L'ordine esecutivo di Biden produce poche risposte nei report Cripto del Tesoro degli Stati Uniti

Le aziende Cripto hanno atteso con ansia una serie di report del governo statunitense che speravano avrebbero chiarito cosa l'amministrazione Biden e i regolatori intendono fare in merito alle risorse digitali. La maggior parte dei documenti è ora disponibile, ma il quadro rimane poco chiaro.

Tuttavia, ONE aspetto sta diventando sempre più chiaro: il governo federale vede molti potenziali rischi nelle Cripto e le varie agenzie ritengono che intensificare le azioni di controllo potrebbe rappresentare un passo importante.

I rapporti del Dipartimento del Tesoro, tre dei quali pubblicati venerdì, raccomandano in larga parte al governo di continuare a valutare i rischi Cripto , KEEP le misure di controllo e di portare avanti i lavori su un dollaro digitale (senza raccomandare che gli Stati Uniti ne abbiano ONE).

Anche l'Ufficio per la scienza, la Tecnologie e la Politiche della Casa Bianca ha pubblicato un rapportovalutare gli aspetti tecnici di un dollaro digitale, mentre il Dipartimento del Commerciorapportoaffrontato la competitività in modo più ampio. Il Dipartimento di Giustiziadisse lancerebbe un "Digital Asset Coordinator Network", un gruppo di 150 procuratori federali in tutto il paese specializzati nell'indagine e nell'azione penale contro i crimini Cripto .

"I report identificano chiaramente le vere sfide e i rischi derivanti dagli asset digitali utilizzati per i servizi finanziari", ha detto ai giornalisti il Segretario del Tesoro Janet Yellen in un briefing. "Se questi rischi vengono mitigati, gli asset digitali e altre tecnologie emergenti potrebbero offrire opportunità significative".

I rapporti sono una risposta al presidente JOE Biden ordine esecutivo sulle attività digitali, firmato a marzo, che ha incaricato le agenzie federali di analizzare diversi aspetti e problemi relativi all'ecosistema Criptovaluta e di fornire raccomandazioni su come gli Stati Uniti possano essere leader nel settore delle risorse digitali in tutto il mondo, nonché affrontare qualsiasi rischio per la stabilità monetaria o la tutela dei consumatori posto dal settore in crescita. Le agenzie pubblicheranno un totale di 21 report.

Rapporti precedenti – ONE dal Dipartimento del Tesoro, ONE dal Dipartimento di Giustizia e ONE dal Ufficio per la Politiche scientifica e Tecnologie della Casa Bianca– sono stati pubblicati negli ultimi mesi. Il Tesoro ha pubblicato altri tre report venerdì e la Casa Bianca ha emesso quello che ha descritto come il suo “primo framework in assoluto per lo sviluppo responsabile di asset digitali”.

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In una dichiarazione, il direttore del Consiglio economico nazionale Brian Deese e il consigliere per la sicurezza nazionale Jake Sullivan hanno affermato che i diversi rapporti esprimono preoccupazioni in merito alla tutela dei consumatori e alle attività illecite e suggeriscono come l'amministrazione può affrontare queste problematiche.

"Insieme, stiamo gettando le basi per un approccio ponderato e completo per mitigare i rischi acuti delle risorse digitali e, ove dimostrato, sfruttarne i benefici. Restiamo impegnati a lavorare con alleati, partner e la più ampia comunità delle risorse digitali per dare forma al futuro di questo ecosistema", si legge nella dichiarazione.

Dopo sei mesi di studio, le agenzie federali hanno chiarito che stanno dedicando molta attenzione alle Cripto, ma T sono pronte a dichiarare un corso d'azione definitivo. Resta ancora senza risposta la più grande domanda statunitense sulle Cripto: cosa rende un token un titolo e quali dovrebbero essere regolamentati come commodities?

Gli emittenti di token e le piattaforme di trading sono affamati di una risposta e non saperlo potrebbe comportare costose azioni di contrasto, mentre il settore continua a lamentarsi di muoversi senza una mappa. Il presidente della Securities and Exchange Commission Gary Gensler insiste sul fatto che le aziende Cripto hanno una mappa chiara e semplice che conduce attraverso le porte della sua agenzia.

Gensler afferma ripetutamente che le attuali leggi federali sui titoli si applicano al settore Cripto , arrivando addirittura a dire a un senatore degli Stati Uniti giovedì che "il mercato dei titoli garantiti da attività ci sono voluti 10 o 11 anni dove hanno fatto questi … ordini esentativi o agevolazioni per singoli emittenti", il che implica che un processo simile potrebbe dover avvenire prima nel Cripto .

Un alto funzionario dell'amministrazione ha detto ai giornalisti che i rapporti raccomandano agli enti di regolamentazione di "emettere nuove regole e linee guida" per colmare le lacune su come le normative finanziarie esistenti si applicano alle criptovalute, ma ha osservato che le agenzie sono indipendenti dal potere esecutivo.

"La raccomandazione è che le agenzie rivedano le loro regole, chiariscano, coordinino e penso che il punto di vista dica semplicemente... che hanno le autorità necessarie... per le aziende che non le rispettano", ha detto il funzionario.

