Виконавчий наказ Байдена дає кілька відповідей у ​​Крипто Міністерства фінансів США

Крипто з нетерпінням чекали серії звітів уряду США, які, як вони сподівалися, прояснить, що адміністрація Байдена та регулятори збираються робити щодо цифрових активів. Більшість документів зараз опубліковано, але картина залишається туманною.

Однак ONE аспект стає дедалі очевиднішим: федеральний уряд бачить багато потенційних ризиків у Крипто, а різні агентства вважають, що посилення заходів із застосування закону може бути важливим кроком.

Звіти Міністерства фінансів (три з них опубліковані в п’ятницю) здебільшого рекомендують уряду продовжувати оцінювати Крипто ризики, KEEP вживати примусових заходів і продовжувати роботу над цифровим доларом (без рекомендацій, щоб США мали ONE).

Офіс Білого дому з наукових Технології і Політика також опублікував звіт оцінюючи технічні аспекти цифрового долара, тоді як Міністерство торгівлі звіт розглядав конкурентоспроможність ширше. Міністерство юстиції сказав він започаткує «Мережу координаторів цифрових активів», групу з 150 федеральних прокурорів по всій країні, які спеціалізуватимуться на розслідуванні та судовому переслідуванні Крипто злочинів.

«Звіти чітко визначають реальні виклики та ризики, пов’язані з цифровими активами, які використовуються для надання фінансових послуг», — сказала журналістам під час брифінгу міністр фінансів Джанет Єллен. «Якщо ці ризики зменшити, цифрові активи та інші новітні технології можуть запропонувати значні можливості».

Ці звіти є відповіддю на повідомлення президента JOE Байдена виконавчий наказ щодо цифрових активів, підписаний у березні, який доручив федеральним агентствам проаналізувати різні аспекти та проблеми, пов’язані з екосистемою Криптовалюта , і надати рекомендації щодо того, як США можуть бути лідером у секторі цифрових активів у всьому світі, а також усунути будь-які ризики монетарної стабільності чи захисту споживачів, пов’язані з індустрією, що розвивається. . Всього агентства опублікують 21 звіт.

Попередні звіти – ONE із Департамент казначейства, ONE із Департамент юстиції і ONE із Управління науково- Технології Політика Білого дому – були опубліковані протягом останніх кількох місяців. У п’ятницю Міністерство фінансів опублікувало ще три звіти, а Білий дім опублікував те, що назвав «першою в історії системою відповідального розвитку цифрових активів».

Читайте також: Байден видав довгоочікуваний виконавчий наказ США про Крипто

У своїй заяві директор Національної економічної ради Брайан Діз і радник з питань національної безпеки Джейк Салліван заявили, що різні звіти висловлюють занепокоєння щодо захисту прав споживачів і незаконної діяльності та пропонують, як адміністрація може вирішити ці проблеми.

«Разом ми закладаємо основу для продуманого, комплексного підходу до пом’якшення гострих ризиків цифрових активів і, якщо це доведено, використання їх переваг. Ми як і раніше прагнемо працювати з союзниками, партнерами та ширшою спільнотою цифрових активів, щоб сформувати майбутнє цієї екосистеми», – йдеться в заяві.

Після шести місяців вивчення федеральні агентства дали зрозуміти, що вони приділяють багато уваги Крипто, але вони T готові оголосити певний курс дій. Досі без відповіді залишається єдине найбільше запитання США щодо Крипто: що робить токен цінним папером і які з них слід регулювати як товари?

Емітенти токенів і торгові платформи прагнуть відповіді, а незнання може спричинити дорогі примусові дії, оскільки галузь продовжує скаржитися, що орієнтується без карти. Голова Комісії з цінних паперів і бірж Гері Генслер наполягає, що Крипто має чітку та просту карту, яка веде через двері його агентства.

Генслер неодноразово стверджував, що існуючі федеральні закони про цінні папери застосовуються до Крипто , дійшовши настільки далеко, що сказав сенатові США в четвер, що «ринок цінних паперів, забезпечених активами зайняло 10 чи 11 років де вони виконали ці… виняткові накази або допомогу окремим емітентам», маючи на увазі, що подібний процес може спочатку відбутися в Крипто .

Високопоставлений чиновник адміністрації сказав журналістам, що звіти рекомендують регуляторам «видати нові правила та вказівки», щоб усунути прогалини щодо того, як існуючі фінансові правила застосовуються до криптовалют, але зазначив, що агентства незалежні від виконавчої влади.

«Організаціям рекомендовано переглянути свої правила, уточнити, скоординувати, і я думаю, що ця точка зору просто говорить про те, що вони мають необхідні повноваження для компаній, які їх не дотримуються», — сказав чиновник.

Цифрові долари

Щодо ще одного титанічного питання для галузі – чи випустять США цифрову валюту центрального банку (CBDC) – у звітах були запропоновані деякі ідеї та запропоновано Федеральному резерву «продовжувати свої поточні дослідження, експерименти та оцінку CBDC», але федеральні чиновники дійшли висновку, що ні. цифровий долар має бути створений, якщо не буде визнано, що він відповідає «національним інтересам».

