Pourquoi le Costa Rica adopte une approche non interventionniste en matière de réglementation des Crypto

Le Costa Rica ne dispose T de lois formelles sur les Crypto . Cependant, son gouvernement et ses institutions laissent discrètement le secteur prospérer.

C'est ce qu'affirme Jorge Eduardo Dengo Rosabal, ancien député de l'Assemblée législative du Costa Rica, qui a participé à la rédaction d'un projet de loi de réglementation des Crypto proposé - et rejeté - pour la nation latino-américaine en 2022.

« La meilleure façon de définir la situation est que le gouvernement surveille attentivement ce qui se passe dans le monde de la Crypto , mais n'a T encore pleinement mis la main sur la réglementation, bien qu'il y ait eu quelques discussions à ce sujet », a déclaré Dengo à CoinDesk dans une interview.

Cette approche non interventionniste est en partie motivée par le désir de KEEP les différentes expériences de Crypto qui apparaissent dans ce pays d'Amérique latine de 5,2 millions d'habitants et de voir si elles donnent des résultats positifs, a déclaré Dengo.

ONEun de ces projets est Pura Vida Technologies, une entreprise qui construit des Bitcoin (BTC) au Costa Rica en soutenant l'adoption par les commerçants, en fournissant des services de négociation de gré à gré (OTC) et en mettant en place des distributeurs automatiques de Bitcoin . Josh Pooley, responsable du développement commercial de l'entreprise, a déclaré que le flou réglementaire offre aux entreprises de Crypto l'occasion de prouver leurs mérites avant que le pays ne prenne une décision importante en faveur ou contre le secteur.

« Certains membres de l'Assemblée législative et du gouvernement… sont curieux. Ils suivent la situation et sont en contact régulier », a déclaré Pooley à CoinDesk lors d'une interview. « Si nous pouvons prouver que le Bitcoin est un atout pour le Costa Rica, je pense que les choses évolueront beaucoup plus vite. »

La Constitution et le Code civil du Costa Rica sont au cœur de cette situation, a expliqué Dengo, avocat et notaire. Ces deux documents stipulent que, pour les particuliers, toute activité non explicitement interdite par la loi est autorisée. Autrement dit, les Costariciens peuvent échanger et détenir des cryptomonnaies, ou fournir des services Crypto , du simple fait qu'aucune loi T les interdit.

La situation du Costa Rica est donc très différente de celle du Salvador, pays d’Amérique centrale qui, sous la direction du président Nayib Bukele, a adoptéun cadre réglementaire adapté à la Crypto, en mettant l'accent sur le Bitcoin comme actif financier. Le régime n'est pas non plus hostile à l'industrie comme l'ont été le Parti communiste chinois ou même l'administration Biden. Il se contente plutôt d'observer le déroulement des Événements – et cet état de fait pourrait perdurer un certain temps, a déclaré Dengo.

« C'est un problème qui se posera demain. Et par demain, j'entends dans deux ou trois ans », a déclaré Dengo. « Mon hypothèse la plus plausible est que la réglementation sera probablement étroitement liée à la question de la taxation des transactions en Crypto . »

Statut juridique des cryptomonnaies au Costa Rica

L’absence de législation sur les Crypto signifie que les Costariciens doivent s’appuyer sur les lois existantes et les communiqués institutionnels pour obtenir des conseils réglementaires.

La Banque centrale du Costa Rica (BCCR)déclaré En 2017, les cryptomonnaies, dont le Bitcoin , ne pouvaient être reconnues comme monnaie légale dans le pays car, contrairement à la monnaie officielle du pays, le colón, leur offre monétaire n'était pas contrôlée par la banque centrale. Et comme aucune autre banque centrale au monde ne les émet, elles ne pouvaient pas non plus être traitées comme des devises étrangères.

Cela signifie que les cryptomonnaies peuvent être classées comme « moyens de paiement » et « quasi-monnaie », comme l'a expliqué le cabinet d'avocats international Freeman Law.a soutenuLe code du travail du Costa Rica stipule que des actifs aussi divers que la nourriture ou la terre peuvent être utilisés comme moyens de paiement, tandis que la quasi-monnaie fait référence à des actifs non monétaires très liquides, comme les certificats d’or ou les titres du Trésor émis par le gouvernement.

Le Costa Rica n'est classé qu'au 90e rang sur 151 pays en termes d'adoption mondiale de la Crypto dans Chainalysis. Rapport sur la géographie des Crypto 2024, mais un nombre croissant de commerçants costaricains — tels que les cafés, les stations de lavage auto, les hôtels, les services juridiques, les centres de santé et de bien-être, les restaurants, les activités touristiques, les crèches et les entreprises de transport — ont recours à cette Technologies. Trois provinces se distinguent particulièrement en termes d'adoption : la capitale du pays, San José, ainsi que Puntarenas et Guanacaste, le long de la côte Pacifique.