Dollari digitali

Su un'altra questione titanica per l'industria, ovvero se gli Stati Uniti emetteranno una valuta digitale della banca centrale (CBDC), i rapporti hanno offerto alcune idee e suggerito alla Federal Reserve di "continuare la sua ricerca, sperimentazione e valutazione CBDC in corso", ma i funzionari federali hanno concluso che nessun dollaro digitale dovrebbe essere creato a meno che non si ritenga che sia nell'"interesse nazionale".

Chi decide cosa è nell'interesse nazionale? Non è così chiaro. La Fed avrà sicuramente voce in capitolo, perché la banca centrale sarebbe responsabile della sua gestione. Potrebbe inoltre richiedere un decreto dall'amministrazione e potrebbe anche essere necessario il coinvolgimento del Congresso. La risposta potrebbe essere guidata da una futura interpretazione legale del Dipartimento di Giustizia, che dovrebbe delineare le autorità di cui la Federal Reserve ha bisogno prima di poter emettere un dollaro digitale.

Un alto funzionario dell'amministrazione ha detto a CoinDesk che, in termini pratici, la risposta è tutto quanto sopra. La Fed è indipendente ma collaborerà a una risposta con i legislatori, l'amministrazione e altre agenzie federali per decidere l'interesse nazionale.

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Da parte loro, i funzionari della Fed, tra cui il presidente Jerome Powell, hanno affermato di T avere intenzione di andare avanti senza l'accordo sia della Casa Bianca che del Congresso. Nel frattempo, il Tesoro guiderà un gruppo di lavoro dedicato per coordinare il lavoro CBDC in corso, secondo ONE dei rapporti.

Yellen, durante la conferenza stampa, ha affermato: "Al momento, alcuni aspetti del nostro attuale sistema di pagamento sono troppo lenti o troppo costosi. Il rapporto ci incoraggia a continuare a lavorare sulle innovazioni per promuovere un sistema più efficiente e inclusivo".

ONE delle raccomandazioni contenute nel rapporto è quella di promuovere la Politiche e il lavoro tecnico sulla CBDC, ha affermato Yellen, sebbene non abbia affrontato il modo in cui il governo potrebbe decidere di emetterne effettivamente ONE.

L'ufficio scientifico della Casa Bianca, nel suo stesso rapporto, ha affermato che avrebbe elaborato un programma di ricerca e sviluppo con la National Science Foundation per studiare ulteriormente le CBDC.

Altri consigli

Alla domanda su quali altri passi pratici successivi suggeriscano i report, i funzionari senior dell'amministrazione hanno risposto che stanno cercando di "raddoppiare" le indagini e gli sforzi di applicazione contro il settore. Il documento della Casa Bianca di venerdì ha indicato la SEC e la Commodity Futures Trading Commission.

La Casa Bianca ha anche sottolineato che agenzie come il Consumer Financial Protection Bureau e la Federal Trade Commission, due regolatori federali che non sono stati attivi come i precedenti regolatori nel settore Cripto , dovrebbero "raddoppiare i loro sforzi per monitorare i reclami dei consumatori e per contrastare pratiche ingiuste, ingannevoli o abusive".

Il Tesoro lavorerà anche su altri report, ONE per valutare i rischi nella Finanza decentralizzata (DeFi), in uscita a febbraio, e un altro che esaminerà i token non fungibili, in uscita a luglio. Ma il prossimo report che potrebbe avere un peso significativo è previsto per il mese prossimo, e descriverà in dettaglio i potenziali rischi per la stabilità finanziaria derivanti dal settore Cripto . Mentre l'amministrazione Biden continua a studiare le Cripto e a perseguire un'applicazione "aggressiva", sono in corso diversi sforzi al Congresso per stabilire normative di settore. Molti di questi si concentrano sulla Commodity Futures Trading Commission come organo di controllo centrale per l'attività Cripto , sebbene nessuno di essi sia prossimo al completamento poiché l'attuale sessione legislativa volge al termine alla fine dell'anno. Il disegno di legge che ha avuto più slancio quest'anno, uno sforzo più limitato per regolamentare le stablecoin, è rimasto finora bloccato nelle negoziazioni del comitato.

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Il documento della Casa Bianca suggeriva che Biden avrebbe potuto raccomandare un regime federale di licenze o di supervisione per i fornitori di servizi di pagamento non bancari. ONE dei report del Tesoro ha ampliato questo aspetto, affermando che una struttura di regolamentazione dei pagamenti ridurrebbe al minimo i rischi ma sosterrebbe questi tipi di aziende.

"Le non-banche stanno sempre più fornendo servizi di pagamento, tra cui l'emissione di denaro (o passività simili al denaro) e l'elaborazione dei pagamenti. Da ONE lato, la partecipazione di società di pagamenti non-bancarie può contribuire a livelli più elevati di concorrenza, inclusione e innovazione. Dall'altro, se queste aziende non sono adeguatamente regolamentate e supervisionate, potrebbero esserci rischi per i consumatori, il sistema finanziario e l'economia in generale", ha affermato ONE rapporto del Tesoro.

Tuttavia, il rapporto non ha specificato come potrebbe apparire questa struttura. L'industria Cripto ha cercato a lungo un regime normativo federale che potrebbe consentire agli exchange Cripto di richiedere ONE licenza che consentirebbe loro di operare a livello nazionale, anziché dover richiedere una licenza di money transmitter in ogni stato in cui desiderano operare.

AGGIORNAMENTO (16 settembre 2022, 15:30 UTC):Aggiunge dettagli.