Reguladores: Preempção Federal de Leis Estaduais de Blockchain Improvável

Um membro da Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) e três reguladores estaduais discutiram a Tecnologia blockchain em um painel hoje centrado no futuro da Política de FinTech dos EUA.

Realizada na Blockchain & Distributed Ledger Tecnologia Conference na cidade de Nova York, o painelforneceu uma janela para a complicada série de trocas – que vão desde interações estaduais com cidadãos até a potencial regulamentação federal de alto nível – que estão influenciando esta discussão.

A conselheira associada do FDIC, Adriana Rojas, disse que, embora sua agência queira assumir uma posição de liderança, sua interação com controladores estaduais e instituições privadas ainda está em estágios iniciais.

Rojas disse ao público:

"Precisamos ser proativos. Precisamos ir a essas conferências. Acho que é assim que os reguladores podem se antecipar. ... T podemos regular o que T sabemos que existe."

Além de apresentar a visão do FDIC sobre o setor, o painel do dia foi RARE , pois o público também teve a oportunidade de ouvir o que três representantes estaduais específicos tinham a compartilhar sobre o assunto.

Alabama

As grandes discrepâncias na forma como os estados estão tratando as empresas de Bitcoin e blockchain talvez tenham ficado mais evidentes durante uma palestra de Joseph Borg, diretor da Comissão de Valores Mobiliários do Alabama, uma agência independente que trabalha com reguladores governamentais.

Borg disse que seu estado está atualmente recebendo inscrições de empresas do setor que "abrangem toda a gama", desde modelos de negócios refinados até propostas amadoras ou até mesmo legalmente duvidosas.

Embora uma ou duas consultas tenham surgido de empreendedores que usam uma moeda digital alternativa, "apenas empresas de Bitcoin" enviaram solicitações reais, disse ele.

Borg continuou:

"A indústria é fragmentada, no que nos diz respeito. Muitas pessoas querem brincar na The Sandbox, mas muitas delas T foram projetadas para brincar na The Sandbox."

Borg está na comissão do Alabama há 21 anos e diz que as parcerias têm sido cruciais para o trabalho de sua organização para entender o setor ainda em desenvolvimento.

Além de participar de uma sessão de treinamento sobre blockchain ministrada pela FDIC, ele diz que a comissão tem "acordos" com a FinCEN, o Tesouro dos EUA e o Consumer Financial Protection Bureau (CFPB).

Ohio

Em outro lugar, o painel mostrou as maneiras às vezes surpreendentes como o assunto blockchain está chamando a atenção dos reguladores estaduais.

D Michael Quinn, da Divisão de Valores Mobiliários de Ohio, disse que recebeu uma Request de informações do proprietário de uma loja de velas que estava administrando uma operação de mineração em seu back-office.

O empresário entrou em contato com a agência com a intenção de vender tanto o hardware de mineração quanto as participações nos lucros da mineração.

Quinn disse que não tem conhecimento de nenhuma solicitação enviada à sua agência vinda da "indústria de blockchain ou contabilidade", e que a maioria dos contatos que ele faz são de indivíduos que querem permitir que as pessoas invistam em moeda digital sem realmente possuí-la.

Em um momento pungente do painel, Quinn disse que não sabia de nenhum grupo que representasse a indústria de blockchain. O moderador do painel, Marco Santori, da Pillsbury Winthrop Shaw Pittman LLP, interrompeu para dizer que organizações como o Coin Center poderiam ser contadas como tais vozes da indústria.

Talvez o mais notável, no entanto, seja que Quinn disse que o estado T tomou nenhuma decisão sobre o curso adequado da regulamentação, mas que isso pode mudar à medida que ele e seus colegas "se tornarem mais educados".

Mas, no que diz respeito a seguir o precedente de Nova Iorque ao estabelecer um regime regulamentar específico para cada estado, ele acrescentou:

"Posso dizer definitivamente que Ohio não está indo nessa direção."

Idaho

Jim Burns, chefe do departamento de valores mobiliários do Departamento de Finanças de Idaho, descreveu o interesse de seu estado na Tecnologia blockchain como ainda em estágios iniciais.

Por exemplo, ele disse que conheceu principalmente educadores e "entusiastas" que buscavam usar a Tecnologia não para uma aplicação financeira, mas como uma forma de otimizar as operações comerciais.

"Recebemos muito poucas perguntas sobre o lado das soluções de negócios. Mas muitas pessoas concordam que essa é uma área que T será regulamentada", disse ele.

Burns indicou ainda que não acredita que aplicações não financeiras da Tecnologia blockchain serão regulamentadas.

No entanto, ele ofereceu uma visão contrária desta proposta, observando que as licenças podem ajudar empresas existentes e startups a "KEEP a concorrência afastada", aumentando a barreira de entrada.

Preempção federal ponderada

"A palavra com f", como Santori descreveu a "preempção federal", ou a opção de o governo federal escrever leis que substituam os controles estaduais, T era uma opção que ninguém no painel considerasse provável.

Embora Borg tenha dito que havia um "bom argumento" para simplificar o processo de inscrição, ele disse que era improvável que qualquer estado concordasse com controles federais que impactassem sua receita ou sua capacidade de atender seus cidadãos.

"O ponto principal é que você ainda tem que lidar com as pessoas no local", ele disse. "Eles não vão ligar para o governo federal quando algo der errado."

Rojas, que disse T estar falando em nome do FDIC, explicou que a organização gostaria de "manter um bom relacionamento" com os estados e convidou os membros do painel e outros a dizerem aos reguladores federais "a melhor forma de regulá-los".

Como parte da pesquisa da FDIC, Rojas disse que se envolveu em conversas com a Conferência de Supervisores de Bancos Estaduais (CSBS). A FDIC também está atualmente revisando um white-paperpublicadopelo Escritório do Controlador da Moeda dos EUA (OCC) em março, que apelou a uma abordagem equilibrada à regulamentação.

"Estamos revisando isso bem de perto", disse Rojas. "Estamos analisando e somos muito a favor de trabalhar com o OCC."

Imagem da bandeira americanavia Shutterstock