Des sénateurs américains clés présentent un projet de loi sur les Crypto décrivant un plan radical pour les futures règles

Un projet de loi de Crypto bipartisan de grande envergure a émergé mardi des sénateurs américains Cynthia Lummis (R-Wyo.) et Kirsten Gillibrand (DN.Y.), qui cherchent à étendre un ensemble complet de réglementations aux actifs numériques aux États-Unis et ont donné aux lobbyistes de l'industrie quelque chose de consistant à débattre.

Leur projet de loi libérerait les petits achats de biens et services du fardeau fiscal en exonérant de taxes les transactions inférieures à 200 dollars, ouvrant ainsi la voie à une Cryptomonnaie se comportant davantage comme une monnaie. Et, comme prévu, la législation accorderait de nouveaux pouvoirs et une présence dominante à la Commodity Futures Trading Commission.

Cette législation vise à répondre aux principales questions qui pèsent sur les actifs numériques. Elle définirait une nouvelle législation fédérale pour les stablecoins, la taxation des paiements à petite échelle et les compétences des régulateurs, répondant ainsi aux incertitudes qui ont empêché le secteur financier naissant de mûrir.

L'initiative de Lummis et Gillibrand est toutefois perçue à Washington comme le point de départ d'un dialogue qui T à rien de significatif avant l'année prochaine. Elle rejoint plusieurs projets de loi antérieurs qui visaient principalement à grignoter des pans entiers du paysage des Cryptomonnaie , comme la récente initiative du sénateur Pat Toomey (R-Pa.) en faveur d'une réglementation des stablecoins. Elle s'inspire même de certains de ces travaux.

Néanmoins, le projet de loi devrait probablement être scindé en plusieurs parties en 2023, lors de son examen par les commissions du Congrès lors de la prochaine session. Avec Lummis au sein de la commission bancaire du Sénat, qui supervise la Securities and Exchange Commission, et Gillibrand au sein de la commission de l'agriculture, qui supervise les matières premières et la CFTC, les législateurs sont bien placés pour contribuer à l'élaboration des principaux volets de la législation.

« Leur « Loi sur l’innovation financière responsable » crée une clarté réglementaire pour les agences chargées de superviser les Marchés d’actifs numériques, fournit un cadre réglementaire solide et adapté aux pièces stables et intègre les actifs numériques dans nos lois fiscales et bancaires existantes », a déclaré Lummis.

Voici quelques-unes des principales caractéristiques de ce que Gillibrand a décrit comme un « projet de loi historique » qui « apportera de la clarté à la fois à l'industrie et aux régulateurs, tout en maintenant la flexibilité nécessaire pour tenir compte de l'évolution continue du marché des actifs numériques ».

• Ce projet de loi définirait le terrain entre les Crypto titres et les matières premières, permettant aux émetteurs de jetons de savoir à l'avance ce qu'ils lancent en fonction de « l'objectif de l'actif et des droits ou pouvoirs qu'il confère au consommateur ». Le marché envisagé par le projet de loi est dominé par les matières premières, y compris la plupart des grands noms de la Crypto, tels que le Bitcoin, l'ether et des dizaines d'autres jetons détenant une part de marché significative qui entreraient dans la définition d'« actifs auxiliaires » supervisée par la CFTC.
• Les législateurs donneraient à la CFTC l'autorité sur les Marchés au comptant des matières premières Crypto , comme recherché par le chef de l'agence, Rostin Behnam. Cela donnerait un nouveau pouvoir clé à l'organisme de surveillance fédéral, qui n'a actuellement T beaucoup d'influence sur les Marchés monétaires.
• Cela apporte également la « clarté juridique nécessaire » sur la gestion des avoirs des clients après le récent tollé suscité par l'implication de leurs jetons dans les actifs d'une plateforme d'échange en cas de faillite de l'entreprise – une inquiétude apparue après que la plateforme d'échange de Crypto Coinbase (COIN) a suggéré cette possibilité dans un récent dossier déposé auprès de la Securities and Exchange Commission. L'administration Biden a signalé il souhaite de meilleures dispositions de garde dans tous les projets de loi sur les Crypto qui passent par le Congrès.
• La proposition Lummis-Gillibrand reprend également le langage d'un projet de loi de l'année dernière qui cherchait à clarifier la signification d'un courtier en Crypto , dans l'espoir notamment de protéger les fournisseurs de portefeuilles, les développeurs de logiciels et autres contre certaines exigences de déclaration fiscale.
• Le projet de loi ne crée T automatiquement l'organisme d'autorégulation pour lequel de nombreux acteurs du secteur ont fait pression, mais il prévoit une étude de la SEC et de la CFTC et une proposition pour en créer un.
• Les opérations Crypto surveillées par la CFTC devraient – ​​en vertu de cette législation – commencer à payer des frais pour financer l’agence, à l’instar du modèle qui soutient actuellement la SEC.
• Les sénateurs suggèrent également un « bac à sable » industriel dans lequel les régulateurs permettraient aux entreprises de Crypto de tester de nouveaux produits à une échelle et une durée limitées.
• Compte tenu de l'effondrement récent et spectaculaire du TerraUSD (UST), un aspect du projet de loi sera examiné de près : son évolution vers des exigences de « réserve à 100 %, de type d'actifs et de Déclaration de transparence détaillée pour tous les émetteurs de stablecoins de paiement ». Un nouveau cadre serait mis en place pour l'émission de stablecoins par les banques et les coopératives de crédit, mais les émetteurs ne seraient T tenus de devenir des institutions de dépôt. Les législateurs insistent sur le fait que « les émetteurs de stablecoins existants et les nouveaux entrants sur le marché ont toutes les chances de concurrencer les banques et les coopératives de crédit existantes ».
• Le projet de loi exige également certaines déclarations à la SEC de la part des entreprises qui lèvent des fonds grâce à la vente d'actifs numériques. Cette approche garantirait que « les acteurs du marché et les autorités de réglementation des valeurs mobilières reçoivent des informations détaillées et précises sur les actifs numériques largement négociés, tout en encourageant l'innovation », a déclaré Lewis Cohen, cofondateur de DLx Law, cabinet de lobbying spécialisé dans les Crypto .