Como o polêmico imposto sobre Cripto chegou ao projeto de lei de infraestrutura dos EUA

Uma disposição específica sobre criptomoedas que arrecadaria US$ 28 bilhões para um pacote de infraestrutura de US$ 1 trilhão perante o Congresso dos EUA foi tão controversa que suspendeu brevemente todo o projeto de lei.

Grande parte da controvérsia gira em torno de um detalhe técnico: a definição do termo “corretor”. A disposição, que definiria um “corretor” como qualquer pessoa que fornece um serviço “efetuando transferências de ativos digitais em nome de outra pessoa”, foi questionada por participantes da indústria devido à possibilidade de incluir empresas não custodiais, como exchanges descentralizadas e mineradores, que não seriam capazes de arquivar formulários de declaração de impostos específicos do corretor.

A provisão de Cripto foi um dos poucos problemas que atrasaram o projeto de lei de infraestrutura de 2.702 páginas, de acordo com um indivíduo familiarizado com a situação. O Senado esperava apresentar o projeto de lei no final da semana passada, mas ele T foi publicado até domingo à noite.

A demora parece ser motivada, pelo menos em parte, por preocupações de que a remoção de certas empresas do projeto de lei alteraria sua “pontuação”.

Da forma como a disposição está atualmente redigida, as empresas sem custódia fazem parte da pontuação, ou seja, como aComissão Mista de Tributação(JCT) avaliou a quantidade de receita que poderia trazer. É possível que excluir explicitamente os mineradores, por exemplo, pudesse mudar a pontuação, o que significa que a provisão não seria mais esperada para gerar US$ 28 bilhões. Isso, por sua vez, poderia impactar o restante do projeto de lei, forçando os legisladores a encontrar novas maneiras de financiar o pacote geral. Embora o JCT tenha publicado seupontuação geral para o projeto de lei, a forma como o JCT chegou ao valor de US$ 28 bilhões é atualmente desconhecida.

Designando DEXs

O projeto de lei bipartidário de infraestrutura tem sido uma prioridade para o presidente dos EUA, JOE Biden. O projeto de lei de US$ 1 trilhão enviaria fundos para transporte público (incluindo trens de passageiros), pontes, estradas, transmissão de energia e infraestrutura de veículos elétricos, direitos de água, túneis e muito mais.

Para financiar essas iniciativas, o projeto de lei inclui mais de uma dúzia de “pay-fors”, ou provisões que pagariam os US$ 550 bilhões em novos gastos. Além de Cripto, o projeto de lei LOOKS gerar receita estendendo as taxas empresariais patrocinadas pelo governo, as vendas da Strategic Petroleum Reserve, reduzindo os gastos do Medicare com medicamentos descartados, restabelecendo algumas taxas do Superfund e várias outras áreas.

Os requisitos de relatórios de informações Cripto para fins fiscais, conforme redigido originalmente, designaram exchanges descentralizadas (DEXs) e pareciam designar mineradores, fabricantes de hardware, desenvolvedores de software e outros como “corretores” obrigados a relatar transações, apesar do fato de que algumas dessas entidades T têm clientes com informações de conhecimento do cliente.

Para ser claro: a provisão não sugeria um novo imposto. A questão contenciosa era a definição expandida de corretor, que aparentemente ia além do que normalmente seria considerado um corretor em setores financeiros similares.

“Não é realmente um imposto, é um aumento nas regras de relatórios”, disse Reid Yager, um ex-lobista e atual diretor de comunicações da Blockhaus. “Quem quer que tenha pensado nisso é realmente muito astuto. É fácil dizer 'ei, T quero aumentar impostos sobre algo', mas se for apenas aumentar os relatórios, é muito difícil fazer um senador virar as costas.”

A provisão foi aparentemente inserida pelo senador Rob Portman (R-Ohio), de acordo com várias pessoas familiarizadas com as negociações. Portmandisse que estava trabalhando em uma provisão de imposto sobre Criptoapós uma audiência no Congresso com o comissário do IRS, Charles Rettig, em abril, mas um porta-voz se recusou a fornecer mais detalhes na época.

No domingo, o senador Ron Wyden (D-Ore.), presidente do Comitê de Finanças do Senado, rejeitou a disposição, twittando que “não consegue entender como a Tecnologia funciona”.

Da mesma forma, a senadora Cynthia Lummis (R-Wyo.) disse em uma declaração que é “fácil entender [esta indústria] errado”.

“É por isso que precisamos de um processo de comitê real para considerar essas questões, em vez de rascunhos Secret . Estamos trabalhando para torná-lo melhor”, ela disse por meio de um porta-voz na semana passada.

O senador Patrick Toomey da Pensilvânia, o republicano mais graduado no Comité Bancário do Senado, tambémanunciou sua oposiçãopara a disposição na segunda-feira.

Processo

O projeto de lei de infraestrutura está avançando rapidamente. O projeto de lei foi anunciado na quarta-feira passada, e o Senado realizou uma votação de teste processual em um dia. Yager apontou os projetos de lei de alívio da COVID-19 do Congresso em 2020, muitos dos quais foram votados logo após seus textos serem publicados, como um precedente para esse tipo de velocidade.

Além disso, a maior parte do projeto de lei de infraestrutura já foi decidida, com debates e emendas focando principalmente em alguns detalhes.

Não é incomum que o texto de um projeto de lei como a legislação de infraestrutura seja escrito pouco antes de ser totalmente apresentado, disse Yager, mesmo quando as votações processuais são realizadas para abrir o debate sobre o projeto de lei.

A maioria dos legisladores pode não ter tido a chance de ler o projeto de lei completo antes da votação processual da semana passada, e o texto em si T foi disponibilizado ao público em geral até o final do domingo.

De fato, grande parte da negociação provavelmente aconteceu dentro de um pequeno grupo.

Normalmente, “há quatro velhos brancos em uma câmara do Senado discutindo o projeto de lei”, disse Yager.

Juntamente com Portman, o projeto de lei de infraestrutura foi amplamente negociado por um grupo, incluindo os senadores Kyrsten Sinema (D-Ariz.), Susan Collins (R-Maine), JOE Manchin (DW.V.) e Mitt Romney (R-Utah), de acordo com um comunicado de imprensa conjunto.

Nos próximos dias, os legisladores podem propor emendas enquanto debatem os méritos e custos do projeto de lei. É possível, embora não garantido, que emendas para remover ou modificar a linguagem sejam incluídas, embora não esteja claro se elas serão adotadas caso isso aconteça.

O que está claro é que a provisão preenche uma lacuna de financiamento necessária e, portanto, pode não ser facilmente substituível.

“Para esse projeto de lei de infraestrutura por si só, nós honestamente vimos algumas das tentativas mais complicadas de encontrar dinheiro nos EUA”, disse Yager. “Eles praticamente gastaram toda a munição para encontrar dinheiro no governo dos EUA.”

Ainda assim, a metodologia real por trás do valor de US$ 28 bilhões em impostos sobre Cripto é desconhecida, disse Kristin Smith, diretora executiva da Blockchain Association.

“Considerando todas as outras entidades, mineradores, desenvolvedores de software, os outros envolvidos na linguagem [que] não têm capacidade de relatar a receita ou as obrigações fiscais, T achamos que isso mudará substancialmente a pontuação se esclarecermos que essas entidades não fazem mais parte da [definição]”, disse ela.

As exchanges centralizadas podem fornecer o valor total por si mesmas, dependendo de como exatamente os dados foram pontuados.

Perianne Boring, presidente da Câmara de Comércio Digital, espera que o projeto de lei seja finalizado por volta do final desta semana.

Mesmo depois disso, no entanto, a Câmara dos Representantes ainda precisa discutir e votar o projeto de lei antes que ele possa ser encaminhado ao Presidente para assinatura.

Em outras palavras, o projeto de lei pode não ser finalizado antes de setembro ou outubro. Durante esse tempo, a Câmara também pode tentar emendar a disposição. O REP Tom Emmer (R-Minn.) já tweetouque ele está “nisso”.

Leia abaixo a disposição específica sobre criptomoedas: