Por que o Projeto de Lei "Anti-Bitcoin" da Rússia Pode Ter Falhas

Um rascunho de um novo Código de Violações Administrativas foi submetido à Duma Estatal, o Parlamento Russo, em dezembro de 2015. O projeto de lei é um documento extenso que abrange uma ampla gama de questões, incluindo regulamentação rigorosa de "substitutos de dinheiro". Mas o que isso pode significar para o Bitcoin e outras moedas digitais?

Vladimir Pligin, chefe do Comité de Direito Constitucional e Construção do Estado da Duma Estatal, indicou anova contaserá considerado pela Duma em fevereiro.

Ainda assim, não se sabe como esse documento abrangente será considerado pela Duma em tão curto período de tempo.

A seção sobre substitutos monetários no projeto de lei é muito específica e breve. Com toda a probabilidade, ninguém na Duma vai prestar atenção especial à seção sobre substitutos monetários, e o projeto de lei poderia ser aprovado sem nenhuma alteração importante a esta seção.

O projeto de lei define substitutos monetários como "objetos de direitos de propriedade, incluindo os eletrônicos, destinados ao uso como meio de pagamento e/ou troca, emitidos na Federação Russa e que não são considerados meio oficial de pagamento na Rússia".

Portanto, o Bitcoin deve atender simultaneamente a todos esses critérios para ser qualificado como substituto do dinheiro na Rússia.

Definição de Fuzzy

No entanto, essa definição é bastante vaga e não está claro se o Bitcoin será abrangido pela regulamentação proposta.

Primeiro de tudo, Bitcoin é simplesmente um registro em um livro-razão público e não um 'objeto de direitos de propriedade'. Além disso, um objeto de direitos de propriedade é apenas um conceito doutrinário na lei civil russa que implica avaliação e transferibilidade dos direitos. A rigor, é impossível definir bitcoins dessa forma.

Além disso, a definição proposta menciona a emissão na Rússia como um critério para substitutos de dinheiro. A única maneira de determinar o local da "emissão" do Bitcoin é descobrir o endereço IP do pool de mineração. Não está claro como o local da emissão seria determinado no caso de mineração em nuvem.

Notavelmente, o projeto de lei não proíbe a fabricação e distribuição de hardware de mineração.

A definição considera substitutos de dinheiro apenas como um meio de pagamento ou troca. Obviamente, a Criptomoeda geralmente não é apenas um meio de pagamento, mas também uma medida e reserva de valor. Não se sabe se e como o projeto de lei regulará o mero armazenamento de bitcoins.

Na verdade, o único critério de substitutos de dinheiro que abrange inequivocamente o Bitcoin é que a moeda digital não seja considerada um meio oficial de pagamento na Rússia.

Isenções

A definição de substitutos monetários não é apenas muito vaga, mas também tem uma ampla lista de isenções.

Por exemplo, se uma moeda digital é considerada um meio oficial de pagamento na CEI, na UE e no Reino Unido, então ela não é vista como um substituto monetário na Rússia. Há sempre a probabilidade de um precedente que legalizará o Bitcoin como meio de pagamento no Reino Unido.

Tendo em mente os recentesemendasà legislação da Ilha de Man e à de Outubro de 2105governandopelo Tribunal de Justiça Europeu sobre a isenção de IVA do Bitcoin , a probabilidade de legalização do Bitcoin no Reino Unido ou na UE não parece muito futurista.

Além disso, moedas virtuais como moedas em jogos online multijogador e programas de fidelidade estão isentas de classificação como substitutos de dinheiro. A isenção de programas de fidelidade diferencia este projeto de lei de um anteriorProjeto de lei do Ministério das Finanças da Rússiaem agosto de 2014, que inicialmente proibiu qualquer tipo de recompensa.

Há também outras diferenças em relação ao projeto de lei do Ministério das Finanças da Rússia:

• O projeto de lei anterior propunha uma regulamentação mais complexa e alterava diversas leis russas, enquanto o novo Código de Violações Administrativas apenas sugere que mais regulamentações estão prestes a ser introduzidas.
• O Ministério das Finanças da Rússia propôs o Banco da Rússia como agência de execução, enquanto a força policial russa é sugerida como autoridade de execução no novo Código de Violações Administrativas.
• O projeto de lei do Ministério das Finanças proíbe a divulgação de informações sobre a emissão de substitutos de dinheiro e a operação com eles. O novo projeto de lei proíbe apenas a divulgação de informações que sejam necessárias e suficientes para a emissão de substitutos de dinheiro. Pode haver diferentes perspectivas sobre que tipo de informação será eventualmente visada, e talvez aplicativos de carteira e clientes de mineração não sejam banidos.

Regulamentação por vir?

O projeto de lei do Ministério das Finanças foi amplamente discutido na Rússia e alterado, mas ainda não foi submetido à Duma. No entanto, as cláusulas sobre substituto de dinheiro no novo Código de Violação Administrativa provocaram muito pouca discussão local.

No entanto, há fortes indícios no projeto de lei de que uma regulamentação mais aprofundada de substitutos monetários está a caminho.

Por um lado, a cláusula “Emissão maliciosa de substitutos de dinheiro” penaliza apenas a emissão de substitutos de dinheiro que não são permitidos pelas leis russas ou a emissão em violação à lei russa. Além disso, o projeto de lei permite o uso de substitutos de dinheiro quando uma pessoa é identificada de acordo com a lei russa.

Essas cláusulas sugerem que a emissão de substitutos de dinheiro será regulamentada em breve.

Por outro lado, o projeto de lei também prevê punição criminal para a emissão e circulação de substitutos de dinheiro.

Em geral, o projeto de lei proposto LOOKS mais uma "imitação de legislação" sem uma intenção real de proibir moedas digitais na Rússia. Não apenas a definição de substitutos de dinheiro é extremamente mal definida, mas a lista de isenções também dá uma oportunidade de argumentar que criptomoedas não se enquadram em seu escopo.

O projeto de lei poderia ter proibido especificamente as moedas digitais na Rússia sem frouxidão desnecessária na definição. E não está claro como o projeto de lei proposto seria aplicado. Há sempre a chance de que as autoridades apliquem essas cláusulas sem uma análise legal adequada, simplesmente porque os bitcoins não são um meio oficial de pagamento.

Imagem do edifício da Duma russa viaNikolay Sachkov/Shutterstock.com