La géopolitique en jeu dans la réponse américaine au yuan numérique chinois : rapport

• Bien que peu de détails techniques sur les projets de la Chine concernant sa monnaie numérique de banque centrale (CBDC) soient accessibles au public, le yuan numérique suscite déjà des inquiétudes concernant la Politique de confidentialité, la sécurité nationale et le pouvoir politique.
• Le système de monnaie numérique/paiement électronique (DCEP) donnerait au Parti communiste chinois la puissante capacité de surveiller en temps réel les transactions financières infimes de ses citoyens.
• Les États-Unis doivent accélérer le développement d’outils permettant de gérer les CBDC à l’échelle mondiale.

La Chine est à la pointe du développement et du pilotage d'une monnaie numérique de banque centrale (MNBC). Cette avance s'accompagne d'une surveillance accrue et de préoccupations quant aux effets potentiels d'un yuan numérique sur la Politique de confidentialité et le pouvoir politique.

UN nouveau rapport du Center for New American Security (CNAS) Il expose non seulement en termes clairs l'histoire et l'état du système CBDC chinois, mais examine également les quelques détails techniques disponibles et recommande des mesures Juridique que les États-Unis devraient envisager dans un conflit CBDC qui s'intensifie.

« Ce système de CBDC, que le gouvernement chinois appelle monnaie numérique/paiement électronique (DCEP), permettra probablement au Parti communiste chinois (PCC) de renforcer son autoritarisme numérique au niveau national et d'exporter son influence et ses normes à l'étranger », peut-on lire dans le rapport.

« En éliminant certaines des contraintes antérieures sur la collecte de données gouvernementales sur les transactions des citoyens privés, le DCEP représente un risque important pour les normes de Politique de confidentialité financière en vigueur depuis longtemps dans les sociétés libres. »

Risques Politique de confidentialité liés au yuan numérique chinois

Les préoccupations en Politique de confidentialité découlent en grande partie de la quantité massive d’informations qu’une CBDC donnerait aux autorités chinoises sur les données financières et le comportement de ses utilisateurs, ainsi que sur les informations concernant toute personne interagissant avec ces utilisateurs, y compris, potentiellement, les citoyens américains.

« Le DCEP offrirait au Parti communiste chinois un avantage qu'aucun gouvernement n'a jamais eu dans l'histoire : la capacité de surveiller en temps réel les transactions financières de ses citoyens, même les plus infimes », a déclaré Yaya J. Fanusie, chercheur principal adjoint au CNAS et co-auteur du rapport, dans un courriel adressé à CoinDesk. Ses recherches portent sur les implications des cryptomonnaies pour la sécurité nationale.

Il a déclaré que même si une grande partie du monde effectue aujourd’hui des transactions numériques, les données transactionnelles ne sont pas accessibles en bloc par les autorités gouvernementales, car le gouvernement doit passer par des institutions financières pour acquérir les données.

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La conception du DCEP s'écarte de ce modèle, plaçant les données directement entre les mains du PCC sans passer par des intermédiaires. Selon Fanusie, quiconque utilise un yuan numérique cède quasiment sa Politique de confidentialité financière directement au gouvernement chinois. On ignore encore dans quelle mesure le DCEP serait accessible hors de Chine, mais si tel est le cas, cela aurait des implications pour d'autres gouvernements.

« Le gouvernement américain doit évaluer si l'utilisation du DCEP doit être bloquée aux États-Unis », a déclaré Fanusie. « Mais les entreprises technologiques privées américaines devraient également réfléchir à la possibilité d'autoriser l'accès à l'application DCEP sur leurs plateformes, comme les boutiques d'applications. »

Le rapport note que les responsables de la Banque populaire de Chine ont déclaré que la CBDC bénéficierait d'un « anonymat contrôlable », ce qui signifie que la banque centrale pourrait observer et surveiller les transactions en cours, tandis que les parties à la transaction resteraient privées. Cependant, la banque centrale a également déclaré qu'elle serait toujours en mesure d'analyser les transactions pour surveiller les « crimes ».

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Pris en conjonction avec la Chinesystème de crédit social soupleLes informations recueillies lors des transactions en yuans numériques pourraient servir à exercer un pouvoir punitif contre les citoyens chinois. De plus, selon le rapport, les métadonnées collectées pourraient donner un aperçu des déplacements personnels et des appareils des utilisateurs, complétant ainsi un ensemble important de données personnelles.

« La modélisation du DCEP par la PBOC montre que chaque jeton de monnaie numérique détenu par les utilisateurs serait construit avec une expression d'algorithme cryptographique, avec diverses entrées de données telles que des informations sur le propriétaire du jeton », peut-on lire dans le rapport. « Toutes les données ne seront pas disponibles pour ceux qui effectuent des transactions dans le DCEP, mais elles seront toutes disponibles pour la banque centrale, selon ses premières esquisses de conception proposées et la plupart des rapports techniques sur le DCEP. »

Ces conclusions sont tirées, en partie, d'une présentation de 2018 faite par Yao Qian, alors responsable de l'Initiative de recherche sur la monnaie numérique de la PBOC, qui indique que la PBOC aurait un accès complet aux « informations d'identité », aux « éléments de négociation », aux « scénarios de négociation » et aux « informations dérivées ».

