IRS має прислухатися до цього попередження

Ця стаття є частиною CoinDesk Податковий тиждень, представлений TaxBit. Білл Хьюз є старшим радником і директором з питань глобального регулювання в Consensys.

Служба внутрішніх доходів (IRS) може переграти і, як наслідок, підірвати індустрію блокчейн-програмного забезпечення в США. Це має змінити курс.

Закон про звітність брокерів цифрових активів, ухвалений у 2021 році, є простим і розумним. У Крипто є багато посередників, які виконують транзакції від імені мільйонів американських інвесторів у цифрові активи. Так само, як і в контексті традиційних Фінанси («TradFi»), для таких компаній має сенс інформувати не лише своїх клієнтів про суму податків, а й податкову службу, щоб вони могли гарантувати, що люди сплатять заборгованість. .

Проте запропоновані правила IRS, які заповнюють усі важливі прогалини у цій вимозі звітності, на жаль, виходять далеко за рамки цього. Усі серйозні юридичні деталі були запропоновані 25 серпня, і можливість громадськості прокоментувати ці пропозиції завершується 13 листопада.

Крипто точно не втратила цю можливість, враховуючи, що їх уже більше 120 000 коментарів надіслані, і ці коментарі показують, що громадськість дуже стурбована тим, що IRS перевищила свої законні повноваження, поширивши застосування цього правила на організації, які Конгрес не мав наміру охоплювати. Таке перевищення ризикує поставити надто обтяжливі та часто нездійсненні вимоги до багатьох організацій.

IRS має прислухатися до цих попереджень.

Зокрема, IRS пропонує нову та складну схему регулювання щодо розробників програмного забезпечення, які не враховують унікальні технічні та робочі особливості технології блокчейн. Багато, якщо не більшість із цих сторін, не мають історичного досвіду, створених пропозицій або систем підтримки для такого звітування, і їм потрібно буде створювати програми відповідності з нуля.

Розробники програмного забезпечення від великих гравців, таких як Consensys для гаражних проектів з декількома інженерами та невеликим бюджетом, доведеться кардинально переглянути свої продукти та бізнес-практики, щоб вони відповідали вимогам, якщо запропоновані поправки будуть завершені в їх поточній формі.

IRS має дотримуватися інструкцій Конгресу

Цих занепокоєнь можна значною мірою уникнути, якщо в остаточних положеннях відстежуватиметься однозначний намір Конгресу просто вирізати та вставити режим податкової звітності з традиційних Фінанси. Уточнюючи, що брокери цифрових активів схожі на брокерів TradFi для цілей податкової звітності, Конгрес не мав наміру переглядати фундаментальну концепцію «брокера».

Спонсор поправки сенатор Роб Портман (R-OH). уточнили в сенаті що брокери продають «від імені когось іншого», а не просто займаються допоміжними послугами. Але запропоноване правило приведе до такого перегляду, розглядаючи як брокерів не лише тих, хто діє безпосередньо як дилери чи агенти в транзакціях цифрових активів, але й аморфну ​​категорію «посередників цифрових активів», яка охоплює «будь-яку особу, яка надає сприятливі послуги з по відношенню до продажу цифрових активів», де характер послуги такий, що «особа, як правило, знає або може знати особу сторони, яка здійснює продаж, і характер операції, яка потенційно може призвести до валового доходу від продажу».

Я дещо оптимістично налаштований, що IRS працюватиме над його переглядом так само ретельно та старанно, як і протягом двох років, які знадобилися для складання першого проекту

Конгрес заявив, що брокер «виконує» (що означає «вводить в дію» або «здійснює») транзакцію, але IRS читає це слово як «бути в змозі знати». ONE за запитання, чи існує інший англійський словник, про який знає лише податкова служба? Це неможливий стрибок, який закон не дозволяє агентству зробити.

Ця пропозиція вимагатиме масштабних змін у системі програмного забезпечення однорангового блокчейну в США. Некастодіальним організаціям, ймовірно, доведеться стати зберігачами, щоб виконати зобов’язання щодо утримання податків, а пропозиції, які ретельно не збирають особисту інформацію про користувачів своїх програмне забезпечення, практика, яка МетаМаска наприклад, сприймає дуже серйозно, буде потрібно збирати та зберігати такі конфіденційні дані, навіть щодо користувачів не з США.

Подібні оперативні наслідки виходять за межі закону про звітність інформації, прийнятого Конгресом. Податкове управління США не повинно вводити настільки широкі правила, щоб приймати Політика рішення щодо цифрових активів у сферах за межами податкової сфери.

IRS також має зробити все можливе, щоб зменшити тягар звітності. Тому дуже важливо, щоб IRS прийняла певну форму «правила кількох брокерів», яке зменшує повторну звітність, звільняючи певних сторін, більш дотичних учасників транзакції. Проте запропоноване правило відкидає таку можливість, не визнаючи надзвичайної неефективності.

