У міру організації федеральних агентств штати США продовжують лідирувати в регулюванні цифрових активів

9 березня 2022 року адміністрація Байдена випустила довгоочікувану заяву розпорядження щодо цифрових активів, який закликав до «першого в історії загальнодержавного підходу до усунення ризиків і використання потенційних переваг цифрових активів та їх базова Технології.”

Поки його прийом був змішаний, ONE коментар – від заступника суперінтенданта Департаменту фінансових послуг штату Нью-Йорк (NYDFS) Дена Сангіпа на LinkedIn – підняв цікаве запитання: після майже восьми років дозволу державам розробляти власну Крипто політику, «в чому справа» на федеральному рівні?

Ця стаття є уривком із The Node, щоденного огляду найважливіших історій у сфері блокчейну та Крипто CoinDesk. Ви можете підписатися, щоб отримати повну версію інформаційний бюлетень тут.

Те, що заступник керівника NYDFS висвітлює систему віртуальної валюти Нью-Йорка, саме по собі не є дивним. Дивно те, як це відобразило республіканців у Конгресі, які вказували на регулювання Криптовалюта Нью-Йорка як на приклад того, як федеральний уряд відстає від штатів.

Зокрема, під час слухань у Палаті представників Конгресу США щодо Звіт робочої групи президента про стейблкойни, REP Уоррен Девідсон, конгресмен-республіканець від Огайо, посилався на те, що NYDFS вже роками регулює стейблкойни, і що федеральний уряд «На сім років із запізненням».

Дійсно, багато державних законів про грошові перекази є нормативними рамки ліцензування для стейблкойнів. Незважаючи на те, що адміністрація Байдена намагається застосувати «загальноурядовий» підхід, цілком ймовірно, що держави як у короткостроковій, так і в довгостроковій перспективі продовжуватимуть відігравати активну роль у регулюванні глобальної Крипто .

Навіть з указом від 9 березня 2022 року кілька лідерів Крипто все ще вважають, що дії Конгресу, можливо, необхідні, «не T станеться незабаром.” Цей песимізм також поширюється на нещодавно оприлюднений Закон про відповідальні фінансові інновації, який уже вважається лише «відправною точкою для діалогу».

Дивіться також: Виконавчий наказ Байдена про Крипто отримав схвалення обох партій

Незважаючи на анекдотичний характер, ці коментарі підкреслюють життєво важливу роль, яку відіграють держави в регулюванні Криптовалюта простору. Важливість державного регулювання зросла не лише через сприйняті зміни Політика на федеральному рівні (наприклад, головний національний банківський регулятор на деякий час припиняє впровадження нових Крипто статут), але й загальну відсутність єдиної федеральної системи дію.

Це не означає, що федеральні агентства були бездіяльними у сфері Криптовалюта , і насправді деякі агентства, такі як Мережа боротьби з фінансовими злочинами Міністерства фінансів США (FinCEN), були першими піонерами у застосуванні вимог щодо боротьби з відмиванням грошей до цифрових технологій. постачальники послуг активів.

Однак відсутність координації між федеральними регуляторними органами сприяла зростанню важливості державного пруденційного регулювання, і інновації відбуваються нижче федерального рівня. Наприклад, нещодавно губернатор Каліфорнії Гевін Ньюсом видав розпорядження державним установам про встановлення правил, спрямованих на цифрові активи, а Департамент фінансового захисту та інновацій Каліфорнії невдовзі після цього запросив громадськість та зацікавлених сторін надати коментарі щодо регуляторного режиму, що розробляється.

Пам’ятаючи про це, тим, хто зацікавлений в інноваціях, слід звертатися не лише до федеральних зусиль, а й до штатів, насамперед Нью-Йорка, Вайомінгу та Флориди.

Нью-Йорк

Нью-Йорк, мабуть, є найпліднішим регулятором Крипто , якщо за довголіття поодинці. NYDFS наглядає за Криптовалюта ринком Нью-Йорка протягом семи років, у 2015 році йому було доручено регулювати віртуальну валюту. Крім того, NYDFS вважається першим, хто має комплексний режим ліцензування та регулювання в США. спеціально для віртуальної валюти – часто називається "BitLicense".

За ці сім років BitLicense викликав більше критики, а деякі Крипто навіть втекли з Нью-Йорка до на знак протесту. З огляду на це, інші зробили рекламований NYDFS як «ключову роль у залученні свіжих грошей у Крипто через схвалення регуляторних органів».

Незалежно від своїх прихильників і противників, режим BitLicense зберігся і, здається, сильніший, ніж будь-коли.

Насправді законодавча влада штату Нью-Йорк нещодавно дозволила NYDFS «оцінювати» фірми віртуальної валюти, що має допомогти NYDFS у подальшому зростанні одиниця віртуальної валюти – але «до Нью-Йорка надходить більше грошей і робочих місць, ніж до будь-якого іншого міста, що робить його найкращим де-факто Крипто США».

Дивіться також: Закрийте BitLicense | Погляди

Крім того, суперінтендант NYDFS Едрієнн Гарріс заявила, що вдосконалення BitLicense є ONE із її головних пріоритетів, і вона не лише найняла додаткових співробітників цього року, щоб допомогти оптимізувати процес, але вона також планує потроїти розмір одиниці віртуальної валюти кінець року.

Вайомінг

У той час як Нью-Йорк може мати довголіття та інституційний престиж, Вайомінг намагається утвердитися як лідер у Крипто .

Законодавчий орган штату Вайомінг прийняв кілька закони, пов'язані з блокчейном, включаючи a правова база визнання децентралізовані автономні організації (DAO). Зокрема, Вайомінг створив новий тип хартії Депозитарна установа спеціального призначення (SPDI), щоб «зосередитися на цифрових активах, таких як віртуальні валюти, цифрові цінні папери та цифрові споживчі активи». Згідно з Вайомінгом, чотири статути SPDI вже затверджені.

Однак незрозуміло, чи почали працювати ці чотири SPDI. Зокрема, надходили повідомлення про те, що жоден із чотирьох затверджених SPDI ще не отримав необхідні сертифікати повноважень для роботи. Судячи з інформації з веб-сайтів кожної організації, здається, що це все ще так.

Флорида

Як і штат Вайомінг, Флорида намагалася позиціонувати себе як наступну Криптовалюта – і фінансову – столицю США настільки, що мер Маямі Френсіс X. Суарес, не надто витончено вдаривши по культовому Бику з Уолл-стріт, оприлюднив «Бик Маямі» на Bitcoin 2022. Хоча багато було сказано про Miami Bull, більше слід сказати про кроки, які вживає Флорида, щоб зробити себе більш дружніми Крипто , зокрема законодавство про вирішити проблему Еспінози.

Для довідки проблема Еспінози стосується Держава проти Еспінози, рішення суду Флориди 2019 року, згідно з яким будь-яка двостороння транзакція, пов’язана з Криптовалюта у Флориді, вимагатиме від продавця ліцензія на переказ грошей.

Дехто описує спроби реформування Еспінози як такі, що їх Спонсорський матеріал галузь, але така критика мінімізує невідповідності, створені Еспінозою. Холдинг Еспінози зробив Флориду винятком, оскільки більшість штатів вимагають ліцензування, якщо також присутні сторонні посередники.

Саме з цієї причини Еспіноза була підданий промисловості, а також уповноваженим того самого агентства, відповідального за виконання Еспінози, Управління фінансового регулювання Флориди. У відповідь на занепокоєння промисловості законодавчий орган штату Флорида нещодавно ухвалив і підписав губернатор, що створює юридичне розмежування між двома сторонами купівля, продаж або торгівля криптовалюти проти транзакцій сприяє через посередника. Зміни набудуть чинності з 1 січня 2023 року.

Під керівництвом держав це добре

Прагнення держав заповнити регуляторний вакуум не обійшлося без критики. Загальноприйнятим рефреном є те, що мозаїка державного регулювання ускладнює зусилля з дотримання законодавства. Остання скарга полягає в тому, що держави стали несвідомими або навмисними маріонетками Крипто . Ця критика упускає з уваги потенційні вигоди, які приносить державне регулювання.

Державне регулювання може внести додаткову ясність і у великих масштабах може навіть забезпечити певну міру одноманітності. З кожним додатковим штатом, який видає вказівки або листи про заборону дій із зазначенням того, коли діяльність з віртуальною валютою регулюється – чи ні – як передача грошей, учасникам галузі надається додаткова ясність.

Більше того, оскільки певні підходи до регулювання набирають популярності серед штатів, органічний тип одноманітності може розвинутися по всій мозаїці, що зрештою повертає певні викиди назад у лоно (наприклад, Флорида приєднується до інших штатів у регулюванні Крипто діяльності як передачі грошей лише за наявності наявність стороннього посередника).

Джерелом також може слугувати клаптик державного регулювання «здорова та захисна регулятивна надмірність». Хоча надмірність не часто розглядається в позитивному світлі, ONE стверджувати, що наявність численних регуляторів може краще поглинати потрясіння, спричинені партійними змінами адміністрації, порівняно з їх федеральними аналогами.

Тут, щоб залишитися

Крім того, є кілька ознак того, що державні регулятори продовжуватимуть відігравати ключову роль у регулюванні Криптовалюта . Хоча в минулому федеральний уряд, як правило, нехтував державним регулюванням, у своєму попередженні від 7 квітня 2022 року Федеральна корпорація страхування депозитів закликала свої регульовані установи також повідомляти державні регулятори про свою діяльність, пов’язану з криптовалютою.

Дивіться також: Чому Крипто Executive Order є історичною віхою

Сенатор Пет Тумі Stablecoin TRUST Act також згадує державних регуляторів і «зберігає статус державного зареєстрованого грошового переказника для більшості існуючих емітентів стейблкойнів». А з приватного сектору Paxos – ONE з трьох організацій, яким OCC надав статут Національного довірчого банку для діяльності, пов’язаної з криптовалютою – публічно заявив, що має не має наміру відмовлятися від свого Нью-Йоркського статуту.

Лише час покаже, чи буде успішним «загальноурядовий» підхід адміністратора Байдена до регулювання віртуальної валюти. Але споживачі, промисловість та інші зацікавлені сторони повинні втішитися, знаючи, що мозаїка державного регулювання віртуальної валюти все ще діє, особливо в Нью-Йорку, Вайомінгу та Флориді.

ОНОВЛЕННЯ (9 ЧЕРВНЯ 2022 – 19:07 UTC): Додає додаткові коментарі про Каліфорнію.