Хто вирішує, що в національних інтересах? Це не так зрозуміло. ФРС матиме певне слово, оскільки центральний банк відповідатиме за управління цим. Крім того, для цього може знадобитися указ адміністрації, і Конгрес також може втрутитися. Відповіддю може керувати майбутня юридична інтерпретація від Міністерства юстиції, яка, як очікується, окреслить повноваження, необхідні Федеральному резерву, перш ніж він зможе випустити цифровий долар.

Високопоставлений чиновник адміністрації сказав CoinDesk , що з практичної точки зору відповідь полягає у всьому вищезазначеному. Федеральна резервна система є незалежною, але співпрацюватиме з законодавцями, адміністрацією та іншими федеральними агентствами, щоб визначити національний інтерес.

Читайте також: Казначейство США рекомендує випуск цифрового долара, якщо це відповідає національним інтересам: Джерело

Зі свого боку, офіційні особи ФРС, включаючи голову Джерома Пауелл, заявили, що T мають наміру просуватися вперед без згоди як Білого дому, так і Конгресу. Тим часом, відповідно до ONE зі звітів, Міністерство фінансів очолить спеціальну робочу групу для координації поточної роботи CBDC.

Йеллен під час брифінгу для преси сказала: «Зараз деякі аспекти нашої поточної платіжної системи працюють надто повільно або занадто дорого. Звіт заохочує нас продовжувати роботу над інноваціями для просування системи, яка є більш ефективною та інклюзивною».

ONE з рекомендацій у цьому звіті полягає в тому, щоб просувати Політика CBDC і технічну роботу, сказала вона, хоча Єллен не згадувала, як уряд може прийняти рішення про ONE випуск.

Науковий офіс Білого дому у своєму звіті заявив, що разом із Національним науковим фондом сформує програму досліджень і розробок для подальшого вивчення CBDC.

Інші рекомендації

На запитання про те, які інші практичні подальші кроки пропонуються у звітах, високопосадовці адміністрації відповіли, що вони прагнуть «подвоїти» розслідування та правоохоронні заходи проти галузі. П'ятничний документ Білого дому вказав на SEC і Комісію з торгівлі товарними ф'ючерсами.

Білий дім також підкреслив, що такі агентства, як Бюро фінансового захисту споживачів і Федеральна торгова комісія, два федеральні регулюючі органи, які не були такими активними, як попередні регулюючі органи в Крипто секторі, повинні «подвоїти свої зусилля для моніторингу скарг споживачів і боротьби з недобросовісними». , оманливі чи образливі дії».

Міністерство фінансів також працюватиме над подальшими звітами – ONE для оцінки ризиків у децентралізованому Фінанси (DeFi), який має бути представлений у лютому, і інший, що розглядає невзаємозамінні токени, який має бути представлений у липні. Але наступного звіту, який може мати значну вагу, очікується наступного місяця, в якому будуть детально описані потенційні ризики для фінансової стабільності з боку Крипто . У той час як адміністрація Байдена продовжує вивчати Крипто та вживає «агресивних» законів, у Конгресі вживаються деякі зусилля для встановлення галузевих правил. Багато з них зосереджені на Комісії з торгівлі товарними ф’ючерсами як на центральному наглядовому псі за Крипто діяльністю, хоча жодна з них не наближається до завершення, оскільки поточна законодавча сесія добігає кінця в кінці року. Законопроект, який мав найбільший імпульс цього року – більш вузькі зусилля щодо регулювання стейблкойнів – поки що застряг на переговорах у комітеті.

Читайте також: ФРС США відкриває шлях для Крипто до центральної банківської системи

У документі Білого дому припускається, що Байден може рекомендувати федеральний режим ліцензування або нагляду для небанківських платіжних постачальників. ONE із звітів Міністерства фінансів розширив це питання, зазначивши, що структура регулювання платежів мінімізує ризики, але підтримує такі типи компаній.

«Небанківські установи все більше надають платіжні послуги, включаючи випуск грошових (або подібних до грошей) зобов’язань і обробку платежів. З ONE боку, участь небанківських платіжних компаній може сприяти підвищенню рівня конкуренції, інклюзії та інновацій. З іншого боку, якщо ці фірми не регулюються належним чином і не контролюються, можуть виникнути ризики для споживачів, фінансової системи та економіки в цілому», – йдеться в ONE звіті Міністерства фінансів.

Однак у звіті не уточнюється, як може виглядати ця структура. Крипто давно шукає федеральний регуляторний режим, який міг би дозволити Крипто подавати заявку на отримання лише ONE ліцензії, яка дозволила б їм працювати по всій країні, замість того, щоб подавати заявку на отримання ліцензії на переказ грошей у кожному штаті, де вони хочуть працювати.

ОНОВЛЕННЯ (16 вересня 2022 р., 15:30 UTC): Додає деталі.