Geopolítica em jogo na resposta dos EUA ao Yuan Digital da China: Relatório

• Embora não haja muitos detalhes técnicos disponíveis publicamente sobre os planos da China para sua moeda digital de banco central (CBDC), o yuan digital já está levantando preocupações sobre Política de Privacidade, segurança nacional e poder político.
• O sistema de Moeda Digital/Pagamento Eletrônico (DCEP) daria ao Partido Comunista Chinês a poderosa capacidade de monitorar em tempo real as minuciosas transações financeiras de seus cidadãos.
• Os EUA precisam acelerar o desenvolvimento de ferramentas para lidar com CBDCs no cenário global.

A China está liderando o mundo no desenvolvimento e pilotagem de uma Moeda Digital de Banco Central (CBDC). Com essa liderança, vem um maior escrutínio e preocupações sobre os efeitos posteriores que um yuan digital pode ter em relação à Política de Privacidade e ao poder político.

Umnovo relatório do Centro para a Nova Segurança Americana (CNAS) não apenas expõe em termos claros a história e o estado do sistema CBDC da China, mas também analisa os poucos detalhes técnicos disponíveis e recomenda medidas Política que os EUA devem considerar em um conflito crescente de CBDC.

“Este sistema CBDC, que o governo chinês chama de Moeda Digital/Pagamento Eletrônico (DCEP), provavelmente permitirá que o Partido Comunista Chinês (PCC) fortaleça seu autoritarismo digital internamente e exporte sua influência e definição de padrões para o exterior”, diz o relatório.

“Ao eliminar algumas das restrições anteriores à coleta de dados governamentais sobre transações de cidadãos privados, o DCEP representa um risco significativo aos padrões de Política de Privacidade financeira mantidos há muito tempo em sociedades livres.”

Riscos de Política de Privacidade do yuan digital da China

As preocupações com a Política de Privacidade surgem em grande parte da enorme quantidade de informações que uma CBDC daria às autoridades chinesas sobre os dados financeiros e o comportamento de seus usuários, bem como informações sobre qualquer pessoa que interaja com esses usuários — incluindo, potencialmente, cidadãos americanos.

“O DCEP daria ao Partido Comunista Chinês algo que nenhum governo jamais teve na história: a capacidade de monitorar em tempo real as transações financeiras minuciosas de seus cidadãos”, disse Yaya J. Fanusie, um Adjunct Senior Fellow no CNAS e coautor do relatório, em um e-mail para a CoinDesk. Sua pesquisa se concentra nas implicações de segurança nacional das criptomoedas.

Ele disse que, embora grande parte do mundo faça transações digitais hoje em dia, os dados transacionais não são acessíveis em massa pelas autoridades governamentais porque o governo precisa passar por instituições financeiras para adquirir os dados.

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O design do DCEP se desvia desse modelo, colocando os dados diretamente nas mãos do CCP sem ter que passar por intermediários. Qualquer pessoa que use um yuan digital praticamente concede sua Política de Privacidade financeira diretamente ao governo chinês, de acordo com Fanusie. Ainda não está claro o quão acessível o DCEP seria fora da China, mas se estiver, isso tem implicações para outros governos.

“O governo dos EUA precisa avaliar se o uso do DCEP deve ser bloqueado nos Estados Unidos”, disse Fanusie. “Mas as empresas de tecnologia do setor privado dos EUA também devem pensar se permitirão que o aplicativo DCEP seja acessível em suas plataformas, como lojas de aplicativos.”

O relatório observa que funcionários do Banco Popular da China disseram que o CBDC terá “anonimato controlável”, o que significa que o banco central poderia observar e monitorar transações ocorrendo enquanto as partes transacionais permaneceriam privadas. No entanto, o banco central também disse que ainda seria capaz de analisar transações para monitorar “crimes”.

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Tomado em conjunto com a Chinasistema de crédito social flexível, informações coletadas de transações de yuan digital podem ser usadas para exercer poder punitivo contra cidadãos chineses. Além disso, quaisquer metadados coletados podem dar insights sobre os movimentos pessoais e de dispositivos dos usuários, de acordo com o relatório, completando ainda mais um corpo de dados pessoais significativos.

“A modelagem do PBOC do DCEP mostra que cada token de moeda digital mantido pelos usuários seria construído com uma expressão de algoritmo criptográfico, com várias entradas de dados, como informações sobre o proprietário do token”, diz o relatório. “Nem todos os dados estarão disponíveis para aqueles que realizam transações em DCEP, mas todos estarão disponíveis para o banco central, de acordo com seus primeiros esboços de design propostos e a maioria dos relatórios técnicos sobre DCEP.”

Essas descobertas foram extraídas, em parte, de uma apresentação de 2018 feita por Yao Qian, chefe da Iniciativa de Pesquisa de Moeda Digital do PBOC na época, que indica que o PBOC teria acesso total a "informações de identidade", "elementos de negociação", "cenários de negociação" e "informações de derivativos".

O PBOC se tornará, assim, possuidor de um significativo acervo de dados para combinar com suas ferramentas de censura e vigilância de indivíduos.

O poder político das CBDCs

Relacionadas às preocupações com a Política de Privacidade estão as maneiras como a falta de Política de Privacidade , aliada ao uso de big data, pode ser usada para privar indivíduos de poder político e até mesmo mudar seu comportamento.

O parábola do panóptico é uma maneira de ver isso. Nela, uma torre de observação central é colocada dentro de um círculo de celas de prisão para que os guardas possam ver cada cela e seus ocupantes, enquanto os presos não conseguem ver dentro da torre. Sem nunca saber se estão sendo vigiados ou não, os presos presumem que estão sendo vigiados e se comportam de acordo – ou seja, da maneira como as autoridades querem que eles ajam.

Embora certamente simplista quando se trata das complicações da era digital, é um modelo básico para entender que informação e vigilância são formas de poder que podem ser exercidas a serviço de um conjunto específico de resultados.

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Nos EUA, os fundadores criaram a Quarta Emenda à Constituição precisamente porque se entendia que se o governo tivesse acesso aos bens privados de todos (como seus documentos em casa), isso levaria à repressão governamental, de acordo com Fanusie.

“Essa dinâmica continua existindo, e lugares como a China, que T têm esse padrão incorporado em seu sistema de governo, têm maior probabilidade de abusar de seus cidadãos e prejudicar sua capacidade de defender seus interesses ou resolver queixas”, disse ele.

O relatório observa que o PBOC já está testando um yuan digital como "uma forma de desembolsar salários e subsídios do governo". O monitoramento e controle centralizados de carteiras DCEP tornariam mais fácil para o governo cortar a capacidade de uma pessoa de fazer transações do que se tivesse que tentar fazê-lo por meio de terceiros.

As criptomoedas têm sido atraentes para algumas partes como um meio de se envolver em um mundo financeiro além do alcance do estado. Alguns estudos de caso dos benefícios disso são claros em lugares como a Nigéria, onde grupos que protestavam contra a violência policial foram capazespara receber fundosatravés deBitcoindepois de o governo ter congelado as suas contas bancárias, e na Bielorrússia, onde os manifestantes contra as últimas eleições ilegítimas do país foram apoiados porsubsídios de Bitcoin após serem demitidos de seus empregos por protestar.

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CBDCs trazem a ideia de uma moeda digital diretamente sob controle estatal e podem parecer em conflito com o ethos das criptomoedas. Mas Fanusie disse que CBDCs provavelmente T impactarão diretamente a capacidade das criptomoedas de florescer "a menos que as autoridades financeiras tentem tecnicamente proibir as criptomoedas, o que não é viável".

As CBDCs podem ser vistas como uma forma dos cidadãos terem a funcionalidade do dinheiro digital em vez de criptomoedas sem permissão.

“Então, certamente há um elemento de governos querendo competir com Cripto”, disse Fanusie. “Mas uma grande possibilidade é que, ao desenvolver a infraestrutura para carteiras digitais, programabilidade e microtransações via CBDCs, os governos podem realmente tornar a adoção de Criptomoeda mais fácil.”

Recomendações de Política

O relatório conclui com um conjunto de recomendações Política específicas de Fanusie e sua coautora, Emily Jin, assistente de pesquisa do Programa de Energia, Economia e Segurança do CNAS.

Isso inclui coisas como prosseguir com uma campanha diplomática pedindo transparência e contenção do governo chinês no uso do DCEP para medidas punitivas, monitorar qualquer coleta de dados do DCEP sobre cidadãos dos EUA, tornar os CBDCs uma parte fundamental das preocupações de segurança nacional dos EUA e examinar os laços do setor privado nos EUA com o "autoritarismo financeiro digital da China".

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Por fim, o relatório sugere que os EUA liderem a definição de padrões para CBDCs daqui para frente, conduzam mais pesquisas sobre o impacto econômico das CBDCs e analisem as possibilidades de política econômica para combater as CBDCs, incluindo a avaliação de "se e como os Estados Unidos podem aplicar ferramentas de sanções às CBDCs".

Os CBDCs T são uma questão de se neste ponto, mas simquando. Quanto mais cedo considerações importantes como essas forem levadas em conta e vistas como parte integrante da geopolítica, mais cedo os países poderão considerar os riscos e benefícios que elas oferecem.

“Os EUA devem levantar isso como uma questão importante nos canais diplomáticos e também enfatizar o componente de Política de Privacidade nas discussões intergovernamentais sobre CBDC, como com o Banco de Compensações Internacionais, mas também com o Conselho de Estabilidade Financeira, o G7 e o G20”, disse Fanusie.