Comment la taxe controversée sur les Crypto s'est retrouvée dans le projet de loi sur les infrastructures aux États-Unis

Une disposition spécifique à la cryptographie qui permettrait de lever 28 milliards de dollars pour un plan d'infrastructure de 1 000 milliards de dollars devant le Congrès américain était si controversée qu'elle a brièvement retardé l'ensemble du projet de loi.

Une grande partie de la controverse repose sur un détail technique : la définition du terme « courtier ». Cette disposition, qui définirait un « courtier » comme toute personne fournissant un service « effectuant des transferts d'actifs numériques pour le compte d'autrui », a été remise en question par les acteurs du secteur, car elle pourrait inclure des sociétés non dépositaires, telles que les plateformes d'échange décentralisées et les mineurs, qui ne seraient pas en mesure de remplir les formulaires de déclaration fiscale spécifiques aux courtiers.

La disposition relative aux Crypto était ONEun des rares problèmes qui ont retardé le l'intégralité du projet de loi sur les infrastructures de 2 702 pages, selon une personne au courant du dossier. Le Sénat espérait présenter le projet de loi en fin de semaine dernière, mais il n'a T été publié. jusqu'à dimanche soir.

Le retard semble être dû au moins en partie à la crainte que le retrait de certaines entreprises du projet de loi modifie son « score ».

Selon la formulation actuelle de la disposition, les entreprises non dépositaires font partie de la notation, ou commentComité mixte sur la fiscalité(JCT) a évalué le montant des revenus qu'elle pourrait générer. Il est possible qu'exclure explicitement les mineurs, par exemple, modifie la notation, ce qui signifierait que la disposition ne générerait plus 28 milliards de dollars. Cela pourrait à son tour avoir un impact sur le reste du projet de loi, obligeant les législateurs à trouver de nouveaux moyens de financer l'ensemble du dispositif. Bien que le JCT ait publié sonnote globale du projet de loi, la manière dont le JCT est arrivé au chiffre de 28 milliards de dollars est actuellement inconnue.

Désignation des DEX

Le projet de loi bipartisan sur les infrastructures est une priorité pour le président américain JOE Biden. Ce projet de loi, doté d'un budget de 1 000 milliards de dollars, financerait les transports publics (dont le transport ferroviaire de voyageurs), les ponts, les routes, les infrastructures de transport d'énergie et de véhicules électriques, les droits d'utilisation de l'eau, les tunnels, etc.

Pour financer ces initiatives, le projet de loi comprend plus d'une douzaine de « paiements », c'est-à-dire des dispositions qui financeraient les 550 milliards de dollars de nouvelles dépenses. Outre les Crypto, le projet de loi LOOKS à générer des recettes en prolongeant les frais des entreprises financées par l'État, en vendant des produits de la Réserve pétrolière stratégique, en réduisant les dépenses de Medicare pour les médicaments mis au rebut, en rétablissant certains frais du Superfund et dans plusieurs autres domaines.

Les exigences de déclaration des informations Crypto à des fins fiscales, tel que rédigé à l'origine, désignés échanges décentralisés (DEX), et semblaient désigner les mineurs, les fabricants de matériel, les développeurs de logiciels et autres comme des « courtiers » tenus de signaler les transactions, malgré le fait que certaines de ces entités n'ont T de clients disposant d'informations permettant de connaître leur client.

Soyons clairs : cette disposition ne suggérait pas une nouvelle taxe. Le point litigieux résidait dans l’élargissement de la définition du courtier, qui semblait aller au-delà de ce que l’on considère normalement comme un courtier dans des secteurs financiers similaires.

« Il ne s'agit pas vraiment d'une taxe, mais d'un renforcement des règles de déclaration », a déclaré Reid Yager, ancien lobbyiste et actuel directeur de la communication chez Blockhaus. « Celui qui a eu cette idée est plutôt astucieux. C'est facile de dire "Hé, je ne veux T augmenter les impôts sur quelque chose", mais s'il s'agit simplement d'un renforcement des règles de déclaration, il est assez difficile de faire tourner le dos à un sénateur. »

La disposition aurait été insérée par le sénateur Rob Portman (R-Ohio), selon plusieurs personnes au courant des négociations.a déclaré qu'il travaillait sur une disposition fiscale sur les Cryptoaprès une audience au Congrès avec le commissaire de l'IRS Charles Rettig en avril, mais un porte-parole a refusé de fournir plus de détails à l'époque.