Ми просто не повинні приймати повторну звітність. Це призведе до кількох утримань для однієї операції або до того, що платники податків будуть безнадійно заплутані, отримуючи кілька виписок одержувачів, які повідомляють про ту саму операцію. Мета цього закону про звітність полягає в тому, щоб платникам податків було простіше розшифрувати, скільки вони боргують, а не ускладнити.

IRS також буде перевантажено, якщо буде завалено кількома поверненнями для кожної транзакції, зокрема через те, що IRS не зможе визначити, коли звітність дублюється.

Виключіть певні активи в певних ситуаціях

Крім того, слід серйозно розглянути можливість виключення цифрових активів за межі інвестиційного контексту. . Наприклад, як визнає саме IRS, багато невзаємозамінних токенів (NFT) просто пропонують «права власності або ліцензійні інтереси на твори мистецтва чи спортивні пам’ятні речі», аналогічні фізичним сувенірам. Таким чином, IRS має обмежити вимоги до звітності для неінвестиційних NFT, наприклад, вимагаючи звітування лише про транзакції, що відбуваються на торгових платформах. Наразі кожен продаж або обмін NFT потенційно буде звітною транзакцією, правило, яке серйозно перешкоджатиме зростанню нових комерційних додатків для NFT.

З тих самих причин IRS має також виключити стейблкойни, які достовірно прив’язані до фіксованої вартості долара США, оскільки такі стейблкойни розроблені так, щоб мати постійну вартість, і їх розпорядження, як правило, не повинно призводити до жодних істотних прибутків чи збитків у переважній більшості випадків. Виключення в цьому плані відстежуватиме практику IRS в інших контекстах. Щонайбільше IRS може вимагати звітування про стейблкойни, якщо ведеться явна торгівля стейблкойнами, наприклад, щоб зафіксувати прибуток, коли стейблкойн відхиляється від визначеної прив’язки. Немає вагомих причин вимагати звітування про стейблкойни в більш загальному плані.

Дивіться також: Як Крипто відреагувала на запропоноване IRS правило брокера

Податкове управління США також має додати мінімальний виняток із звітності та резервного утримання у випадках, коли будь-який прибуток або збиток, імовірно, буде незначним, та/або для транзакцій невеликої вартості. Це відповідало б намірам Конгресу, щоб IRS зосередилося на транзакціях із значним потенціалом реалізації, сприяло б зменшенню адміністративного тягаря цього нового режиму звітності та збереженню узгодженості з підходом IRS в інших сферах його правил.

Непрацездатний режим був би незаконним

Загальновідомо, що агенційне регулювання є свавільним і примхливим, а отже, незаконним, якщо дотримання буде непрацездатним. А для розробників програмного забезпечення для блокчейну це правило, як правило, непрацездатне, оскільки вимагає суттєвих змін у їхніх операційних моделях.

Ми в Consensys трохи підрахували роботу, яку спричинить перепроектування наших пропозицій, систем і ділової практики. Результати, які, безсумнівно, є низькою оцінкою, враховуючи, що багато нормативних специфікацій залишаються невідомими на сьогодні, вражають. Нам знадобляться десятки працівників, які працюють над цим не місяцями, а роками, витрачаючи принаймні на два порядки більше грошей, ніж, за оцінками IRS, це коштуватиме середньому брокеру цифрових активів. І незважаючи на всі ці зусилля, є вимоги, які залишаються поза нашим контролем.

Але як бути з тими розробниками, які не мають достатнього персоналу чи ресурсів? Ви можете очікувати, що багато, якщо не більшість, прогнуться під вагою цих вимог. Це жахлива думка в світлі власної оцінки IRS, згідно з якою 98% нових брокерів за її правилами будуть малими підприємствами. Це правило було б схоже на постійну лісову пожежу, яка знищує всі щойно пророслі рослини, залишаючи лише спалені більші дерева.

IRS може скасувати це правило

Конгрес ухвалив просту вимогу до звітності. IRS не може використовувати цю вимогу, щоб впливати далеко за межі сфери оподаткування на те, як пропонується однорангове програмне забезпечення, або для встановлення Політика щодо цифрових активів загалом. Але це дуже багато чого, що це правило робило б на практиці.

Дивіться також: Запропонована IRS норма щодо брокерів цифрових активів може вбити американську Крипто

Незважаючи на перевищення початкової пропозиції, я певною мірою налаштований, що IRS працюватиме над її переглядом так само ретельно та старанно, як і протягом двох років, які знадобилися для складання першого проекту. Цей режим буде ONE для інвесторів у цифрові активи загалом і для національного фіску, і перед IRS стоїть складне завдання належним чином збалансувати всі конкуруючі проблеми. Те, що вони добре виконують свою роботу, має вирішальне значення для подальшого розвитку нового технологічного кордону, у вивченні якого США повинні відігравати провідну роль.

Я сподіваюся, що ці проблеми будуть виправлені, і врешті-решт ми отримаємо дієвий режим звітності. Вони заслуговують на наш внесок і підтримку.

CoinDesk не ділиться редакційним вмістом або думками, що містяться в пакеті, до публікації, і спонсор не підписує та не схвалює жодних індивідуальних думок.