Председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) Гэри Дженслер оказался в HOT во вторник во время слушаний по надзору за Комитетом по финансовым услугам Палаты представителей, и многие члены комитета — 19 из них — воспользовались возможностью, чтобы задать Дженслеру вопросы о регулировании Криптo .

Внимание комитета к Криптo выявило восхищение (и сдерживаемое разочарование) растущей Криптo и ролью SEC в ее регулировании.

Показания Генслера касались Криптo бирж, стейблкоинов, децентрализованные Финансы (DeFi) и многое другое. CoinDesk подробно описывает это ниже.

Регулирующий орган SEC

REP Патрик МакГенри (республиканец от Северной Каролины), главный республиканец в комитете, задал Генслеру вопросы о его «тревожных и противоречивых» заявлениях о регулировании Криптo и о том, есть ли у SEC необходимые полномочия для регулирования Криптo.

В мае Генслер заявил Конгрессу, что SEC потребуется дополнительное законодательство для регулирования и определения цифровых активов и бирж, однако во вторник Макгенри отметил, что в последующих интервью СМИ позиция Генслера по этому вопросу изменилась: теперь председатель SEC утверждает, что у SEC есть необходимые полномочия для регулирования Криптo в соответствии с существующим законодательством.

«Я думаю, что полномочия SEC в этой сфере ясны», — сказал Генслер МакГенри. «Я думаю, что Конгресс дал широкое определение «безопасности» и включил 30 или 35 отдельных областей, которые подпадают под определение безопасности, чтобы защитить общественность от мошенничества».

Генслер сообщил Макгенри, что Конгресс может помочь «заполнить пробелы» в координации между SEC и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC).

Несмотря на, казалось бы, назревающуювойна за территорию В ходе спора между CFTC и SEC по поводу регулирования Криптo Генслер ясно дал Мнение , что Конгрессу T нужно создавать еще один регулирующий орган для надзора Криптo.

«Нам T нужен еще один регулятор», — сказал он. «Есть вещи, которые можно сделать, чтобы обеспечить гладкость между двумя агентствами… даже если Конгресс T действовать».

Генслер также прокомментировал сокращение бюджета SEC иповторил его Request к Конгрессу предоставить SEC дополнительное финансирование, чтобы она могла нанять больше сотрудников и обновить свое программное обеспечение для анализа данных.

«За последние четыре-пять лет мы сократились примерно на 4–5%. Я бы надеялся, что за этот период времени мы вырастем на 4–5%», — сказал Генслер. «Я знаю, что ресурсы ограничены, но это помогло бы нам выполнить нашу миссию».

Являются ли криптовалюты ценными бумагами?

Когда МакГенри и другие члены комитета спросили его, считает ли он криптовалюты, такие как Bitcoin и эфир, ценными бумагами, Генслер уклонился от ответа. «Я не собираюсь вдаваться в подробности какого-то ONE токена», — сказал Генслер. «Но я думаю, что законы о ценных бумагах достаточно ясны. Если вы привлекаете деньги от кого-то другого, и у инвестирующей общественности есть обоснованные ожидания прибыли, основанные на усилиях других, это соответствует закону о ценных бумагах».

Генслер дал показания о том, что «большинство» из 5000–6000 существующих криптовалют подпадают под определение ценных бумаг и, таким образом, подлежат регулированию со стороны SEC — позиция, аналогичная позиции его предшественника.Джей Клейтон.

REP Том Эммер (республиканец от Миннесоты), председатель фракции Конгресса по блокчейну и активный сторонник Криптo , выступил против утверждения Генслера, заявив, что, по его мнению, большинство криптовалют подпадают под определение товара или валюты.

REP Уоррен Дэвидсон (республиканец, Огайо), еще один член фракции по блокчейну, спросил Генслера, что потребуется для того, чтобы криптовалюты превратились из ценных бумаг в товары или валюты, сославшись на заявления 2018 года, в которых Генслер сказал, что эфир может «снять с крючка» и не считаться ценной бумагой, поскольку он перешел на децентрализованную сеть.

«Вы неоднократно говорили, что считаете, что первичные предложения монет (ICO) являются ценными бумагами», — сказал Дэвидсон. «Можете ли вы пояснить, когда токен достаточно децентрализован, чтобы перестать быть ценной бумагой, по вашему мнению?»

Генслер отказался комментировать эфир или какой-либо другой конкретный токен, заявив вместо этого, что любой токен, прошедшийТест Хауибудет считаться ценной бумагой.

Генслер идет на обмен

Отвечая на вопрос REP Джима Хаймса (демократ от Коннектикута), Генслер рассказал о причинах, по которым он сосредоточился на регулировании торговых и кредитных платформ, в том числе децентрализованных.

«Инвесторы фактически отказываются от прав собственности. Они передают платформе то, что называется закрытым ключом... и платформы берут его под опеку», — сказал Генслер.

Генслер продолжил, сказав:

«Я думаю, что там происходит такая огромная активность, и это место, где мы могли бы получить лучшую защиту инвесторов... даже на децентрализованных платформах, или так называемых платформах DeFi, есть централизованный протокол. И хотя они T берут под опеку таким же образом, это те места, где мы можем получить максимальный объем государственной Политика».