Dimanche, le sénateur Ron Wyden (D-Ore.), président de la commission des Finance du Sénat, a repoussé cette disposition, tweeter qu’il « ne parvient pas à comprendre comment fonctionne la Technologies ».

De même, la sénatrice Cynthia Lummis (R-Wyo.) a déclaré dans un communiqué qu’il est « facile de se tromper [dans cette industrie] ».

« C'est pourquoi nous avons besoin d'un véritable processus de comité pour examiner ces questions, plutôt que d'une rédaction Secret . Nous travaillons à l'améliorer », a-t-elle déclaré par l'intermédiaire d'un porte-parole la semaine dernière.

Le sénateur Patrick Toomey de Pennsylvanie, le républicain le plus haut placé au sein de la commission bancaire du Sénat, a également déclaré :a annoncé son oppositionà la disposition du lundi.

Processus

Le projet de loi sur les infrastructures avance rapidement. Il a été annoncé mercredi dernier et le Sénat a procédé à un vote test de procédure dans la journée. Yager a cité les projets de loi d'aide COVID-19 du Congrès de 2020, dont beaucoup ont été votés très peu de temps après leur publication, comme un précédent pour une telle rapidité.

De plus, l’essentiel du projet de loi sur les infrastructures a déjà été décidé, les débats et les amendements se concentrant principalement sur certains détails.

Il n’est pas inhabituel que le texte d’un projet de loi comme celui sur les infrastructures soit rédigé juste avant sa présentation complète, a déclaré Yager, même si des votes de procédure sont organisés pour ouvrir le débat sur le projet de loi.

La plupart des législateurs n'ont peut-être pas eu l'occasion de lire l'intégralité du projet de loi avant le vote de procédure de la semaine dernière, et le texte lui-même T été mis à la disposition du grand public que tard dimanche.

En effet, une grande partie des négociations s’est probablement déroulée au sein d’un petit groupe.

En règle générale, « il y a quatre vieux blancs dans une salle du Sénat qui discutent du projet de loi », a déclaré Yager.

Aux côtés de Portman, le projet de loi sur les infrastructures a été en grande partie négocié par un groupe comprenant les sénateurs Kyrsten Sinema (D-Ariz.), Susan Collins (R-Maine), JOE Manchin (DW.V.) et Mitt Romney (R-Utah), selon un communiqué de presse conjoint.

Au cours des prochains jours, les législateurs pourront proposer des amendements lors de leurs débats sur le bien-fondé et le coût du projet de loi. Il est possible, mais non garanti, que des amendements visant à supprimer ou à modifier le texte soient inclus, mais leur adoption reste incertaine.

Ce qui est clair, c’est que cette disposition comble un manque de financement nécessaire et qu’elle pourrait donc ne pas être facilement remplaçable.

« Pour ce projet de loi sur les infrastructures à lui seul, nous avons été témoins de tentatives de financement parmi les plus complexes aux États-Unis », a déclaré Yager. « Ils ont dépensé quasiment toutes leurs ressources pour trouver des fonds au sein du gouvernement américain. »

Cependant, la méthodologie réelle derrière le chiffre de 28 milliards de dollars provenant des taxes sur les Crypto est inconnue, a déclaré Kristin Smith, directrice exécutive de la Blockchain Association.

« Compte tenu de toutes les autres entités, mineurs, développeurs de logiciels, les autres impliqués dans le langage [qui] n'ont pas la capacité de rendre compte des revenus ou des obligations fiscales, nous ne pensons T que cela va changer substantiellement le score si nous précisons que ces entités ne font plus partie de la [définition] », a-t-elle déclaré.

Les échanges centralisés peuvent être en mesure de fournir eux-mêmes le montant total, en fonction de la manière exacte dont les données ont été notées.

Perianne Boring, présidente de la Chambre de commerce numérique, s'attend à ce que le projet de loi soit finalisé vers la fin de cette semaine.

Cependant, même après cela, la Chambre des représentants doit encore discuter et voter sur le projet de loi avant qu'il puisse être soumis au président pour signature.

En d'autres termes, le projet de loi pourrait ne pas être finalisé avant septembre ou octobre. Entre-temps, la Chambre pourrait également tenter de modifier la disposition. Le REP Tom Emmer (R-Minn.) a déjà tweetéqu’il est « dessus ».

Lisez la disposition spécifique à la cryptographie ci-dessous :