Координация подхода федерального правительства к Криптo

Подробнее: NFT-копия этого изображения была продана на аукционеNFT-платформа Coinbase. Процент от продажи пошелoneearth.org.

В марте 2022 года президент США JOE Байден вселил надежду во всю американскую Криптo , заявив: подписание указа который поручил федеральным органам, находящимся под его контролем, разработать планы по улучшению регулирования Криптo, учитывая не только потенциальные риски, но и возможные выгоды сектора.

В то время как Байден, как лидер свободного мира, является именем и лицом порядка, задача фактического написания обширного документа выпала на долю виртуальной армии невоспетых героев. ONE из авторов, Кэрол Хаус, бывший директор Белого дома по кибербезопасности и безопасным цифровым инновациям в Совете национальной безопасности.

Theзаказ – и, соответственно, ответы агентств и департаментов – пока не ответили на некоторые из самых важных вопросов Криптo . Несмотря на это, он получил широкую похвалу, когда был опубликован. Промышленность лоббисты и другой участники,юристы и политикипо всему миру заявили, что приказ может привести к «четким нормативным указаниям», отметив призыв к отчетам и изучению, а не к новым правилам. Опасения, что приказ стал первым шагом кжесткие регулятивные мерыбыли утихли.

Читать дальше: Представляем самые влиятельные новости CoinDesk 2022 года

Указ президента привел к первой попытке создания единого государственного подхода к Криптo.

«Обеспечение ответственных инноваций и развития экосистемы цифровых активов имеет важное значение для нашей национальной безопасности, финансовой стабильности, экономической конкурентоспособности и сохранения мирового лидерства», — заявил в марте представитель Белого дома. «Вы все знаете, что криптовалюты в последние годы пережили взрывной рост, достигнув в ноябре прошлого года рыночной капитализации в 3 триллиона долларов. Без надзора взрывной рост использования Криптовалюта будет представлять риски для американцев и стабильности нашего бизнеса, нашей финансовой системы и нашей национальной безопасности».

Палата представителей неоднократно заявляла, что разработка документа была результатом командной работы, в которой принимали участие не только она сама и ее коллеги из Белого дома, но и представители различных агентств и даже некоторые неправительственные организации.

«В нем изложены шесть ключевых Политика целей, которые президент обозначил как основные приоритеты для администрации и правительства, на которых следует сосредоточиться, а затем некоторые конкретные шаги и действия, которые правительство должно рассмотреть, а также более подробно изучить некоторые конкретные риски и меры, которые необходимо принять», — сказал Хаус CoinDesk.

Белый дом не ответил на просьбы прокомментировать ситуацию.

Разработка плана

Палата представителей заявила, что указ стал результатом предыдущих комплексных усилий правительства.

По ее словам, первые скоординированные усилия правительства США по регулированию были связаны с кампанией по борьбе с программами-вымогателями.

Программа-вымогатель былакрупная глобальная проблемав течение 2021 года, особенно в США, когдапредприятия по переработке пищевых продуктов и топливные объектыподверглись нападению.

В ответ Белый дом создалцелевая группадля борьбы с атаками программ-вымогателей,созыв международных встреч,санкционирование бирж, поддерживающих платежи за вымогательствои предлагаяплатить за информацию о злоумышленниках с Криптo.

«Это вполне соответствует тому, как в конечном итоге происходит принятие многих политических решений», — сказал Хаус. Политики могут быть сосредоточены на определенном виде риска или виде деятельности, но перейдут к более широкой области. «После того, как мы по-прежнему видим незаконные Финансы риски, а также видим в более широком смысле инновационный потенциал базовых технологий, [и] также критическую необходимость в обеспечении надлежащих мер защиты… действительно привело к признанию того, что необходим общегосударственный подход к цифровым активам».

По ее словам, авторами указа были должностные лица из Белого дома, различных федеральных агентств, независимых регуляторов и другие члены Совета национальной безопасности. Представители промышленности, ученые и правозащитные группы также консультировались для определения ключевых направлений Политика и связанных с ними целей.

Было важно иметь столь широкий отклик.

Первые скоординированные усилия правительства США по регулированию были связаны с кампанией по борьбе с программами-вымогателями.

«Установление Политика целей впервые на самом высоком уровне правительства, президентом Байденом, зная, что [все эти межведомственные усилия] являются его направлением, и отрасль, увидевшая этот сигнал, оказало действительно сильное влияние на агентства, заставив их задуматься о том, что они могут сделать, чтобы способствовать этому ответственному развитию, будь то сочетание кнута и пряника, стимулов и мер принуждения, потому что это комбинация всех этих вещей», — сказала Хаус.

По словам Хауса, это привело к «общегосударственному подходу», о котором неоднократно упоминается в самом указе.

«Каждое агентство, представленное в межведомственном Политика комитете, созданном в соответствии с указом, будет заинтересованной стороной и частью этого процесса развития».

Хаус, которая покинула государственную службу в начале этого лета и сейчас работает в венчурной компании, много лет занималась вопросами, связанными с криптовалютой. До того, как занять должность в Совете национальной безопасности, она работала над вопросами Криптовалюта в Сети по борьбе с финансовыми преступлениями (FinCEN), надзорном органе Министерства финансов США по борьбе с отмыванием денег.

«Я несколько лет возглавляла Политика Криптовалюта », — сказала она. Во время работы в администрации Байдена она работала напрямую с заместителем советника по национальной безопасности по кибербезопасности и новым Технологии Энн Нойбергер. Еще в середине 2021 года Палата представителей предупреждала разработчиков Криптo о необходимости создания инструментов для своих продуктов, которые защитили бы их клиентов и соответствовали различным законам, регулирующим технологии и Финансы.

За пределами правительства она также является старшим внештатным научным сотрудником Atlantic Council, аналитического центра, где она занимается вопросами Криптo и другими кибервопросами. «Я определенно остаюсь в этом Политика пространстве... У меня, безусловно, более широкие полномочия в моей текущей роли, но я рада оставаться частью как киберполитических сообществ, так и сообществ Криптовалюта Политика ».

Хаус охарактеризовал ее работу над указом как «величайшую честь в [ее] карьере».

Медленное горение

Спустя шесть месяцев влияние указа стало очевидным. Он T привел к принятию новых законов и не прояснил некоторые из главных вопросов в отрасли, но сделал взгляды федерального правительства на Криптo гораздо более ясными. На сегодняшний день четыре подразделения исполнительной власти опубликовали девять различных отчетов, в которых рассматривается все: от проблем незаконного Финансы до энергетической Политика вокруг майнинга Криптo и технических аспектов цифровой валюты центрального банка.

«Я так горжусь всем межведомственным сообществом, которое объединилось и создало эту первую в истории всеобъемлющую структуру для ответственного развития цифровых активов», — сказал Хаус. «Есть невероятно инновационный контент и вещи, которых мы никогда раньше не видели, определенно ни в одном подходе США, и которые я действительно T вижу во многих, если таковые вообще имеются, международных подходах».

Большая часть указа посвящена рискам отмывания денег, финансирования терроризма и финансовой стабильности.

Анализ рисков доходит до самого личного. Часть приказа предписывает анализ потенциала Криптo для решения проблем финансовой инклюзивности.

В своем заявлении заместитель министра внутренних Финансы Нелли Лян сообщила, что Министерство финансов уже приступило к подготовке отчетов, посвященных таким вопросам, как будущее денег и выявление рисков.

«Эти отчеты выявили многие риски, которые мы наблюдали в нестабильности и неудачах Криптo рынка за последние несколько недель. Крайне важно, чтобы политики быстро использовали существующие полномочия и заполнили выявленные пробелы, внедрив надежные нормативные рамки для защиты потребителей и финансовой стабильности», — сказала она.

Конечно, в декабре 2022 года отрасль находится в совершенно ином положении, чем в марте, отмеченном провалами, банкротствами и миллионами долларов Криптo, которые, вероятно, были потеряны инвесторами. Последовательные провалы стейблкоина UST Terra, Three Arrows Capital, Celsius Network, Voyager Digital, BlockFi и FTX, а также более широкий крах рынка Криптo , который потерял 1 триллион долларов общей рыночной капитализации с момента первого выпуска приказа (и более 2 триллионов долларов за последние 13 месяцев), затронули множество вопросов, на которые регуляторы уже обращали внимание, от стейблкоинов до кредиторов и бирж.

Регуляторы уже оценивают, смогут ли существующие или новые законы помешать появлению следующей Terra или Celsius.

«Многое из этого можно было предвидеть, и крайне прискорбно, что так много людей пострадали в таких обстоятельствах», — сказал Хаус. «Но в конечном итоге, ... есть вещи, которые некоторые члены сектора T хотят слышать, а именно, что должно быть более эффективное регулирование, в некоторых случаях — принуждение, а в других — просто реализация и соблюдение».