Cómo un controvertido impuesto a las Cripto se incorporó al proyecto de ley de infraestructura de EE. UU.

Una disposición específica sobre criptomonedas que recaudaría 28 mil millones de dólares para un paquete de infraestructura de 1 billón de dólares ante el Congreso de Estados Unidos fue tan polémica que retrasó brevemente todo el proyecto de ley.

Gran parte de la controversia se centra en un detalle técnico: la definición del término "corredor". La disposición, que definiría a un "corredor" como cualquier persona que preste un servicio que "realice transferencias de activos digitales en nombre de otra persona", ha sido cuestionada por los participantes de la industria debido a la posibilidad de que incluya a empresas sin custodia, como las plataformas de intercambio descentralizadas y los mineros, que no podrían presentar formularios de declaración de impuestos específicos para corredores.

La disposición Cripto fue ONE de los pocos problemas que retrasaron el... todo el proyecto de ley de infraestructura de 2.702 páginas, según una persona familiarizada con la situación. El Senado esperaba presentar el proyecto de ley a finales de la semana pasada, pero no se publicó. hasta el domingo por la noche.

El retraso parece deberse, al menos en parte, a la preocupación de que eliminar ciertas empresas del proyecto de ley cambiaría su “puntuación”.

Según la redacción actual de la disposición, las empresas sin custodia forman parte de la puntuación, o cómoComité Mixto sobre Tributación(JCT) evaluó la cantidad de ingresos que podría generar. Es posible que excluir explícitamente a las mineras, por ejemplo, cambie la puntuación, lo que significa que ya no se espera que la disposición genere $28 mil millones. Esto, a su vez, podría afectar el resto del proyecto de ley, obligando a los legisladores a encontrar nuevas formas de financiar el paquete general. Aunque el JCT publicó suPuntuación general del proyecto de leyActualmente se desconoce cómo llegó el JCT a la cifra de 28 mil millones de dólares.

Designación de DEX

El proyecto de ley bipartidista de infraestructura ha sido una prioridad para el presidente estadounidense JOE Biden. El proyecto de ley de un billón de dólares destinaría fondos al transporte público (incluido el transporte ferroviario de pasajeros), puentes, carreteras, infraestructura para la transmisión de energía y vehículos eléctricos, derechos de agua, túneles y más.

Para financiar estas iniciativas, el proyecto de ley incluye más de una docena de "pagos", o disposiciones que financiarían los 550 000 millones de dólares en nuevos gastos. Además de las Cripto, el proyecto de ley LOOKS generar ingresos mediante la ampliación de las tasas empresariales financiadas por el gobierno, las ventas de la Reserva Estratégica de Petróleo, la reducción del gasto de Medicare en medicamentos desechados, el restablecimiento de algunas tasas del Superfondo y otras áreas.

Los requisitos de declaración de información Cripto para fines fiscales, tal como se redactó originalmente, designaron intercambios descentralizados (DEX) y parecieron designar a los mineros, fabricantes de hardware, desarrolladores de software y otros como "corredores" obligados a informar las transacciones, a pesar del hecho de que algunas de estas entidades no tienen clientes con información de conozca a sus clientes.

Para ser claros: la disposición no sugería un nuevo impuesto. La cuestión polémica era la definición ampliada de corredor, que aparentemente iba más allá de lo que normalmente se consideraría un corredor en sectores financieros similares.

“En realidad no es un impuesto, sino un aumento de las normas de declaración”, dijo Reid Yager, ex cabildero y actual director de comunicaciones de Blockhaus. “Quien lo ideó es bastante astuto. Es fácil decir 'oye, no quiero aumentar los impuestos sobre algo', pero si solo se trata de aumentar la declaración, es muy difícil conseguir que un senador le dé la espalda”.

La disposición aparentemente fue insertada por el senador Rob Portman (republicano por Ohio), según varias personas familiarizadas con las negociaciones. Portmandijo que estaba trabajando en una disposición sobre impuestos a las Criptodespués de una audiencia en el Congreso con el comisionado del IRS, Charles Rettig, en abril, pero un portavoz se negó a proporcionar más detalles en ese momento.

El domingo, el senador Ron Wyden (demócrata de Oregón), presidente del Comité de Finanzas del Senado, rechazó la disposición, tuiteando que “no entiende cómo funciona la Tecnología ”.

De manera similar, la senadora Cynthia Lummis (republicana de Wyoming) dijo en una declaración que es “fácil equivocarse [en esta industria]”.

“Por eso necesitamos un verdadero proceso de comité para considerar estos temas, en lugar de una redacción Secret . Estamos trabajando para mejorarlo”, declaró a través de un portavoz la semana pasada.

El senador Patrick Toomey de Pensilvania, el republicano de mayor rango en el Comité Bancario del Senado, también...anunció su oposicióna la disposición del lunes.

Proceso

El proyecto de ley de infraestructura avanza con rapidez. Se anunció el miércoles pasado y el Senado realizó una votación de prueba de procedimiento en un día. Yager mencionó los proyectos de ley de ayuda para la COVID-19 del Congreso en 2020, muchos de los cuales se votaron poco después de la publicación de sus textos, como precedente de esta celeridad.

Además, la mayor parte del proyecto de ley de infraestructura ya está decidido, y el debate y las enmiendas se centran principalmente en algunos detalles.

No es inusual que el texto de un proyecto de ley como el de infraestructura se escriba hasta justo antes de su presentación completa, dijo Yager, incluso cuando se realizan votaciones de procedimiento para abrir el debate sobre el proyecto de ley.

Es posible que la mayoría de los legisladores no hayan tenido la oportunidad de leer el proyecto de ley completo antes de la votación de procedimiento de la semana pasada, y el texto en sí no estuvo disponible para el público general hasta el domingo por la noche.

De hecho, gran parte de la negociación probablemente ocurrió dentro de un grupo pequeño.

Por lo general, “hay cuatro viejos blancos en una cámara del Senado discutiendo el proyecto de ley”, dijo Yager.

Junto con Portman, el proyecto de ley de infraestructura fue negociado en gran medida por un grupo, incluidos los senadores Kyrsten Sinema (demócrata de Arizona), Susan Collins (republicana de Maine), JOE Manchin (demócrata de Virginia Occidental) y Mitt Romney (republicano de Utah), según un comunicado de prensa conjunto.

En los próximos días, los legisladores podrán proponer enmiendas mientras debaten los méritos y costos del proyecto de ley. Es posible, aunque no está garantizado, que se incluyan enmiendas para eliminar o modificar el texto, aunque no está claro si se adoptarán en caso de que esto ocurra.

Lo que está claro es que la disposición llena un déficit de financiación necesario y, por lo tanto, puede que no sea fácilmente reemplazable.

“En este proyecto de ley de infraestructura, honestamente, hemos visto algunos de los intentos más enrevesados de conseguir fondos en Estados Unidos”, dijo Yager. “Prácticamente han gastado todos sus recursos en conseguir fondos en todo el gobierno estadounidense”.

Aún así, se desconoce la metodología real detrás de la cifra de 28 mil millones de dólares provenientes de impuestos a las Cripto , dijo Kristin Smith, directora ejecutiva de la Blockchain Association.

“Teniendo en cuenta todas las demás entidades, mineros, desarrolladores de software, los demás envueltos en el lenguaje [que] no tienen capacidad de informar sobre los ingresos o las obligaciones fiscales, no creemos que vaya a cambiar sustancialmente el puntaje si aclaramos que esas entidades ya no son parte de la [definición]”, dijo.

Es posible que los intercambios centralizados puedan proporcionar el monto total por sí solos, dependiendo de cómo se hayan calificado exactamente los datos.

Perianne Boring, presidenta de la Cámara de Comercio Digital, espera que el proyecto de ley esté finalizado aproximadamente a finales de esta semana.

Pero incluso después de eso, la Cámara de Representantes todavía tiene que discutir y votar el proyecto de ley antes de que pueda llegar al Presidente para su firma.

En otras palabras, es posible que el proyecto de ley no esté finalizado antes de septiembre u octubre. Durante ese tiempo, la Cámara también podría intentar modificar la disposición. El REP Tom Emmer (republicano por Minnesota) ya ha... tuiteóque él está "en ello".

Lea la disposición específica sobre criptomonedas a continuación: