Coordination de l'approche du gouvernement fédéral en matière de Crypto

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En mars 2022, le président américain JOE Biden a suscité les espoirs de l'ensemble de l'industrie américaine de la Crypto en signer un décret exécutif qui a ordonné aux entités fédérales sous sa surveillance d'élaborer des plans pour mieux réglementer la Crypto, en examinant non seulement les risques potentiels mais aussi les avantages possibles du secteur.

Si Biden, en tant que leader du monde libre, est le nom et le visage de cet ordre, la tâche de rédiger ce document de grande envergure est revenue à une armée virtuelle de héros méconnus. ONEune des auteures, Carole House, est l’ancienne directrice de la cybersécurité et de l’innovation numérique sécurisée de la Maison Blanche au Conseil de sécurité nationale.

Le commande – et par extension, les réponses de l’agence et du ministère – n’ont jusqu’à présent pas répondu à certaines des plus grandes questions du secteur de la Crypto . Malgré cela, il a été largement salué lors de sa publication. lobbyistes et autre participants,avocats et décideurs politiquesLes experts du monde entier ont déclaré que l'ordonnance pourrait conduire à une « orientation réglementaire claire », soulignant l'appel à des rapports et à des études plutôt qu'à de nouvelles règles. Les craintes que l'ordonnance ne soit la première étape vers uneune répression réglementaire sévèreont été atténués.

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Le décret exécutif a conduit à la première tentative de création d’une approche gouvernementale unifiée de la Crypto.

« Assurer une innovation et une évolution responsables de l’écosystème des actifs numériques est essentiel à notre sécurité nationale, à notre stabilité financière, à notre compétitivité économique et à notre leadership mondial continu », a déclaré un responsable de la Maison Blanche en mars. « Vous savez tous que les cryptomonnaies ont connu une croissance explosive ces dernières années, atteignant 3 000 milliards de dollars de capitalisation boursière en novembre dernier. Sans surveillance, la croissance explosive de l’utilisation des Cryptomonnaie présenterait des risques pour les Américains et pour la stabilité de nos entreprises, de notre système financier et de notre sécurité nationale. »

House a déclaré à plusieurs reprises que la rédaction du document était un travail d'équipe, avec la contribution non seulement d'elle-même et de ses collègues de la Maison Blanche, mais aussi de représentants de différentes agences et même de certains participants non gouvernementaux.

« Il a défini six objectifs Juridique clés que le président a désignés comme des priorités clés sur lesquelles l'administration et le gouvernement doivent se concentrer, puis quelques étapes et actions concrètes que le gouvernement doit examiner et examiner plus en détail certains des risques et mesures spécifiques qui doivent être mis en place », a déclaré House à CoinDesk.

La Maison Blanche n'a pas répondu aux demandes de commentaires.

Élaboration d'un plan

Le décret exécutif est le résultat d'un effort gouvernemental antérieur et global, a déclaré House.

Le premier effort réglementaire coordonné du gouvernement américain était lié à sa campagne de lutte contre les ransomwares, a-t-elle déclaré.

Le ransomware était unenjeu mondial majeurtout au long de 2021, notamment aux États-Unis, lorsqueusines de transformation alimentaire et installations de carburantont été attaqués.

En réponse, la Maison Blanche a crééun groupe de travailpour répondre aux attaques de ransomware,convoquer des réunions internationales,sanctionner les échanges soutenant les paiements de ransomwareet en offrant àpayer pour l'information à propos des attaquants avec Crypto.

« Cela correspond assez bien à la manière dont se déroulent de nombreuses décisions politiques », a déclaré House. Les décideurs politiques peuvent se concentrer sur un type de risque ou d’activité spécifique, mais ils s’orienteront ensuite vers un domaine plus large. « Après avoir continué à observer les risques Finance illicite, ainsi que le potentiel innovant des technologies sous-jacentes, [et] également la nécessité cruciale de veiller à ce que les protections appropriées soient mises en place… nous avons vraiment pris conscience de la nécessité d’une approche pangouvernementale concernant les actifs numériques. »

Parmi les auteurs du décret, on compte des responsables de la Maison Blanche, de diverses agences fédérales, des régulateurs indépendants et d'autres membres du Conseil de sécurité nationale, a-t-elle précisé. Des représentants de l'industrie, des universitaires et des groupes de défense ont également été consultés pour identifier les principaux domaines Juridique et les objectifs associés.

Il était important d’avoir cette large participation.

Le premier effort réglementaire coordonné du gouvernement américain était lié à sa campagne de lutte contre les ransomwares.

« Le fait d’établir des objectifs Juridique pour la première fois, depuis les plus hauts niveaux possibles du gouvernement, depuis le président Biden, sachant que [l’ensemble de cet effort interinstitutions] est sa direction, et le fait que l’industrie ait perçu ce signal, a vraiment incité les agences à réfléchir à ce qu’elles peuvent faire pour aider à promouvoir ce développement responsable, que ce soit par un mélange de carottes et de bâtons, d’incitations et de mesures d’application, car c’est une combinaison de toutes ces choses », a déclaré House.

