Le décret de Biden apporte peu de réponses dans les rapports sur les Crypto du Trésor américain

Les entreprises de Crypto attendent avec impatience une série de rapports du gouvernement américain qui, espèrent-elles, clarifieraient ce que l'administration Biden et les régulateurs ont l'intention de faire à propos des actifs numériques. La plupart des documents sont désormais publiés, mais la situation reste floue.

Cependant, un aspect devient de plus en plus clair : le gouvernement fédéral voit de nombreux risques potentiels dans les Crypto, et les différentes agences estiment que l’intensification des mesures d’application pourrait être une étape importante.

Les rapports du département du Trésor – dont trois ont été publiés vendredi – recommandent en grande partie au gouvernement de continuer à évaluer les risques liés aux Crypto , de KEEP les mesures d’application et de faire avancer les travaux sur un dollar numérique (sans recommander que les États-Unis en aient un).

Le Bureau de la science, de la Technologies et de la Juridique de la Maison Blanche a également publié un rapportévaluer les aspects techniques d'un dollar numérique, tandis que le ministère du Commercerapporta abordé la question de la compétitivité de manière plus large. Le ministère de la Justicedit il lancerait un « réseau de coordinateurs d'actifs numériques », un groupe de 150 procureurs fédéraux à l'échelle nationale qui seraient spécialisés dans les enquêtes et les poursuites en matière de crimes Crypto .

« Les rapports identifient clairement les véritables défis et risques liés aux actifs numériques utilisés pour les services financiers », a déclaré la secrétaire au Trésor Janet Yellen lors d'un point de presse. « Si ces risques sont atténués, les actifs numériques et d'autres technologies émergentes pourraient offrir des opportunités significatives. »

Ces rapports sont une réponse à la déclaration du président JOE Biden. décret exécutif sur les actifs numériques, signéen mars, qui a demandé aux agences fédérales d'analyser différents aspects et problèmes liés à l'écosystème des Cryptomonnaie et de fournir des recommandations sur la manière dont les États-Unis peuvent à la fois être un leader dans le secteur des actifs numériques à l'échelle mondiale, ainsi que répondre aux risques pour la stabilité monétaire ou la protection des consommateurs posés par l'industrie en plein essor. Les agences publieront un total de 21 rapports.

Rapports précédents – un du Département du Trésor, un de la Ministère de la Justice et un de la Bureau de la Juridique scientifique et Technologies de la Maison Blanche– ont été publiés au cours des derniers mois. Le Trésor a publié trois autres rapports vendredi, et la Maison Blanche a publié ce qu’elle a décrit comme son « tout premier cadre pour un développement responsable des actifs numériques ».

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Dans un communiqué, le directeur du Conseil économique national, Brian Deese, et le conseiller à la sécurité nationale, Jake Sullivan, ont déclaré que les différents rapports exposent les préoccupations concernant la protection des consommateurs et les activités illicites, et suggèrent comment l'administration peut résoudre ces problèmes.

« Ensemble, nous posons les bases d’une approche réfléchie et globale visant à atténuer les risques aigus liés aux actifs numériques et, lorsque cela est prouvé, à exploiter leurs avantages. Nous restons déterminés à travailler avec nos alliés, nos partenaires et la communauté plus large des actifs numériques pour façonner l’avenir de cet écosystème », indique le communiqué.

Après six mois d'étude, les agences fédérales ont clairement indiqué qu'elles accordaient beaucoup d'attention aux Crypto, mais qu'elles T prêtes à déclarer une ligne de conduite définitive. La plus grande question des États-Unis en matière de Crypto reste sans réponse : qu'est-ce qui fait qu'un jeton est un titre, et lesquels devraient être réglementés comme des marchandises ?

Les émetteurs de jetons et les plateformes de négociation ont soif de réponses, et ne pas le savoir pourrait entraîner des mesures d'application coûteuses alors que le secteur continue de se plaindre de naviguer sans carte. Le président de la Securities and Exchange Commission, Gary Gensler, insiste sur le fait que les entreprises de Crypto disposent d'une carte claire et simple qui mène aux portes de son agence.

Gensler affirme à plusieurs reprises que les lois fédérales existantes sur les valeurs mobilières s'appliquent à l'industrie de la Crypto , allant jusqu'à dire à un sénateur américain jeudi que « le marché des titres adossés à des actifs ça a pris 10 ou 11 ans où ils ont fait ces… ordonnances d’exemption ou allègements pour les émetteurs individuels », ce qui implique qu’un processus similaire devra peut-être se produire en premier dans le Crypto .

Un haut responsable de l'administration a déclaré aux journalistes que les rapports recommandent aux régulateurs de « publier de nouvelles règles et orientations » pour combler les lacunes dans la manière dont les réglementations financières existantes s'appliquent aux crypto-monnaies, mais a noté que les agences sont indépendantes du pouvoir exécutif.

« La recommandation est que les agences révisent leurs règles, les clarifient, les coordonnent et je pense que l'idée est simplement de dire... qu'elles disposent des autorités nécessaires... pour les entreprises qui ne se conforment pas », a déclaré le responsable.

