Governador Ron DeSantis, Política de Privacidade e a Politização do Dólar Digital

Esta semana, o governador da Flórida, Ron DeSantis, propôs uma legislação para tentar impedir que o governo federal implemente uma moeda digital de banco central (CBDC) em seu estado. Essa medida reflete um aumento infeliz na politização e, em última análise, é improvável que tenha sucesso.

Ao lado de umfaixa estridente “O dólar digital do Big Brother”, o governador DeSantis – que deve desafiar o ex-presidente Donald Trump para a nomeação republicana para presidente em 2024 – afirma que os CBDCs podem permitir a vigilância pelo governo federal, ameaçando a Política de Privacidade individual e a liberdade econômica. Seu rascunho seria proibir aceitaçãode uma CBDC americana sob a FlóridaCódigo Comercial Uniformee promulgar outros limites contra CBDCs de países estrangeiros. Além disso, ele apelou para que “estados com ideias semelhantes se juntem à Flórida na adoção de proibições semelhantes... para lutar contra esse conceito [CBDC] em todo o país.”

JP Schnapper-Casteras é um membro sênior não residente do Centro de Geoeconomia do Atlantic Council e um advogado em exercício.

Em um nível, suas preocupações são parcialmente compreensíveis. Dependendo de como for tecnicamente projetado e legalmente regulado, um CBDC voltado para o consumidor poderia potencialmente acumular e armazenar grandes volumes de informações pessoais sobre compras e movimentos diários de indivíduos. Domesticamente, grupos incluindo a American Civil Liberties Union têm repetidamente estressado a importância de manter uma Política de Privacidade semelhante à do dinheiro, caso o poder executivo e o Congresso avancem com um dólar digital.

Internacionalmente, há temores bem fundamentados de que as CBDCs possam ser usadas, principalmente por países não democráticos, como um meio de vigilância e controle generalizado de seus cidadãos.

Uma ordem executiva da administração Biden de 2022 sobre ativos digitais já mencionou Política de Privacidade nove vezes. Ainda assim, o Federal Reserve Board e outras agências poderiam fazer mais para levar a Política de Privacidade a sério, por exemplo, consultando abertamente grupos sem fins lucrativos e assegurando ao público que eles têm pouco interesse em um vasto repositório nacional de dados de consumidores.

Em outro nível, o anúncio de DeSantis é emblemático da política mais ampla em torno do Federal Reserve e do antagonismo em relação a ele. Por exemplo, esta semana, o senador Mike Lee (R-Utah), que também se opõe às CBDCs,tuitou: “Acabem com o Fed”.Outros membros do Partido Republicano recentementecriticou duramente as decisões da Fed sobre o aumento das taxas de juro e até propôs a sua eliminaçãoo papel do Fed na supervisão de bancos em todo o país. Na quarta-feira, o senador dos EUA Ted Cruz (R-Texas)legislação federal propostaque impediria o Fed de emitir uma CBDC, refletindo um projeto de lei que foi apresentado na Câmara dos Representantes porREP Tom Emmer (R-Minn.), líder da maioria e defensor de longa data das Cripto .

Leia Mais: John Kiff, Jonas Gross - Existem soluções tecnológicas para as compensações entre Política de Privacidade e conformidade das CBDCs?

O projeto de lei de DeSantis politiza uma questão que não precisa ser tão política. O presidente do Fed, Jerome Powell, que foi subsecretário do Tesouro sob o presidente George H.W. Bush e nomeado presidente do Fed pelo presidente Trump, deu sinal verde para certas pesquisas sobre CBDCs, mas enfatizou que, em última análise,precisa de autorização do congressoe apoio público antes que qualquer plano de CBDC pudesse avançar. Até mesmo o genro de Trump, JaredKushner teria flutuadoa ideia de um dólar digital durante o governo Trump.

Ao redor do mundo, CBDCs estão sendo explorados por 114 países, representando mais de 95% do PIB global, incluindo 18 países do Grupo dos 20 (G-20), de acordo com o Atlantic Council. Os últimos esforços de CBDC do governo Biden são, em certo sentido,alcançandocom o que outras nações já estão fazendo. Permanece incerto se o governo dos EUA – sob qualquer partido político – realmente adotará um CBDC voltado para o consumidor em oposição acom foco na melhoria da Tecnologia para transferências entre bancos, conhecido como CBDC de atacado.

Será triste e um tanto surpreendente se as CBDCs se tornarem o mais recente campo de batalha para uma guerra cultural. Mas não seria totalmente sem precedentes, à luz de como os provedores de pagamento e bancos se transformaram periodicamente em pontos de inflamação culturais na última década. Mas seria curioso ver as CBDCs — uma Tecnologia que o Fed nem mesmo desenvolveu solidamente, muito menos decidiu promover claramente — se transformarem em um assunto polêmico para uma campanha presidencial nacional. É uma questão relativamente de nicho que até agora tem sido abordada principalmente por especialistas em Política como eu.

Leia Mais: Lipsa Das - O que 2023 trará para as CBDCs?

No final, a legislação de DeSantis dificilmente terá sucesso por outras razões. A Constituição dos EUA definitivamentedá ao Congresso o poder de “cunhar dinheiro, regulam o seu valor e o da moeda estrangeira.” Outras leis federais deixam claro que a lei federalgeralmente preemptaçõesleis estaduais sobre bancos. Cada um dos 50 estados não seria capaz de proibir lojas locais de aceitar centavos como moeda legal. Aqui também, se e quando o Congresso decidir agir sobre um dólar digital, isso superaria a legislação de DeSantis sob a ConstituiçãoCláusula de Supremacia.

Seja lá o que aconteça com a proposta de DeSantis, democratas e republicanos devem aproveitar esta oportunidade para se aprofundar nas questões substantivas de Política de Privacidade implicadas por um dólar digital. Isso está maduro para uma conversa pública nacional e um esforço sério entre agências, e um assunto que pode, em última análise, impactar a vida diária de milhões de americanos.