Gouverneur Ron DeSantis, Politique de confidentialité et politisation du dollar numérique

Cette semaine, le gouverneur de Floride, Ron DeSantis, a proposé un projet de loi visant à empêcher le gouvernement fédéral de déployer une monnaie numérique de banque centrale (MNBC) dans son État. Cette initiative témoigne d'une politisation croissante et a peu de chances d'aboutir.

Aux côtés d'unbannière hurlante Le gouverneur DeSantis, qui devrait défier l'ancien président Donald Trump pour l'investiture républicaine à l'élection présidentielle de 2024, affirme que les CBDC pourraient permettre une surveillance par le gouvernement fédéral, menaçant ainsi la Politique de confidentialité et la liberté économique des individus. Son projet de loi interdire l'acceptationd'une CBDC américaine sous la direction de la FlorideCode de commerce uniformeet d'imposer d'autres limites aux MNBC étrangères. De plus, il a appelé les États partageant les mêmes idées à se joindre à la Floride pour adopter des interdictions similaires… afin de lutter contre ce concept [de MNBC] à l'échelle nationale.

JP Schnapper-Casteras est chercheur principal non résident au GeoEconomics Center de l'Atlantic Council et avocat en exercice.

D' une ONE manière, ses inquiétudes sont en partie compréhensibles. Selon sa conception technique et sa réglementation juridique, une CBDC destinée aux consommateurs pourrait potentiellement accumuler et stocker de grandes quantités d'informations personnelles sur les achats et les déplacements quotidiens des individus. Aux États-Unis, des groupes comme l'Union américaine pour les libertés civiles (American Civil Liberties Union) ont à plusieurs reprises stressé l'importance de maintenir une Politique de confidentialité comparable à celle des espèces, si le pouvoir exécutif et le Congrès adoptent un dollar numérique.

Au niveau international, il existe des craintes fondées selon lesquelles les CBDC pourraient être utilisées, en particulier par des pays non démocratiques, comme un moyen de surveillance et de contrôle généralisés de leurs citoyens.

Un décret exécutif de l'administration Biden de 2022 sur les actifs numériques mentionnait déjà la Politique de confidentialité neuf fois. Cependant, la Réserve fédérale et d’autres agences pourraient faire davantage pour prendre la Politique de confidentialité au sérieux, par exemple en consultant ouvertement les groupes à but non lucratif et en rassurant le public sur le fait qu’ils ont peu d’intérêt pour un vaste référentiel national de données sur les consommateurs.

À un autre niveau, l'annonce de DeSantis est emblématique de la politique générale entourant la Réserve fédérale et de l'antagonisme dont elle fait l'objet. Par exemple, cette semaine, le sénateur Mike Lee (républicain de l'Utah), également opposé aux CBDC,a tweeté : « Finissons-en avec la Fed. »D’autres membres du Parti républicain ont récemmentont critiqué les décisions de la Fed concernant la hausse des taux d’intérêt et ont même proposé de les éliminer.Le rôle de la Fed dans la surveillance des banques à travers le pays. Mercredi, le sénateur américain Ted Cruz (R-Texas)projet de loi fédéralequi empêcherait la Fed d'émettre une CBDC, reflétant un projet de loi qui a été présenté à la Chambre des représentants parREP Tom Emmer (R-Minn.), le whip de la majorité et défenseur de longue date de la Crypto .

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Le projet de loi de DeSantis politise un sujet qui n'a pas besoin d'être aussi politique. Le président de la Fed, Jerome Powell, ancien sous-secrétaire au Trésor sous la présidence de George H.W. Bush et nommé président de la Fed par le président Trump, a donné son feu vert à certaines recherches sur les CBDC, tout en soulignant qu'il finirait par les mener.nécessite une autorisation du Congrèset le soutien du public avant que tout projet de CBDC puisse aller de l'avant. Même Jared, le gendre de TrumpKushner aurait été lancél'idée d'un dollar numérique pendant l'administration Trump.

Autour du mondeSelon l'Atlantic Council, 114 pays, représentant plus de 95 % du PIB mondial, dont 18 pays du Groupe des 20 (G20), explorent la possibilité de recourir aux CBDC. Les derniers efforts de l'administration Biden en matière de CBDC sont, en quelque sorte,rattraper son retardavec ce que font déjà d'autres pays. Il reste incertain que le gouvernement américain, quel que soit son parti politique, adopte réellement une CBDC orientée vers les consommateurs, plutôt quese concentrer sur l'amélioration de la Technologies pour les transferts de banque à banque, connue sous le nom de CBDC de gros.

Il serait triste et quelque peu surprenant que les MNBC deviennent le nouveau champ de bataille d'une guerre culturelle. Mais ce ne serait pas totalement inédit, compte tenu de la façon dont les prestataires de paiement et les banques sont devenus périodiquement des points chauds culturels au cours de la dernière décennie. En revanche, il serait curieux de voir les MNBC – une Technologies que la Fed n'a même pas encore solidement développée, et encore moins clairement décidée à promouvoir – devenir un sujet brûlant pour une campagne présidentielle nationale. Il s'agit d'un sujet relativement spécifique, jusqu'à présent principalement abordé par des experts en Juridique comme moi.

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En fin de compte, la législation de DeSantis a peu de chances d'aboutir pour d'autres raisons. La Constitution américainedonne au Congrès le pouvoir de « frapper de la monnaie », réglementent leur valeur et celle des pièces étrangères. » D'autres lois fédérales précisent que la loi fédéraleen général préempteLes lois des États sur les opérations bancaires. Aucun des 50 États ne pourrait interdire aux commerces locaux d'accepter les centimes comme monnaie légale. Là encore, si le Congrès décide d'adopter un dollar numérique, cela primerait sur la législation de DeSantis, conformément à la Constitution.Clause de suprématie.

Quel que soit le sort de la proposition de DeSantis, Démocrates comme Républicains devraient saisir cette occasion pour approfondir les enjeux fondamentaux de Politique de confidentialité liés au dollar numérique. Ce sujet mérite un débat public national et un effort interinstitutionnel sérieux, et pourrait à terme impacter la vie quotidienne de millions d'Américains.