Por que a Costa Rica está adotando uma abordagem não intervencionista para regular as Cripto

A Costa Rica T tem nenhuma lei formal de Cripto . Mas seu governo e instituições estão silenciosamente deixando o setor florescer.

É o que afirma Jorge Eduardo Dengo Rosabal, ex-deputado da Assembleia Legislativa da Costa Rica que participou da elaboração de um projeto de lei de regulamentação de Cripto proposto — e rejeitado — para o país latino-americano em 2022.

“A melhor maneira de definir a situação é que o governo está observando cuidadosamente o que está acontecendo no mundo das Cripto , mas ainda T colocou as mãos totalmente na regulamentação, embora tenha havido algumas discussões sobre isso”, disse Dengo ao CoinDesk em uma entrevista.

A abordagem não intervencionista é parcialmente motivada pelo desejo de KEEP os vários experimentos com Cripto que estão surgindo no país latino-americano de 5,2 milhões de habitantes e ver se eles produzem resultados positivos, disse Dengo.

Um desses projetos é a Pura Vida Technologies, uma empresa que desenvolve Bitcoin (BTC) infraestrutura na Costa Rica, apoiando a adoção de comerciantes, fornecendo serviços de negociação de balcão (OTC) e criando caixas eletrônicos de Bitcoin . Josh Pooley, gerente de desenvolvimento de negócios da corporação, disse que o limbo regulatório dá às empresas de Cripto uma chance de provar seus méritos antes que o país tome qualquer grande decisão a favor ou contra a indústria.

“Membros específicos da Assembleia Legislativa e do governo… eles estão curiosos. Eles estão observando e em contato regular.” Pooley disse à CoinDesk em uma entrevista. “Se pudermos provar que o Bitcoin é um ponto positivo líquido para a Costa Rica, acho que veremos as coisas se moverem muito mais rápido.”

Central para esse estado de jogo é a constituição e o código civil da Costa Rica, explicou Dengo, que é advogado e notário público. Ambos os documentos declaram que, no que diz respeito a partes privadas, qualquer atividade que não seja explicitamente proibida por lei é permitida. Em outras palavras, os costarriquenhos podem negociar e possuir criptomoedas, ou fornecer serviços de Cripto , simplesmente com base no fato de que T há nenhuma lei que proíba isso.

A situação da Costa Rica é, portanto, bastante diferente da de El Salvador, país centro-americano compatriota que, sob a liderança do Presidente Nayib Bukele, adoptouum quadro regulatório adaptado à Cripto, com foco no Bitcoin como um ativo financeiro. O regime também não é antagônico à indústria da maneira que o Partido Comunista Chinês ou mesmo a administração Biden têm sido. Em vez disso, ele se sente confortável em assistir os Eventos se desenrolarem — e esse estado de coisas pode persistir por um tempo, disse Dengo.

“É um 'problema de amanhã'. E por amanhã, quero dizer daqui a dois ou três anos”, disse Dengo. “Meu palpite fundamentado sobre esse assunto seria que a mudança para regulamentar provavelmente estaria profundamente relacionada à questão da tributação de transações de Cripto .”

Situação legal das criptomoedas na Costa Rica

A ausência de legislação sobre Cripto significa que os costarriquenhos devem confiar nas leis existentes e nos comunicados institucionais para orientação regulatória.

Banco Central da Costa Rica (BCCR)declarado em 2017 que criptomoedas — incluindo Bitcoin — não podiam ser reconhecidas como moeda legal no país porque, diferentemente da moeda oficial do país, o colón, seus suprimentos monetários não são controlados pelo banco central. E como nenhum outro banco central do mundo as emite, elas também não podem ser tratadas como moedas estrangeiras.

Isso significa que as criptomoedas podem se enquadrar na classificação de “meios de pagamento” e “quase-dinheiro”, como afirma o escritório de advocacia internacional Freeman Lawargumentou. O código trabalhista da Costa Rica estipula que ativos tão diversos quanto alimentos ou terras podem ser usados como meios de pagamento, enquanto quase-dinheiro se refere a ativos não monetários altamente líquidos, como certificados de ouro ou títulos do tesouro emitidos pelo governo.

A Costa Rica ficou em 90º lugar entre 151 países em termos de adoção global de Cripto no Chainalysis' Relatório de Geografia de Cripto de 2024, mas um número crescente de comerciantes costarriquenhos — como cafeterias, lavagens de carros, hotéis, serviços jurídicos, centros de saúde e bem-estar, restaurantes, atividades turísticas, creches e empresas de transporte — têm feito uso da Tecnologia. Três províncias se destacam especialmente em termos de adoção: a capital do país, San José, assim como Puntarenas e Guanacaste, ao longo da costa do Pacífico.

Isso não é tudo. Criptomoedas, e especialmente Bitcoin, são regularmente usadas para fins imobiliários. Na verdade, tais transações fornecem à Pura Vida Technologies uma de suas principais fontes de receita. “Os volumes de negociação em nossa mesa OTC variam de algumas centenas de dólares a US$ 750.000 por dia”, disse Pooley, com múltiplas transações ocorrendo a cada dia. “Meu pai [CEO da Pura Vida, Mark Pooley], assumiu o comando do OTC, você deveria ver o telefone do cara. É nojento quantas mensagens ele recebe.”

A adoção generalizada de criptomoedas em todo o país pode ser vista como suporte a uma classificação quase-dinheiro. No entanto, em 2019, o BCCRpublicou um relatóriono qual argumentou que, com base na interpretação da agência do código civil da Costa Rica, as criptomoedas são um tipo de ativo que deve ser considerado “bens” ou “propriedade”.

O Ministério da Fazenda — autoridade tributária da Costa Rica —foi mais longe em uma decisão de carta privada de agosto de 2023. A posição da Hacienda: Criptomoedas são consideradas ativos virtuais para fins fiscais e podem estar sujeitas a impostos de renda corporativa ou ganhos de capital, dependendo das circunstâncias. Provedores de serviços de Cripto , como provedores de carteira, mineradores e bolsas, também devem cumprir várias obrigações fiscais.

Outras entidades governamentais como o National Registry (que mantém um banco de dados público da propriedade de ativos em todo o país) também estão tomando medidas para aceitar criptomoedas dentro de suas próprias estruturas, disse Dengo. No caso do Registry, ele explicou, a compra e venda de ativos — como motos, carros ou imóveis — agora podem ser notadas como tendo ocorrido por meios Cripto , desde que ambas as partes primeiro registrem o valor da transação em colones ou dólares americanos.

“Encontrar uma qualificação jurídica para um Cripto é essencial, pois dá origem à possibilidade de atribuir uma esfera de direitos à pessoa que o possui, bem como aos mecanismos legais para sua proteção”, o advogado costarriquenho Carlos Astorga Cerdas e o professor de Finanças Malberth Cerdas Herrera escreveuem 2023. “Essa qualificação é imperativa enquanto houver proteção constitucional da justiça, na qual todas as pessoas têm direito à indenização pelos danos atribuídos à sua pessoa ou propriedade.”

Lei do Mercado de Cripto da Costa Rica

Não é como se os legisladores costarriquenhos estivessem dormindo ao volante.

Um projeto de lei abrangente sobre regulamentação de Cripto chamado Lei do Mercado de Cripto foi apresentado na Assembleia Legislativa em 2022 pela deputada Johana Obando Bonilla, com a assistência de Dengo, assim como pelos deputados Eli Feinzaig Mintz e Luis Diego Vargas Rodríguez. Todos os quatro são membros do Partido Liberal Progressista, um partido de oposição que detém cinco das 57 cadeiras disponíveis na Assembleia.

O projeto de lei visava codificar o uso de criptomoedas para o pagamento de bens e serviços na Costa Rica, mas sem tornar nenhuma delas — nem mesmo o Bitcoin — moeda de curso legal como em El Salvador. Ele abordou uma série de assuntos, incluindo a definição legal de Cripto , o registro de provedores de serviços de Cripto e sua inclusão no sistema nacional de pagamento eletrônico do BCCR (SINPE), disposições antilavagem de dinheiro e um regime tributário sobre Cripto .

Mas o projeto de lei ficou preso na comissão, o que significa que a maioria dos membros da Assembleia ainda T teve a chance de debater e votar a proposta.

“O aspecto mais positivo do projeto foi que ele tentou regular e definir criptomoedas como ativos que T estão sujeitos a impostos”, disse Dengo. “Mas esse também foi o aspecto que levou o projeto de lei a ser interrompido. Foi controverso por sua posição sobre impostos. … Os deputados na Costa Rica não são bem versados ​​nesses assuntos — eles não entendem como as criptomoedas funcionam.”

Dengo, que se aposentou por motivos familiares em maio, antes do fim de seu mandato, disse que T espera que nenhum tipo de legislatura Cripto passe pela Assembleia antes das próximas eleições legislativas na primavera de 2026. “Não há ganho político imediato em tentar trazer isso à mesa”, disse Dengo. “Não é como se a grande maioria das pessoas na Costa Rica lidasse com criptomoedas. Este é um assunto muito específico.”

No futuro, a Cripto pode acabar tendo um impacto particularmente forte nas áreas rurais da Costa Rica, onde os serviços financeiros são limitados, disse Dengo. O Banco Mundial estimadoem 2021, cerca de 25% da população não tinha conta bancária e apenas 22% dos adultos depositavam suas economias em instituições financeiras.

Pooley, cujos esforços se concentram em áreas rurais da província de Guanacaste, concordou. “Meu sonho é deixar todo esse litoral laranja”, disse ele, referindo-se à cor associada ao Bitcoin.