Cela a abouti à une « approche pangouvernementale », comme le décret lui-même le mentionne à de nombreuses reprises, a déclaré House.

« Chaque agence représentée au sein du comité Juridique interinstitutions mis en place dans le cadre du décret exécutif serait une partie prenante et ferait partie de ce processus de développement. »

House, qui a quitté la fonction publique au début de l'été et travaille désormais dans une société de capital-risque, est impliquée dans les questions liées aux cryptomonnaies depuis des années. Avant son rôle au Conseil de sécurité nationale, elle a travaillé sur les questions de Cryptomonnaie au sein du Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN), l'organisme de surveillance du département du Trésor américain chargé de la lutte contre le blanchiment d'argent.

« J’ai été responsable de la Juridique de Cryptomonnaie pendant plusieurs années », a-t-elle déclaré. Au cours de son mandat au sein de l’administration Biden, elle a travaillé directement avec la conseillère adjointe à la sécurité nationale pour la cybersécurité et les Technologies émergentes, Anne Neuberger. Dès la mi-2021, House a averti les développeurs de Crypto de créer des outils pour leurs produits qui protégeraient leurs clients et se conformeraient aux diverses lois régissant la technologie et la Finance.

En dehors du gouvernement, elle est également chercheuse adjointe principale au sein de l'Atlantic Council, un groupe de réflexion, où elle couvre les Crypto et d'autres questions liées au cyberespace. « Je reste définitivement dans cet espace Juridique … J'ai certainement un mandat plus large dans mon rôle actuel, mais je suis ravie de continuer à faire partie des communautés Juridique en matière de cybersécurité et de Cryptomonnaie . »

House a décrit son travail sur le décret comme « le plus grand honneur de [sa] carrière ».

Combustion lente

Six mois plus tard, l'impact de l'ordonnance est évident. Elle n'a T donné lieu à de nouvelles lois ni clarifié certaines des principales questions au sein de l'industrie, mais elle a considérablement clarifié la position du gouvernement fédéral sur la Crypto . À ce jour, quatre parties du pouvoir exécutif ont publié neuf rapports différents abordant tous les sujets, des préoccupations liées au Finance illicite à la Juridique énergétique autour de l'extraction de Crypto monnaies en passant par les aspects techniques d'une monnaie numérique de banque centrale.

« Je suis très fier de l'ensemble des agences qui se sont réunies pour créer ce tout premier cadre global de développement responsable des actifs numériques », a déclaré House. « Il y a des contenus et des choses incroyablement innovants que nous n'avons jamais vus auparavant, en tout cas dans le cadre d'une approche américaine, et que je ne vois vraiment T dans le cadre de nombreuses approches internationales, voire aucune. »

Une grande partie du décret exécutif met l’accent sur les risques de blanchiment d’argent, de financement du terrorisme ou de stabilité financière.

L'analyse des risques s'étend jusqu'au niveau personnel. Une partie de la commande prévoit une analyse du potentiel des Crypto pour répondre aux préoccupations en matière d'inclusion financière.

Dans un communiqué, la sous-secrétaire aux Finance intérieures, Nellie Liang, a déclaré que le département du Trésor avait déjà commencé à rédiger des rapports axés sur des questions telles que l'avenir de l'argent et l'identification des risques.

« Ces rapports ont identifié de nombreux risques que nous avons vus se manifester dans l’instabilité du marché des Crypto et les échecs de ces dernières semaines. Il est essentiel que les décideurs politiques agissent rapidement pour utiliser les autorités existantes et combler les lacunes qui ont été identifiées en mettant en place des cadres réglementaires solides pour protéger les consommateurs et la stabilité financière », a-t-elle déclaré.

Bien sûr, en décembre 2022, l'industrie se trouve dans une situation très différente de celle de mars, marquée par des échecs, des faillites et des millions de dollars de Crypto probablement perdus par les investisseurs. Les échecs successifs du stablecoin UST de Terra, Three Arrows Capital, Celsius Network, Voyager Digital, BlockFi et FTX, et l'effondrement plus large du marché des Crypto , qui a perdu 1 000 milliards de dollars de capitalisation boursière globale depuis la première émission de l'ordre (et plus de 2 000 milliards de dollars au cours des 13 derniers mois) ont mis en évidence de multiples problèmes auxquels les régulateurs prêtaient déjà attention, des stablecoins aux prêteurs en passant par les bourses.

Les régulateurs évaluent déjà si les lois existantes ou nouvelles empêcheraient la prochaine Terra ou Celsius.

« Beaucoup de choses étaient prévisibles, et il est extrêmement regrettable que tant de personnes aient été blessées dans ces circonstances », a déclaré House. « Mais en fin de compte, […] certains membres du secteur ne veulent T entendre parler de ce qui se passe, notamment qu’il faut une réglementation plus efficace dans certains cas, une mise en application dans d’autres, et simplement une mise en œuvre et une conformité dans d’autres. »