У новому законопроекті пропонується ввести національні рамки для Крипто бірж США

Новий законопроект може привести Криптовалюта біржі до єдиної федеральної системи.

Закон про цифрові товарні біржі 2020 року, представлений у четвер REP. Майкл Конавей (Республика Техас), прагне створити федеральне визначення «бірж цифрових товарів», включивши їх у власну правову категорію та доручивши нагляд Комісії з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC).

Законопроект визначає нову основу для цифрових валют, розглядаючи їх так само, як і товари відповідно до Закону про товарні біржі, який регулює цей клас активів. Відповідно до цієї структури, Крипто будуть мати федеральну юрисдикцію, що дозволить їм працювати на всій території США, а не подавати заявки на 49 різних державних ліцензій на передачу грошей. DCEA також дозволяє певні типи початкових пропозицій монет.

Якщо цей закон буде прийнятий, він упорядкує низку розрізнених нормативних актів щодо Криптовалюта у США, створить правову ясність для емітентів токенів і знизить бар’єр входу для бірж, які сподіваються працювати відповідно до вимог.

"Запропоноване законодавство базується на існуючій практиці товарного ринку, яка вимагається від торговців ф'ючерсними комісіями (FCM) для захисту активів клієнтів. DCE повинні будуть відокремлювати активи клієнтів і зберігати їх в окремо регульованих організаціях, які мають ліцензію на зберігання цифрових активів", - йдеться в короткому викладі законопроекту.

Конавей є високопоставленим членом Комітету Палати представників із сільського господарства, який контролює товарні біржі в США. Комітет Сенату з питань сільського господарства, харчування та лісового господарства контролює CFTC.

DCEA T буде створювати приписуючі правила щодо того, як біржі можуть дотримуватися нового закону. Швидше, це буде опис вимог і дозволить біржам самим визначити найкращий спосіб задовольнити ці вимоги.

«CEA працює через регулювання, засноване на принципах, встановлюючи принципи високого рівня – «CORE принципи», – яких має відповідати регульований суб’єкт», – сказав CoinDesk помічник комітету. «Регульованій організації надається гнучкість щодо того, як відповідати цим принципам, але CFTC здійснює нагляд і може вирішити, чи відповідає вона цим принципам чи ні. Регулятивний режим згідно з CEA працює значною мірою, оскільки створює більш гнучку структуру та дозволяє регульованим організаціям бути більш інноваційними».

Федеральна юрисдикція

Ідея регулювання криптовалют в рамках єдиного загальнонаціонального режиму знову привернула інтерес цього літа. Раніше цього місяця Конференція наглядових органів державних банків оголосила, що це так консолідація своїх наглядових іспитів для певних Крипто бірж, і, можливо, є плани щодо спрощення процесу подання заявок для стартапів, щоб уникнути потреби в понад 50 державних і територіальних ліцензіях для роботи на національному рівні.

Управління контролера валюти, федеральний банківський регулятор, хоче повністю обійти режим штату за штатом, натомість створивши національну платіжну хартію що дозволить біржам працювати за кордоном.

DCEA слідує останньому шляху, але переводить Крипто у звичну структуру та надає CFTC основні повноваження нагляду за простором.

Якщо законопроект буде прийнятий, він повністю вимкне режим ліцензування державного грошового переказу.

«Ми пропонуємо, по-перше, спрощення ліцензійного режиму грошових переказів між штатами, але, по-друге, більш прийнятний режим, який стосується всіх аспектів діяльності торгового центру», — сказав Конавей через представника.

Читайте також: Голова CFTC: «Значна частина» фінансової системи може закінчитися у форматі блокчейну

DCEA по суті буде імітувати існуючі правила щодо ф’ючерсних комісійних продавців, створюючи подібні правила щодо захисту коштів клієнтів, кібербезпеки, вимог до капіталу, вимог до публічної звітності, стандартів управління, звітування про конфлікт інформації та інших питань.

«Це також має допомогти краще визначити межу між [Комісією з цінних паперів і бірж] і юрисдикцією CFTC: передпродажні угоди й надалі регулюватимуться SEC, але буде менше потреби в продовженні настороженості SEC, коли токени будуть доставлені та мережа запрацює, оскільки CFTC зніматиме регуляторні проміжки та контролюватиме продажі громадськості після запуску мережі», — сказав Пітер Ван Валкенбург, директор з досліджень компанії промисловий аналітичний центр Coin Center.

Регулятори штату можуть не мати таких повноважень над книгами замовлень або системами відповідності, як це мають регулятори федеральних Ринки . Іншими словами, національному регулюючому органу, такому як CFTC, може бути простіше знайти або припинити миттєву торгівлю та подібну оманливу практику.

Компанії можуть добровільно реєструватися, але не будуть змушені переходити від режиму державного рівня, якщо вони цього T захочуть.

«Якщо компанія пройшла роботу з отримання індивідуальних державних ліцензій на переказ грошей і їй подобається режим, у якому вона працює, ми не будемо вимагати, щоб вона відмовилася від них і перейшла до федерального режиму», — сказав помічник. «Але якщо вона все-таки перейде до федерального режиму з правилами, які охоплюють більше аспектів її бізнесу, вона матиме можливість впроваджувати інновації та обслуговувати клієнтів із більш складними продуктами».

Пропозиції жетонів

Можливо, більш сміливим аспектом DCEA є виділення для створення та продажу токенів. На даний момент первинні пропозиції монет підпадають під компетенцію SEC. Федеральний регуляторний орган з цінних паперів розглядає майже всі такі продажі токенів як продажі цінних паперів, або порушуючи примусові дії проти незареєстрованих пропозицій, або дозволяючи зареєстровані продажі.

Відповідно до DCEA, компанії зможуть збирати кошти, продаючи токени інвесторам, і залишатимуться підпорядкованими SEC протягом цього періоду. Однак, якщо компанії потім нададуть токен, який відповідає визначенню цифрового товару згідно з новим законопроектом, «транзакції, пов’язані з цим активом, підпадатимуть під дію нормативного режиму, передбаченого DCEA», — йдеться в документі.

Читайте також: DeFi — це як бум ICO, і регулятори кружляють

Законопроект також передбачає попередній продаж токенів. Це обмежує первинну торгівлю або продажі токенів на вторинному ринку для осіб, які могли брати участь у початкових продажах цінних паперів, або за певних умов.

Це змінюється, якщо і коли регульована біржа вважає, що маркером не можна легко маніпулювати, і розміщує його для публічних торгів.

У підсумку цей процес порівнюється з ONE , якого Соціальні мережі існуючі призначені контрактні Ринки, коли перераховуються нові контракти на деривативи, але зазначається, що це залежатиме від конкретної мети цифрового товару.

Законопроект навряд чи буде прийнято до майбутніх виборів, але з його представленням широка громадськість може почати надавати відгуки чи пропозиції щодо того, як його покращити на майбутній термін Конгресу.

«Представлення цього законопроекту в цьому Конгресі є важливим кроком у процесі, який, ймовірно, розгорнеться більш повно, коли новий Конгрес збереться в січні», — сказав Ван Валкенбург. «На цьому етапі ми очікуємо повторного розгляду законопроекту, що дозволить провести процес, включаючи, можливо, слухання, а потім розгляд комітету».

Повний проект законопроекту читайте нижче: