La orden ejecutiva de Biden genera pocas respuestas en los informes Cripto del Tesoro de EE. UU.

Las empresas de Cripto han estado esperando ansiosamente una serie de informes del gobierno de Estados Unidos que esperaban que aclararan lo que la administración Biden y los reguladores pretenden hacer con los activos digitales. La mayoría de los documentos ya están disponibles, pero el panorama sigue siendo turbio.

Sin embargo, hay un aspecto que se está volviendo cada vez más claro: el gobierno federal ve muchos riesgos potenciales en las Cripto, y las distintas agencias creen que intensificar las acciones de cumplimiento puede ser un paso importante.

Los informes del Departamento del Tesoro (tres de ellos publicados el viernes) recomiendan en gran medida que el gobierno continúe evaluando los riesgos de las Cripto , KEEP las acciones de cumplimiento y avance con el trabajo sobre un dólar digital (sin recomendar que Estados Unidos debería tener ONE).

La Oficina de Ciencia, Tecnología y Regulación de la Casa Blanca también publicó Un informeevaluar los aspectos técnicos de un dólar digital, mientras que el Departamento de Comercioinformeabordó la competitividad de manera más amplia. El Departamento de Justiciadicho Lanzaría una "Red de Coordinadores de Activos Digitales", un grupo de 150 fiscales federales en todo el país que se especializarían en investigar y procesar delitos Cripto .

"Los informes identifican claramente los verdaderos desafíos y riesgos que plantean los activos digitales utilizados para los servicios financieros", dijo la secretaria del Tesoro, Janet Yellen, a los periodistas en una sesión informativa. "Si se mitigan estos riesgos, los activos digitales y otras tecnologías emergentes podrían ofrecer oportunidades significativas".

Los informes son una respuesta al mensaje del presidente JOE Biden. Orden ejecutiva sobre activos digitales, firmadoEn marzo, que ordenó a las agencias federales analizar diferentes aspectos y cuestiones en torno al ecosistema de las Criptomonedas y brindar recomendaciones sobre cómo Estados Unidos puede ser un líder en el sector de activos digitales a nivel mundial, así como abordar cualquier riesgo para la estabilidad monetaria o la protección del consumidor que plantee la floreciente industria. Las agencias publicarán un total de 21 informes.

Informes anteriores – ONE de los Departamento del Tesoro, ONE de los Departamento de Justicia y ONE de el Oficina de Regulación Científica y Tecnología de la Casa Blanca– se publicaron en los últimos meses. El Tesoro publicó tres informes más el viernes y la Casa Blanca emitió lo que describió como su “primer marco para el desarrollo responsable de activos digitales”.

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En una declaración, el director del Consejo Económico Nacional, Brian Deese, y el asesor de seguridad nacional, Jake Sullivan, dijeron que los diferentes informes exponen preocupaciones en torno a las protecciones al consumidor y las actividades ilícitas, y sugieren cómo la administración puede abordar estos temas.

“Juntos, estamos sentando las bases para un enfoque reflexivo e integral para mitigar los graves riesgos de los activos digitales y, cuando se demuestre, aprovechar sus beneficios. Seguimos comprometidos a trabajar con aliados, socios y la comunidad de activos digitales en general para dar forma al futuro de este ecosistema”, afirma el comunicado.

Después de seis meses de estudio, las agencias federales dejaron en claro que están dedicando mucha atención a las Cripto, pero no están listas para declarar un curso de acción definitivo. Aún queda sin respuesta la pregunta más importante de Estados Unidos en Cripto: ¿qué hace que un token sea un valor y cuáles deberían regularse como materias primas?

Los emisores de tokens y las plataformas de negociación están ansiosos por obtener una respuesta, y no saberlo podría acarrear costosas acciones de cumplimiento, ya que la industria sigue quejándose de que navega sin un mapa. El presidente de la Comisión de Bolsa y Valores, Gary Gensler, insiste en que las empresas de Cripto tienen un mapa claro y simple que los lleva a través de las puertas de su agencia.

Gensler afirma repetidamente que las leyes federales de valores existentes se aplican a la industria de las Cripto , llegando tan lejos como para decirle a un senador estadounidense el jueves que "el mercado de valores respaldados por activos tardó 10 u 11 años donde hicieron estas… órdenes exentas o alivio a emisores individuales”, lo que implica que puede ser necesario que ocurra primero un proceso similar en las Cripto .

Un alto funcionario de la administración dijo a los periodistas que los informes recomiendan que los reguladores “emitan nuevas reglas y orientación” para cerrar las brechas en torno a cómo se aplican las regulaciones financieras existentes a las criptomonedas, pero señaló que las agencias son independientes del poder ejecutivo.

“La recomendación es que las agencias revisen sus reglas, aclaren, coordinen y creo que la visión es simplemente decir… tienen las autoridades necesarias… para las firmas que no están cumpliendo”, dijo el funcionario.

Dólares digitales

En cuanto a otra cuestión titánica para la industria –si Estados Unidos emitirá una moneda digital del banco central (CBDC, por sus siglas en inglés)–, los informes ofrecieron algunas ideas y sugirieron que la Reserva Federal “continúe con su investigación, experimentación y evaluación en curso sobre CBDC”, pero los funcionarios federales concluyeron que no se debe crear ningún dólar digital a menos que se determine que es de “interés nacional”.

¿Quién decide qué es lo que conviene al interés nacional? No está tan claro. La Reserva Federal tendrá una voz y voto definitivas, porque el banco central sería responsable de gestionarlo. Puede que se requiera además un decreto del gobierno, y el Congreso también podría tener que intervenir. La respuesta podría estar determinada por una futura interpretación legal del Departamento de Justicia, que se espera que describa las autoridades que necesita la Reserva Federal antes de poder emitir un dólar digital.

Un alto funcionario de la administración le dijo a CoinDesk que, en términos prácticos, la respuesta es todo lo anterior. La Reserva Federal es independiente, pero colaborará en una respuesta con los legisladores, la administración y otras agencias federales para decidir el interés nacional.

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Por su parte, los funcionarios de la Reserva Federal, incluido el presidente Jerome Powell, han dicho que no tienen intención de seguir adelante sin el acuerdo tanto de la Casa Blanca como del Congreso. Mientras tanto, el Tesoro liderará un grupo de trabajo dedicado a coordinar el trabajo en curso sobre las CBDC, según ONE de los informes.

Yellen, durante la rueda de prensa, afirmó: “En este momento, algunos aspectos de nuestro sistema de pagos actual son demasiado lentos o demasiado caros. El informe nos anima a seguir trabajando en innovaciones para promover un sistema que sea más eficiente e inclusivo”.

Una de las recomendaciones de ese informe es avanzar en la Regulación y el trabajo técnico sobre las CBDC, dijo, aunque Yellen no abordó cómo el gobierno podría tomar la decisión de emitir una.

La oficina científica de la Casa Blanca, en su propio informe, dijo que formaría una agenda de investigación y desarrollo con la Fundación Nacional de Ciencias para estudiar más a fondo las CBDC.

Otras recomendaciones

Cuando se les preguntó qué otros pasos prácticos se están sugiriendo en los informes, los altos funcionarios de la administración respondieron que están buscando “redoblar” las investigaciones y los esfuerzos de aplicación de la ley contra la industria. El documento de la Casa Blanca del viernes apuntaba a la SEC y a la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos.

La Casa Blanca también enfatizó que agencias como la Oficina de Protección Financiera del Consumidor y la Comisión Federal de Comercio, dos reguladores federales que no han sido tan activos como los reguladores anteriores en el sector de las Cripto , deberían “redoblar sus esfuerzos para monitorear las quejas de los consumidores y hacer cumplir las leyes contra prácticas injustas, engañosas o abusivas”.

El Tesoro también trabajará en otros informes: ONE para evaluar los riesgos en las Finanzas descentralizadas (DeFi), que se presentará en febrero, y otro sobre los tokens no fungibles, que se presentará en julio. Pero el próximo informe, que podría tener un peso significativo, se espera que se publique el próximo mes, detallando los posibles riesgos para la estabilidad financiera de la industria de las Cripto . Si bien la administración Biden continúa estudiando las Cripto y buscando una aplicación "agresiva", se están realizando varios esfuerzos en el Congreso para establecer regulaciones para la industria. Muchos de ellos se centran en la Comisión de Comercio de Futuros de Materias Primas como organismo de control central para la actividad de las Cripto , aunque ninguno de ellos está cerca de completarse, ya que la sesión legislativa actual llega a su fin a fines de año. El proyecto de ley que tuvo más impulso este año, un esfuerzo más limitado para regular las monedas estables, hasta ahora ha estado estancado en las negociaciones del comité.

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El documento de la Casa Blanca sugirió que Biden podría recomendar un régimen de supervisión o licencias federales para los proveedores de pagos no bancarios. ONE de los informes del Tesoro amplió este tema y dijo que una estructura regulatoria de los pagos minimizaría los riesgos, pero respaldaría a este tipo de empresas.

“Las entidades no bancarias están prestando cada vez más servicios de pago, incluida la emisión de dinero (o pasivos similares al dinero) y el procesamiento de pagos. Por un lado, la participación de empresas de pagos no bancarias puede contribuir a mayores niveles de competencia, inclusión e innovación. Por otro lado, si estas empresas no están adecuadamente reguladas y supervisadas, puede haber riesgos para los consumidores, el sistema financiero y la economía en general”, señala un informe del Tesoro.

Sin embargo, el informe no especificó cómo sería esta estructura. La industria de las Cripto lleva mucho tiempo buscando un régimen regulatorio federal que permita a las bolsas de Cripto solicitar una ONE licencia que les permita operar en todo el país, en lugar de tener que solicitar una licencia de transmisión de dinero en cada estado en el que deseen operar.

ACTUALIZACIÓN (16 de septiembre de 2022, 15:30 UTC):Añade detalles.