T пийте шампанське на американські Крипто рахунки – прогрес у Конгресі коштує дорого

• Проходження етапу комітету Палати представників знаменує велику WIN для законодавства про Крипто , але якщо загальна Палата представників схвалить їх, законопроекти зіткнуться з потенційно ворожими Сенатом і Білим домом.
• Навіть якщо дебати затягнуться ще на рік, Крипто підбадьорюють готовність кількох законодавців-демократів виступити проти їхньої партії, щоб відкинути статус-кво.

Крипто ніколи не просувалась так далеко у своїх пошуках нової системи нагляду США за цифровими активами, але нещодавній шквал законодавчого прогресу все ще може бути занадто суперечливим, щоб вона стала законом.

У законодавстві про цифрові активи виникли три основні напрямки. ONE спроба нарешті встановить широкі правила для галузі, інша — стейблкоїни, а третя — подолання небезпеки відмивання грошей у Крипто. Минулого тижня всі вони побачили сплеск вперед, але кожен з них також стикається з мінним полем, яке може бути нездоланним у короткостроковій перспективі.

Галузь відчайдушно потребує нормативних актів США, які дозволять їй позбутися невпевненості інвесторів і зайняти своє місце як зріла, повноцінно функціонуюча частина економіки. Щоб досягти цього – замість прискореної судової боротьби, яку вона веде з регуляторами – Крипто потребує нових законів, які визначають, як вона має працювати та які агентства що мають робити.

Прагнення до всеосяжного закону, який регулює роботу Крипто в США, було помітно ONE провідна пропозиція очистити два комітети в Палаті представників минулого тижня. Законодавство, яке передбачало створення Комісії з торгівлі товарними ф’ючерсами з більш прямими повноваженнями Крипто , очолювали республіканці, але побачило дивовижну кількість прихильників демократів, які протистояли їхньому керівництву, щоб потрапити на борт. Тим не менш, навряд чи він отримає схвалення від демократів Сенату та Білого дому.

«Я думаю, що реалістично ринкова структура займе два роки», — сказав Рон Хаммонд, директор із зв’язків з урядом Асоціації блокчейнів у Вашингтоні. Але він сказав, що прихильники Крипто «справді приємно здивовані» тим, як ініціатива республіканців дозволила схвалити обидва комітети. «Законопроект про структуру ринку виграв багатьох демократів на різних фронтах».

Незважаючи на те двопартійне законодавство в Сенаті від сенаторів Синтії Ламміс (R-Wyo.) і Кірстен Гіллібранд (DN.Y.), які загалом збігаються з багатьма пропозиціями в законопроекті Палати представників, Банківський комітет Сенату цього року був чорною скринькою щодо своїх намірів щодо регулювання Крипто. Голова цієї комісії, сенатор Шеррод Браун (штат Огайо), різко критикував сектор цифрових активів і не проявляв особливого ентузіазму щодо зважування.

Навіть якщо законодавство схвалить цей комітет, він повинен просуватися через розділений Сенат, у якому обидві сторони зазвичай повинні бути на борту, щоб щось трапилося.

Купюра стейблкойн

Наступного дня після того, як Комітет Палати представників з фінансових послуг схвалив цей перший окремий законопроект про регулювання криптовалюти, щоб схвалити роботу комітету, він повернувся на сесію для розгляду вужчого законопроекту, який спрямований на нагляд за стейблкойнами. Комітет – усі його республіканці та жменька демократів – також проголосував за висунення цього закону. Такий законопроект часто розглядався як такий, що має найкращі шанси вистояти під ударом Конгресу, оскільки обидві сторони згодні з більшістю основних моментів і вони разом працювали над ним із перших днів минулого року. Але переговори щодо цієї версії – складної системи ліцензування та державного нагляду, в якій гратимуть роль як штати, так і федеральні агентства – зірвалися за кілька годин до голосування.

Люди, обізнані з переговорами, сказали, що в останній момент Національна економічна рада Білого дому на чолі з Лейлом Брейнардом обмовилася, заявивши, що федеральні регулятори T відіграють достатньо сильної ролі – позицію, яку повторюють посадові особи з Міністерства фінансів і Федерального резерву, регулятор, який, на думку демократів, повинен бути останнім голосом у нагляді за стейблкойнами та ліцензуванні їх емітентів. Таким чином, стейблкойни є останнім полем битви в давньому зіткненні Федерації проти Штатів у Конгресі.

REP Патрік МакГенрі (RN.C.), голова комітету Палати представників, який голосував за законопроект, виступив проти цього 11-годинного втручання, яке позбавило зусилля більшої частини потенційної підтримки Демократичної партії. Однак публічне слухання про надбавку – яким би суперечливим воно не було – закінчилося тим, що кілька демократів знову кинули виклик опозиції високопоставленого REP Демократичної партії. Максін Уотерс (D-Calif.) і проголосувала «за», щоб відправити його до виступу.

«Якщо Палаті представників вдасться ухвалити законопроект, то незрозуміло, чи ухвалить це Сенат», — сказала Шарлін Біонді, аналітик Moody’s. «Дебати, ймовірно, затягнуться, і ми не дуже оптимістично дивимося на те, що пропозиція просунеться на даному етапі, оскільки законопроект, здається, не є головним пріоритетом для Сенату».

в Schoolhouse Rock простота, американські законопроекти вносяться на розгляд, обговорюються в комітетах, відправляються на засідання, де їх ще трохи переглядають і, нарешті, отримують голосування. Потім обидві палати – Палата і Сенат – повинні узгодити остаточний варіант, який президент може підписати (чи ні). У цьому процесі ці банкноти зараз пройшли приблизно третину шляху – прямують до залу Палати.

Поправка щодо відмивання грошей

Останній із трійки законодавчих фронтів, можливо, найімовірніше стане реальністю, але він знаходиться далі в списку пріоритетів вашингтонської Крипто . Декілька сенаторів від обох партій прагнули позбавити Крипто тих, хто відмиває гроші, і деякі з них наполягають на тому, щоб галузеві фірми KEEP за особами своїх клієнтів. Минулого тижня деяким законодавцям це вдалося додати поправку до законопроекту про видатки на оборону, який би позначив кілька їхніх цілей.

Авторами поправки – у версії законопроекту про витрати в Сенаті – були різні команди: сенатори Ламміс і Гіллібранд, які висунули власне комплексне законодавство про Крипто , а також сенатор Роджер Маршалл (R-Канзас) і сенатор Елізабет Воррен (D-Массачусетс), ONE з найбільш захоплених критиків галузі. Він закликає міністра фінансів «встановити стандарти перевірки Крипто », щоб допомогти експертам визначити, як підприємства виконують вимоги санкцій і захищаються від відмивання грошей. Він також вимагав від Міністерства фінансів вивчити анонімність Крипто транзакцій, включаючи використання так званих міксерів.

«Ми вважаємо, що цей захід, швидше за все, буде прийнятий у цьому Конгресі», — написала Джарет Зайберг, аналітик Cowen Group, у дослідницькій записці. Він стверджував, що ця обмежена поправка може закласти «основу для інших законопроектів про Крипто шляхом усунення першочергових проблем щодо відмивання грошей та ухилення від санкцій».

Щоб потрапити на президентський стіл цього року, законодавці з обох палат повинні будуть дозволити йому прослизнути через комбінований оборонний пакет, який поєднує версії Палати представників і Сенату. Невідомо, чи буде це положення скорочено під час цих переговорів, але Зайберг стверджував, що у нього є хороші шанси.

У Уоррена є більша мета, і він намагається отримати підтримку її власний більш широкий рахунок що наполягатиме на запровадженні Законом про банківську таємницю контролю за відмиванням грошей Крипто компаній, включаючи майнери, валідатори та цифрові гаманці. Законопроект також підтриманий сенатором Маршаллом та іншими ключовими іменами, з якими Воррена T часто можна було б побачити в парі: сенатор JOE Манчін (DW.V.) і Ліндсі Грем (RS.C.). Їхнє законодавство прагне заборонити фінансовим компаніям працювати з послугами, які дозволяють анонімні Крипто транзакції – запроваджуючи режим «знай свого клієнта», знайомий традиційним Фінанси.