Генслер неоднократно призывал биржи зарегистрироваться в SEC, что он и сделал впрошлое и осудил отток бирж в более дружественные юрисдикции.

«Я думаю, что фирмы должны просто прийти и зарегистрироваться», — сказал Генслер. «Но за последние четыре-пять лет они либо решили этого не делать, либо выступили в Сингапуре, на Мальте, в Гонконге или других странах и предложили свои услуги косвенно через виртуальную частную сеть».

REP Энтони Гонсалес (республиканец, Огайо) отметил, что для некоторых бирж может оказаться невозможным просто «прийти и зарегистрироваться» в SEC.

«Я общался с несколькими компаниями в этой сфере, и общая тема этих обсуждений заключается в том, что они хотят прийти и описать свой продукт в SEC; однако они обеспокоены тем, что эти встречи могут привести к потенциальному принудительному действию», — сказал Гонсалес. «Они не верят, что они сталкиваются с таким дружеским разговором за открытыми дверями».

Когда Генслера спросили, что он думает об инвестиционных платформах, таких как Robinhood, которые предлагают цифровые активы наряду с акциями, он подчеркнул необходимость регистрации Криптo бирж в SEC.

«Я думаю, если мы T включим эти биржи, эти кредитные платформы в рамки государственной Политика , пострадает множество людей», — сказал Генслер. «Я думаю, очевидно, что многие из этих проектов подпадают под законы о ценных бумагах. Мы используем наши полномочия, чтобы попытаться заставить больше таких проектов и компаний зарегистрироваться и попасть в рамки защиты инвесторов».

Грядущее регулирование стейблкоинов

Хотя Генслер несколько раз заявлял во время слушаний во вторник, что у SEC уже достаточно полномочий для регулирования криптовалют, он предположил, что Конгресс мог бы оказать помощь в принятии решения о том, как регулировать «монеты со стабильной стоимостью».

Когда Генслера спросили, считает ли он, что стейблкоины представляют системный риск для экономики США, он повторил свою предыдущую мысль.аналогия сравнение стейблкоинов с «фишками для покера» в Криптo -казино.

«Я думаю, что 125 миллиардов долларов стейблкоинов, которые у нас есть сейчас, подобны фишкам для покера в казино, и я думаю, что они создают риски в системе», — сказал Генслер. «Да, я думаю, если это продолжит расти — а за последний год это выросло примерно в 10 раз — это может представлять те самые системные риски».

Заявления прозвучали через несколько часов после того, как CoinDesk впервые сообщил, что Circle, ключевой спонсор стейблкоина USDC наряду с Coinbase, был получил повестку о проведении следственного расследованияиз отдела по обеспечению соблюдения правил SEC.

«Вы можете увидеть, где это может начать подрывать все, если продолжит расти», — сказал Генслер. «[Как это может] подорвать традиционные банковские системы, если это не будет внесено в сферу банковского дела».

Читать дальше:SEC выдает повестки в суд на проект USDC Stablecoin Backer Circle

Однако Генслер, по-видимому, предположил, что обеспеченные долларом стейблкоины с «чистыми и прозрачными резервами» могут «отличаться» от того, что ONE представитель назвал «мусорными монетами» с неизвестными резервами.

«Обертывание чего-либо компьютерной графикой вокруг фиатных денег может быть разным, это может быть непосредственно вокруг депозитов в банке или, с другой стороны, это может быть очень похоже на фонд денежного рынка», — сказал Генслер. «Это действительно зависит от базовых активов».

Генслер также подчеркнул, что часть претензий SEC к стейблкоинам заключается в том, что они использовались на биржах «отчасти для обхода законов, касающихся соблюдения налоговых требований и незаконной деятельности».

Долгосрочные перспективы криптовалют

Генслер также повторил предыдущие заявления, которые он сделалВашингтон Пост что он T видит долгосрочного будущего для большинства Криптo .

«Маловероятно, что 5000 или 6000 частных форм валюты сохранятся. Экономическая история говорит нам, что это маловероятно. Несколько из них могут конкурировать с золотом или серебром в качестве цифрового спекулятивного средства сбережения... но не многие из них. Большинство из них являются спекулятивными активами».

Хотя Генслер неоднократно заявлял, что T будет комментировать какой-либо конкретный токен, он назвал Bitcoin средством сбережения.

«Bitcoin … — это крайне спекулятивный актив, но это средство сбережения, в которое люди хотят инвестировать так же, как некоторые инвестируют в золото», — сказал он.

ONE не запрещает Криптo (прямо сейчас)

REP Тед Бадд (республиканец от Северной Каролины) поднял вопрос о недавних мерах по борьбе с криптовалютами и Криптo в Китае и спросил Генслера, планирует ли SEC ввести аналогичные запреты.

После первоначального возражения Генслер был вынужден ответить, когда Бадд снова спросил напрямую: «Но нет ли запретов, которые вы хотели бы ввести через SEC, как это сделал Китай, чтобы направить всех на собственную цифровую валюту?»

«Нет, это будет решать Конгресс», — сказал Генслер.