraient également tomber sous le coup du Titre V (Politique de confidentialité) de la loi Gramm-Leach-Bliley sur les services financiers de 1999, qui régit la manière dont les fournisseurs de produits et services financiers aux consommateurs peuvent utiliser et partager les informations non publiques et personnellement identifiables qu'ils détiennent, a-t-elle affirmé.

Cependant, Hughes a admis que ces réglementations ont leurs limites en Politique de confidentialité , notamment dans le domaine des saisies aux frontières, et Confiscation du titre 18.

Bien que le FinCEN ait mis à jour ses directives sur les monnaies virtuelles en mars, Hughes a déclaré que les banques avaient encore besoin de plus de clarté si elles voulaient être persuadées de traiter avec des sociétés de monnaie virtuelle.

L'agence doit clarifier l'application des politiques de lutte contre le blanchiment d'argent (AML) et de connaissance du client (KYC) aux monnaies virtuelles, car « c'est ONEun des rares moyens de mettre un terme à la récente vague de ruptures de relations bancaires avec les fournisseurs de monnaies virtuelles ». Les entreprises de monnaies virtuelles devraient être tenues de Réseaux sociaux les mêmes règles de AML et de connaissance du client que les institutions financières traditionnelles, a-t-elle déclaré.

Malgré toutes ces démonstrations réglementaires, il y avait au moins quelques nuances conciliantes. Hughes, contrairement à Smocer, a conseillé aux législateurs de ne pas intensifier leurs efforts réglementaires, du moins pour l'instant. Elle a déclaré :

« Ma réponse est non, pas encore, et pas avant que des preuves plus solides suggèrent que ces monnaies présentent des problèmes qui contribuent à l'instabilité financière ou permettent aux émetteurs ou aux intermédiaires de commettre des fraudes sur les utilisateurs ou de compliquer les politiques monétaires ou d'autres politiques publiques importantes. »

Hughes a également appelé les émetteurs de paiements dans l'espace de la monnaie virtuelle à établir leurs propres règles, dans le but d'empêcher toute interférence réglementaire.

« J’encourage les émetteurs de monnaie virtuelle à créer des règles de systèmes de paiement pour leurs propres systèmes et j’ai l’espoir que les émetteurs rivaliseront pour proposer des règles de système qui correspondent aux besoins des particuliers et des entreprises qui y participent », a-t-elle déclaré.

BitPay est ONEune de ces sociétés de systèmes de paiement. PDG Tony Gallippi Il a également présenté un exposé et s'est prononcé contre la réglementation. Il a recommandé au Congrès d'adopter à l'égard du Bitcoin la même approche que celle adoptée pour l'Internet commercial au début des années 1990 : attendre et voir.

« Si l'Amérique est leader de la Technologies Bitcoin , elle créera plus d'emplois et augmentera ses exportations », a-t-il déclaré. « Si les États-Unis n'autorisent T nos entreprises à accepter le Bitcoin et à créer plus d'emplois et d'exportations, alors des pays comme l'Allemagne et la Chine le feront certainement. »

Il a toutefois compris la nervosité des banques face aux monnaies virtuelles, car il s'agit d'une Technologies disruptive qui menace leurs modèles économiques. « Avec le Bitcoin, les utilisateurs peuvent gérer eux-mêmes une grande partie de leurs paiements quotidiens et éviter les frais bancaires. Les banques qui dépendent des revenus des commissions pourraient donc être les plus impactées par les monnaies virtuelles », a déclaré Gallippi.

Gallippi a également évoqué le potentiel du bitcoin comme mécanisme d'échange de biens immobiliers intelligents. « En déclarant les actes et les titres sur la blockchain, les informations seraient publiques à jamais, pour quelques centimes, et élimineraient le besoin d'assurance titres », a-t-il déclaré.

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