Ce n'est pas tout. Les cryptomonnaies, et notamment le Bitcoin, sont régulièrement utilisées à des fins immobilières. De fait, ces transactions constituent ONEune des principales sources de revenus de Pura Vida Technologies. « Les volumes d'échange sur notre plateforme OTC varient de quelques centaines de dollars à 750 000 dollars par jour », explique Pooley, avec plusieurs transactions quotidiennes. « Mon père [Mark Pooley, PDG de Pura Vida] ​​a pris des mesures concernant l'OTC. Vous devriez voir son téléphone. C'est écœurant le nombre de messages qu'il reçoit. »

L'adoption généralisée des cryptomonnaies à travers le pays pourrait être perçue comme un argument en faveur d'une classification quasi monétaire. Cependant, en 2019, la BCCRpublié un rapportdans lequel elle a fait valoir que, sur la base de l’interprétation du code civil du Costa Rica par l’agence, les cryptomonnaies sont un type d’actif qui devrait être considéré comme des « biens » ou des « propriétés ».

Le ministère de l’Hacienda — l’autorité fiscale du Costa Rica —est allé plus loin Dans une décision privée d'août 2023, la position de l'Hacienda : les cryptomonnaies sont considérées comme des actifs virtuels à des fins fiscales et peuvent être soumises à l'impôt sur les sociétés ou à l'impôt sur les plus-values, selon les circonstances. Les fournisseurs de services Crypto , tels que les fournisseurs de portefeuilles, les mineurs et les plateformes d'échange, doivent également se conformer à diverses obligations fiscales.

D'autres entités gouvernementales, comme le Registre national (qui gère une base de données publique sur la propriété des actifs à l'échelle nationale), prennent également des mesures pour accepter les cryptomonnaies dans leurs propres structures, a déclaré Dengo. Dans le cas du Registre, a-t-il expliqué, l'achat et la vente d'actifs – comme des motos, des voitures ou des biens immobiliers – peuvent désormais être enregistrés comme ayant été effectués par Crypto , à condition que les deux parties enregistrent au préalable la valeur de la transaction en colones ou en dollars américains.

« Trouver une qualification juridique pour un actif Crypto est essentiel, car cela donne lieu à la possibilité d'attribuer une sphère de droits à la personne qui le possède, ainsi qu'aux mécanismes juridiques de sa protection », ont déclaré l'avocat costaricien Carlos Astorga Cerdas et le professeur de Finance Malberth Cerdas Herrera. a écriten 2023. « Cette qualification est impérative tant qu’il existe une protection constitutionnelle de la justice, dans laquelle toute personne a droit à une indemnisation pour les dommages causés à sa personne ou à ses biens. »

Loi sur le marché des Crypto actifs au Costa Rica

Ce n’est pas comme si les législateurs costariciens dormaient au volant.

Un projet de loi complet sur la réglementation des Crypto appelé le Loi sur le marché des Crypto actifs Le projet de loi a été présenté à l'Assemblée législative en 2022 par la députée Johana Obando Bonilla, avec le concours de Dengo, ainsi que par les députés Eli Feinzaig Mintz et Luis Diego Vargas Rodríguez. Tous quatre sont membres du Parti libéral progressiste, un parti d'opposition qui détient cinq des 57 sièges à pourvoir à l'Assemblée.

Le projet de loi visait à codifier l'utilisation des cryptomonnaies pour le paiement de biens et de services au Costa Rica, sans toutefois leur conférer, pas même le Bitcoin , la valeur légale comme au Salvador. Il abordait divers sujets, notamment la définition juridique des Crypto , l'enregistrement des prestataires de services liés aux Crypto et leur inclusion dans le système national de paiement électronique (SINPE) de la BCCR, les dispositions relatives à la lutte contre le blanchiment d'argent et le régime fiscal des Crypto .

Mais le projet de loi est resté bloqué au niveau de la commission, ce qui signifie que la plupart des membres de l'Assemblée n'ont T encore eu l'occasion de débattre et de voter sur la proposition.

« L'aspect le plus positif du projet était qu'il visait à réglementer et à définir les cryptomonnaies comme des actifs T imposables », a déclaré Dengo. « Mais c'est aussi cet aspect qui a conduit à l'arrêt du projet de loi. Son impact sur la fiscalité était controversé. … Les députés costaricien ne maîtrisent pas bien ces questions ; ils ne comprennent pas le fonctionnement des cryptomonnaies. »

Dengo, qui a pris sa retraite pour raisons familiales en mai avant la fin de son mandat, a déclaré qu'il ne s'attendait T à ce qu'une quelconque législation sur les Crypto soit adoptée par l'Assemblée avant les prochaines élections législatives du printemps 2026. « Il n'y a aucun avantage politique immédiat à tenter de mettre ce sujet sur la table », a déclaré Dengo. « Ce n'est pas comme si la grande majorité des Costariciens utilisaient des cryptomonnaies. C'est un sujet très spécialisé. »

À terme, les Crypto pourraient avoir un impact particulièrement fort dans les zones rurales du Costa Rica, où les services financiers sont limités, a déclaré Dengo. La Banque mondiale estiméEn 2021, environ 25 % de la population n’était pas bancarisée et seulement 22 % des adultes plaçaient leur épargne dans des institutions financières.

Pooley, dont les efforts se concentrent sur les zones rurales de la province de Guanacaste, a acquiescé. « Mon rêve est de colorer tout ce littoral en orange », a-t-il déclaré, en référence à la couleur associée au Bitcoin.