Les dollars numériques

Sur une autre question titanesque pour l’industrie – savoir si les États-Unis émettront une monnaie numérique de banque centrale (CBDC) – les rapports ont proposé quelques idées et ont suggéré à la Réserve fédérale de « poursuivre ses recherches, expérimentations et évaluations en cours sur les CBDC », mais les responsables fédéraux ont conclu qu’aucun dollar numérique ne devrait être créé à moins qu’il ne soit jugé comme étant dans « l’intérêt national ».

Qui décide de ce qui est dans l’intérêt national ? Ce n’est pas si clair. La Fed aura son mot à dire, car la banque centrale serait chargée de la gérer. Il faudra peut-être un décret de l’administration, et le Congrès devra peut-être aussi intervenir. La réponse pourrait être guidée par une future interprétation juridique du ministère de la Justice, qui devrait définir les autorités dont la Réserve fédérale a besoin pour pouvoir émettre un dollar numérique.

Un haut responsable de l’administration a déclaré à CoinDesk que, en termes pratiques, la réponse est tout ce qui précède. La Fed est indépendante mais collaborera à la recherche d’une réponse avec les législateurs, l’administration et d’autres agences fédérales pour décider de l’intérêt national.

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De leur côté, les responsables de la Fed, dont le président Jerome Powell, ont déclaré qu'ils n'avaient T l'intention d'aller de l'avant sans l'accord de la Maison Blanche et du Congrès. En attendant, le Trésor dirigera un groupe de travail dédié pour coordonner les travaux en cours sur la CBDC, selon ONEun des rapports.

Lors de la conférence de presse, Janet Yellen a déclaré : « À l’heure actuelle, certains aspects de notre système de paiement actuel sont trop lents ou trop coûteux. Le rapport nous encourage à continuer à travailler sur des innovations pour promouvoir un système plus efficace et plus inclusif. »

ONEune des recommandations de ce rapport est de faire progresser la Juridique et le travail technique en matière de CBDC, a-t-elle déclaré, bien que Yellen n’ait pas expliqué comment le gouvernement pourrait prendre la décision d’en émettre une.

Le bureau scientifique de la Maison Blanche, dans son propre rapport, a déclaré qu'il établirait un programme de recherche et développement avec la National Science Foundation pour étudier plus en détail les CBDC.

Autres recommandations

Interrogés sur les autres mesures pratiques que ces rapports suggèrent, les hauts responsables de l’administration ont répondu qu’ils cherchaient à « redoubler » les enquêtes et les efforts de répression contre le secteur. Le document de la Maison Blanche de vendredi pointait du doigt la SEC et la Commodity Futures Trading Commission.

La Maison Blanche a également souligné que les agences comme le Consumer Financial Protection Bureau et la Federal Trade Commission, deux régulateurs fédéraux qui n’ont pas été aussi actifs que les régulateurs précédents dans le secteur des Crypto , devraient « redoubler d’efforts pour surveiller les plaintes des consommateurs et lutter contre les pratiques déloyales, trompeuses ou abusives ».

Le Trésor travaillera également sur d’autres rapports – ONEun pour évaluer les risques dans la Finance décentralisée (DeFi), attendu en février, et un autre sur les jetons non fongibles, attendu en juillet. Mais le prochain rapport qui pourrait avoir un poids important est attendu le mois prochain, détaillant les risques potentiels pour la stabilité financière liés à l’industrie des Crypto . Alors que l’administration Biden continue d’étudier les Crypto et de poursuivre une application « agressive », plusieurs efforts sont en cours au Congrès pour établir des réglementations du secteur. Beaucoup d’entre eux se concentrent sur la Commodity Futures Trading Commission en tant qu’organisme de surveillance central de l’activité Crypto , bien qu’aucun d’entre eux ne soit sur le point d’être achevé alors que la session législative actuelle se termine à la fin de l’année. Le projet de loi qui a eu le plus d’élan cette année – un effort plus restreint pour réglementer les pièces stables – est jusqu’à présent bloqué dans les négociations en commission.

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Le document de la Maison Blanche suggérait que Biden pourrait recommander un régime fédéral de licence ou de surveillance pour les fournisseurs de services de paiement non bancaires. ONEun des rapports du Trésor a développé ce point, affirmant qu'une structure de réglementation des paiements minimiserait les risques mais soutiendrait ce type d'entreprises.

« Les sociétés non bancaires fournissent de plus en plus de services de paiement, notamment l’émission de monnaie (ou de passifs assimilés à de la monnaie) et le traitement des paiements. D’ un côté, la participation des sociétés de paiement non bancaires peut contribuer à accroître la concurrence, l’inclusion et l’innovation. De l’autre, si ces sociétés ne sont pas correctement réglementées et supervisées, elles peuvent présenter des risques pour les consommateurs, le système financier et l’économie dans son ensemble », peut-on lire dans un rapport du Trésor.

Le rapport ne précise toutefois pas à quoi pourrait ressembler cette structure. L’industrie de la Crypto cherche depuis longtemps un régime réglementaire fédéral qui permettrait aux échanges de Crypto de ne demander qu’une ONE licence qui leur permettrait d’opérer à l’échelle nationale, plutôt que de devoir demander une licence de transfert de fonds dans chaque État où ils souhaitent opérer.

MISE À JOUR (16 septembre 2022, 15h30 UTC) :Ajoute des détails.