La PBOC deviendra ainsi détentrice d’un important stock de données à combiner avec ses outils de censure et de surveillance des individus.

Le pouvoir politique des CBDC

Les préoccupations liées à la Politique de confidentialité concernent la manière dont le manque de Politique de confidentialité , associé à l’utilisation des mégadonnées, peut être utilisé pour priver des individus de pouvoir politique et même pour modifier leur comportement.

Le parabole du panoptique C'est une façon d'envisager les choses. Dans ce système, une tour d'observation centrale est placée au milieu d'un cercle de cellules de prison, permettant aux gardiens de voir chaque cellule et son occupant, tandis que les détenus ne peuvent pas voir à l'intérieur de la tour. Ne sachant jamais s'ils sont surveillés ou non, les détenus supposent qu'ils le sont et se comportent en conséquence, c'est-à-dire comme les autorités le souhaitent.

Bien que cela soit certainement simpliste lorsqu’il s’agit des complications de l’ère numérique, c’est un modèle de base pour comprendre que l’information et la surveillance sont des formes de pouvoir qui peuvent être exercées au service d’un ensemble spécifique de résultats.

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Aux États-Unis, les fondateurs ont créé le quatrième amendement de la Constitution précisément parce qu’il était entendu que si le gouvernement avait accès aux biens privés de chacun (comme leurs papiers à la maison), cela conduirait à une répression gouvernementale, selon Fanusie.

« Cette dynamique continue d’exister, et des pays comme la Chine, qui n’ont T intégré cette norme dans leur système de gouvernance, sont plus susceptibles d’abuser de leurs citoyens et d’entraver leur capacité à défendre leurs intérêts ou à remédier à leurs griefs », a-t-il déclaré.

Le rapport indique que la PBOC teste déjà un yuan numérique comme « moyen de verser les salaires et les subventions du gouvernement ». La surveillance et le contrôle centralisés des portefeuilles DCEP permettraient au gouvernement de bloquer plus facilement la capacité d'une personne à effectuer des transactions que s'il devait le faire par l'intermédiaire de tiers.

Les cryptomonnaies ont séduit certains acteurs, leur permettant d'accéder à un monde financier hors de portée de l'État. Des études de cas illustrent clairement les avantages de ce système, notamment au Nigéria, où des groupes protestant contre les violences policières ont purecevoir des fonds via Bitcoinaprès que le gouvernement a gelé leurs comptes bancaires, et en Biélorussie où les manifestants contre les dernières élections illégitimes du pays ont été soutenus parsubventions Bitcoin après avoir été licenciés de leur emploi pour avoir protesté.

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Les CBDC placent l'idée d'une monnaie numérique sous le contrôle direct de l'État et peuvent sembler en contradiction avec l'éthique des cryptomonnaies. Mais Fanusie a déclaré que les CBDC n'auront probablement T d'impact direct sur la capacité des cryptomonnaies à prospérer, « à moins que les autorités financières ne tentent techniquement de les interdire, ce qui est impossible ».

Les CBDC pourraient être considérées comme un moyen pour les citoyens de bénéficier de la fonctionnalité de la monnaie numérique au lieu de crypto-monnaies sans autorisation.

« Il y a donc certainement une volonté des gouvernements de concurrencer les Crypto», a déclaré Fanusie. « Mais ONE est fort possible qu'en développant l'infrastructure des portefeuilles numériques, la programmabilité et les microtransactions via les CBDC, les gouvernements facilitent l'adoption des Cryptomonnaie . »

Recommandations Juridique

Le rapport se termine par un ensemble de recommandations Juridique spécifiques de Fanusie et de sa co-auteure, Emily Jin, assistante de recherche pour le programme Énergie, économie et sécurité du CNAS.

Il s’agit notamment de mener une campagne diplomatique exhortant le gouvernement chinois à la transparence et à la retenue dans l’utilisation du DCEP à des fins punitives, de surveiller toute collecte de données DCEP sur les citoyens américains, de faire des CBDC un élément clé des préoccupations de sécurité nationale des États-Unis et d’examiner les liens du secteur privé avec « l’autoritarisme financier numérique de la Chine ».

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Enfin, le rapport suggère que les États-Unis dirigent l’élaboration des normes relatives aux CBDC à l’avenir, mènent davantage de recherches sur l’impact économique des CBDC et examinent les possibilités de politique économique pour lutter contre les CBDC, notamment en évaluant « si et comment les États-Unis peuvent appliquer des outils de sanctions aux CBDC ».

Les CBDC ne sont T une question de si à ce stade, mais plutôtquandPlus tôt des considérations clés telles que celles-ci seront prises en compte et considérées comme faisant partie intégrante de la géopolitique, plus tôt les pays pourront évaluer les risques et les avantages qu’elles offrent.

« Les États-Unis devraient soulever cette question comme une question importante dans les canaux diplomatiques et également mettre l’accent sur la composante de Politique de confidentialité dans les discussions intergouvernementales sur la CBDC, comme avec la Banque des règlements internationaux, mais aussi avec le Conseil de stabilité financière, le G7 et le G20 », a déclaré Fanusie.