По мере организации федеральных агентств штаты США продолжают лидировать в регулировании цифровых активов

9 марта 2022 года администрация Байдена опубликовала долгожданное заявлениеуказв отношении цифровых активов, который призвал к «первому в истории общегосударственному подходу к устранению рисков и использованию потенциальных преимуществ цифровых активов и ихбазовая Технологии.”

Хотя его прием былсмешанный, ONE комментарий – от заместителя суперинтенданта Департамента финансовых услуг штата Нью-Йорк (NYDFS) Дэна Сэндипа на LinkedIn – поднял интересный вопрос: после почти восьми лет предоставления штатам возможности разрабатывать собственную политику в Криптo , «что за спешка» на федеральном уровне?

Эта статья взята из The Node, ежедневного обзора CoinDesk самых важных историй в сфере блокчейна и новостей Криптo . Вы можете подписаться, чтобы получить полную версию информационный бюллетень здесь.

Заместитель суперинтенданта NYDFS, подчеркивающий структуру виртуальной валюты Нью-Йорка, сам по себе не удивителен. Удивительно то, как он отразил позицию конгрессменов-республиканцев, указывающих на регулирование Криптовалюта в Нью-Йорке как на пример того, как федеральное правительство отстает от штатов.

В частности, во время слушаний в Палате представителей США поОтчет рабочей группы президента по стейблкоинам, REP-республиканец Уоррен Дэвидсон из Огайо, сослался на то, что NYDFS уже много лет регулирует стейблкоины, и что федеральное правительство «с опозданием на семь лет».

Действительно, многие государственные законы о денежных переводах предусматривают регулирующуюлицензионная структура для стейблкоинов. Хотя администрация Байдена пытается использовать подход «всего правительства», вполне вероятно, что штаты, как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе, продолжат играть активную роль в регулировании мировой Криптo .

Даже с указом президента от 9 марта 2022 года несколько лидеров Криптo по-прежнему считают, что действия Конгресса, возможно, необходимые, «T будут скоро произойдет.” Этот пессимизм распространяется и на недавно обнародованный Закон об ответственных финансовых инновациях, который уже рассматривается всего лишь как «отправная точка для диалога».

Смотрите также:Указ Байдена о Криптo получил одобрение обеих партий

Хотя эти комментарии и анекдотичны, они подчеркивают важную роль, которую штаты играют в регулировании Криптовалюта пространства. Важность государственного регулирования возросла не только из-за предполагаемых изменений Политика на федеральном уровне (например, когда ведущий национальный банковский регулятор на некоторое время притормозил новые Криптo чартеры), но и из-за общего отсутствия сплоченного федерального действие.

Это не означает, что федеральные агентства бездействовали в сфере Криптовалюта . На самом деле некоторые агентства, такие как Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями Министерства финансов США (FinCEN), были одними из первых, кто применил требования по борьбе с отмыванием денег к поставщикам услуг в сфере цифровых активов.

Однако отсутствие координации между федеральными регулирующими органами способствовало повышению важности пруденциального регулирования на уровне штатов, а инновации происходят ниже федерального уровня. Например, губернатор Калифорнии Гэвин Ньюсом недавно издал указ, согласно которому государственные органы должны установить правила, адаптированные к цифровым активам, а Департамент финансовой защиты и инноваций Калифорнии вскоре последовал его примеру, пригласив общественность и заинтересованных лиц для комментариев относительно разрабатываемого режима регулирования.

Учитывая это, тем, кто заинтересован в инновациях, следует обращать внимание не только на федеральные усилия, но и на усилия штатов, в первую очередь Нью-Йорка, Вайоминга и Флориды.

Нью-Йорк

Нью-Йорк, пожалуй, является самым плодовитым регулятором Криптo , если говорить о долголетие в одиночку. NYDFS курирует Криптовалюта рынок Нью-Йорка уже семь лет, получив задачу регулировать виртуальную валюту в 2015 году. Кроме того, NYDFS считается первым в США, кто внедрил комплексный режим лицензирования и регулирования адаптировано к активности виртуальной валюты– часто называемая «BitLicense».

За эти семь лет BitLicense подверглась более чем справедливой критике, некоторые Криптo компании даже покинули Нью-Йорк, чтобы... в знак протеста.С учетом сказанного, другие имеютрекламируемый NYDFS как «имеющий решающее значение для привлечения новых денег в Криптo пространство посредством одобрения регулирующих органов».

Независимо от своих сторонников и противников, режим BitLicense устоял и, похоже, стал сильнее, чем когда-либо.

Фактически, законодательный орган штата Нью-Йорк недавно не только уполномочил NYDFS «оценивать» компании, занимающиеся виртуальной валютой, что должно помочь NYDFS в дальнейшем развитиивиртуальная валютная единица– но «в Нью-Йорк по-прежнему поступает больше денег и рабочих мест, чем в любой другой город, что делает егоде-факто КриптoСША».

Смотрите также:Убить BitLicense| Мнение

Более того, суперинтендант NYDFS Адриенна Харрис заявила, что улучшение BitLicense является ONE из ее главных приоритетов, и в этом году она не только уже наняла дополнительных сотрудников, чтобы помочь оптимизировать процесс, но она также планирует утроить размер виртуальной валютной единицы кконец года.