Наразі їй, можливо, доведеться лише частково WIN поправку, припустив Зайберг, що зрештою може сформувати звіт казначейства, який надасть її більшому рахунку більше імпульсу.

Незвичайні ліжники

І поки Уоррен чекає, до неї приєдналися незвичайні товариші по ліжку, оскільки банкіри з Уолл-стріт, завжди зацікавлені у протидії Крипто з нерегульованих Фінанси сфер, надають свою підтримку. Незважаючи на історію ворожнечі між Уолл-стріт і Ворреном, лобістська група цієї галузі, Інститут банківської Політика , високо оцінила законопроект як спробу «захистити фінансову систему нашої країни від незаконного Фінанси в усіх його формах».

Інша банківська група, Американська асоціація банкірів, вчинила так само взяв участь у дебатах щодо стейблкойнів, надіславши листа МакГенрі та Уотерсу в Комітет з фінансових послуг Палати представників із проханням до законодавців застосувати той самий федеральний нагляд до емітентів стейблкойнів, як це робить уряд щодо державних банків. У QUICK відповіді голова МакГенрі назвав лист «розчаровуючим» і сказав, що в ньому неправильно описано, що робить стейблкоїн, і проігноровано те, що вони вже зробили на користь банків.

Коли справа доходить до питань Крипто , звичайна дружелюбність банківських лобістів до республіканців іноді перевертається з ніг на голову. У той час як Крипто люблять говорити, що цифрові активи є позапартійними, республіканці загалом виступили як найнадійніші союзники галузі, але багато темних питань залишається. І той факт, що демократи розбили ряди, щоб просунути останній закон, T залишається непоміченим. Представники Демократичної партії Джим Хаймс (D-Connect), Джош Готтхаймер (DN.J.), Річі Торрес (D.Y.), Стівен Хорсфорд (D-Nev.), Вайлі Нікель (D.C.) і Бріттані Петтерсен (D-Colo.) зайняли позицію проти своєї власної партії щодо широкомасштабного законопроекту про структуру ринку, і це, можливо, найкращий результат, на який могли сподіватися прокриптографічні сили. для. Голоси законодавців показують, що вони не погоджуються з головою Комісії з цінних паперів і бірж Гарі Генслером, що існуючого закону достатньо для контролю Крипто. Вони T думають, що статус-кво працює.

Навіть якщо просування цього закону про Крипто знову зазнає невдачі цього року, це T обов’язково буде марною тратою часу.

«Конгрес створений як дорадчий орган, який може зробити законодавчий процес тривалим і важким», — сказав Бретт QUICK, голова відділу урядових справ Крипто Council for Innovation. «Важливо пам’ятати, що навіть за відсутності підпису президента ці пропозиції слугуватимуть основою для поточних міркувань щодо регулювання Крипто в Сполучених Штатах».

Виборчий вітер

Додатковим ускладнюючим фактором на даний момент є те, що кожен день, що минає, наближає Вашингтон до чотириріччя президентський матч у клітці що часто залишає столицю в її найбільш політично їдкому та законодавчо неефективному стані. Зараз у Конгресі розпочинаються літні канікули, які на кілька тижнів наближають законодавців до 2024 року виборів.

ONE із кандидатів на пост президента є сенатор Тім Скотт (RS.C.), старший республіканець у банківському комітеті Сенату, який зазвичай займає важливу посаду, щоб відігравати роль у фінансовому законодавстві. Але просування законопроекту про Крипто може бути політично нерозумним для тих, хто залицяється до основних виборців, особливо якщо це супроводжується гучною партійною боротьбою.

Тим не менш, законодавці-республіканці в комітеті з фінансових послуг намагаються дізнатися, чи можна щось зробити, щоб знайти спільну мову з демократами та адміністрацією щодо законодавства про стейблкойни. Люди, обізнані з процесом, сказали, що цього року надія на ці зусилля T згасла, незважаючи на невдоволення, виявлене під час слухань минулого тижня.

«Я б T назвав законопроект про стейблкойн мертвим», — сказав Хаммонд з Blockchain Association.

Ніхілеш Де зробив свій внесок у звіт.

ОНОВЛЕННЯ (1 серпня 2023 р., 20:45 UTC): Додає до цитати.