Вайоминг

В то время как Нью-Йорк может похвастаться долголетием и институциональным престижем, Вайоминг пытается утвердиться в качестве лидера в Криптo пространстве.

Законодательное собрание штата Вайоминг приняло несколько законовзаконы, связанные с блокчейном, включаяправовая основа для признаниядецентрализованные автономные организации (DAO). Наиболее примечательно, что Вайоминг создал новый тип устава,Специальное депозитарное учреждение(SPDI), чтобы «сосредоточиться на цифровых активах, таких как виртуальные валюты, цифровые ценные бумаги и цифровые потребительские активы». По данным Вайоминга, уже одобрены четыре устава SPDI.

Однако неясно, начали ли эти четыре SPDI работать. В частности, были сообщения о том, что ни один из четырех одобренных SPDI еще не получил необходимые сертификаты полномочий для работы. Похоже, что это все еще так, основываясь на информации с веб-сайта каждой организации.

Флорида

Как и Вайоминг, Флорида пытается позиционировать себя как следующую Криптовалюта и финансовую столицу США. Настолько, что в не слишком тонком выпаде в адрес культового быка с Уолл-стрит мэр Майами Фрэнсис Икс. Суарес представил «Майами Бык» на Bitcoin 2022. Хотя о Miami Bull уже много сказано, следует больше рассказать о шагах, которые Флорида предпринимает, чтобы стать более дружественной к Криптo , в частности, о законодательстве, направленном на исправить проблему Эспиносы.

Для справки, проблема Эспиносы относится кГосударство против Эспиносы, решение суда Флориды от 2019 года, в котором говорилось, что любая двусторонняя сделка с использованием Криптовалюта во Флориде потребует от продавца наличия лицензия на денежные переводы.

Некоторые изображают попытки реформировать Espinoza как Партнерский материал отраслью, но такая критика минимизирует несоответствия, которые создала Espinoza. Холдинг Espinoza сделал Флориду исключением, поскольку большинство штатов требуют лицензирования, когда также присутствует сторонний посредник.

Именно по этой причине Эспиноза былраскритикован отраслью, а также комиссаром самого агентства, ответственного за обеспечение соблюдения Эспинозы, Управления финансового регулирования Флориды. В ответ на опасения отрасли, законодательным собранием штата Флорида недавно был принят закон, подписанный губернатором, который создает юридическое различие между двумя сторонамипокупка, продажа или торговлякриптовалюты против транзакцийчерез посредника. Изменения вступят в силу 1 января 2023 года.

Под руководством штатов это хорошо

Усилия государств по заполнению нормативного вакуума не обошлись без критики. Распространенный рефрен заключается в том, что лоскутное законодательство государства делает усилия по обеспечению соответствия обременительными. Более недавняя жалоба заключается в том, что государства стали неосознанными или преднамеренными марионетками Криптo . Эти критические замечания упускают из виду потенциальные выгоды, которые приносит государственное регулирование.

Государственное регулирование может внести дополнительную ясность и в больших масштабах даже может обеспечить некоторую меру единообразия. С каждым дополнительным штатом, который выпускает руководящие указания или письма о непринятии мер, в которых указывается, когда деятельность с виртуальной валютой регулируется или не регулируется как перевод денег, участники отрасли получают дополнительную ясность.

Более того, по мере того, как определенные подходы к регулированию набирают силу в разных штатах, может возникнуть органическое единообразие, которое в конечном итоге вернет определенные исключения в лоно общества (например, Флорида присоединилась к другим штатам, регулируя Криптo деятельность как перевод денег только при наличии стороннего посредника).

Лоскутное государственное регулирование также может служить источником«здоровая и защитная избыточность регулирования». Хотя избыточность часто не рассматривается в положительном свете, ONE утверждать, что наличие многочисленных регулирующих органов может лучше справляться с потрясениями, вызванными партийными изменениями в администрации, по сравнению с их федеральными коллегами.

Здесь, чтобы остаться

Кроме того, есть несколько признаков, указывающих на то, что государственные регуляторы продолжат играть ключевую роль в регулировании Криптовалюта . Хотя федеральное правительство в прошлом имело тенденцию игнорировать государственное регулирование, в своем предупреждении от 7 апреля 2022 года Федеральная корпорация по страхованию депозитов призвала свои регулируемые организации также уведомлять государственные органы регулирования о своей деятельности, связанной с криптовалютой.

Смотрите также:Почему указ президента о Криптo является исторической вехой

Сенатор Пэт ТумиАкт о доверительном управлении стабильными монетами также упоминает государственных регулирующих органов и «[п]охраняет статус зарегистрированного государством денежного перевода для большинства существующих эмитентов стейблкоинов». А из частного сектора Paxos — ONE из трех организаций, получивших от OCC лицензию Национального трастового банка для деятельности, связанной с криптовалютой, — публично заявила, что у нее есть нет намерения отказываться от своего Нью-Йоркского устава.

Только время покажет, будет ли успешным подход администрации Байдена к регулированию виртуальной валюты «всем правительством». Но потребители, промышленность и другие заинтересованные стороны должны утешаться тем, что лоскутное одеяло государственного регулирования виртуальной валюты все еще сильно, особенно в Нью-Йорке, Вайоминге и Флориде.

ОБНОВЛЕНИЕ (9 ИЮНЯ 2022 Г. – 19:07 UTC):Добавляет дополнительные комментарии о Калифорнии.