Habang naghahanda ang US House of Representatives na bumoto sa $1 trilyon na bipartisan infrastructure bill ng Senado, naghihintay ang mga abogado ng buwis sa federal Treasury Department na maglabas ng gabay sa iminungkahing probisyon sa pag-uulat ng Crypto na kinabibilangan nito.

Noong Agosto, ang industriya ng Crypto nagsama-sama sa matinding pagsisikap na amyendahan ang probisyon sa sweeping bill, na lumilitaw na palawakin ang kahulugan ng “broker” lampas sa mga palitan ng Cryptocurrency at mga katulad na uri ng mga platform ng kalakalan upang potensyal na isama ang mga minero, node validator at developer, bukod sa iba pang mga uri ng entity na T nagpapadali sa mga transaksyon para sa mga customer.

Sa kabila ng dalawang partidong panawagan na amyendahan ang panukalang batas, ito pumasa ang Senado sa orihinal nitong anyo noong Agosto 11, at nakatakda na ang Kamara sa bumoto sa hindi binagong panukalang batas noong Setyembre 27.

Nagbabala ang mga eksperto sa batas na kung ipapatupad ang panukalang batas ayon sa lalabas, maaaring walang paraan para sumunod ang ilang kalahok sa industriya.

Halimbawa, ayon kay Nathan Giesselman, isang kasosyo sa Skadden, Arps, Slate, Meagher & Flom LLP, ang probisyon sa orihinal nitong anyo ay nagpapatakbo ng panganib na makuha ang isang tao na wala sa posisyon na magkaroon ng parehong impormasyon ng customer na maaaring mayroon ang isang tradisyunal na broker, na inilalagay ang mga indibidwal na ito sa isang lugar kung saan hindi sila makakasunod sa kinakailangang pag-uulat.

"Kailangan nilang itigil ang kanilang mga aktibidad o tanggapin ang hindi pagsunod at patakbuhin ang panganib ng nauugnay na mga parusa," sabi ni Giesselman.

Alex Muresianu at Garrett Watson, mga Policy analyst sa independent tax Policy analysis group Tax Foundation, sinabi na ang mga kinakailangan sa pag-uulat, gaya ng nakasulat, ay "posibleng hindi magawa."

Gayunpaman, ang mga ulat na nagsasaad na ang Treasury Dept. ay nagplano na linawin ang kahulugan ng "broker" na lumabas sa unang bahagi ng buwang ito. Sa ONE ulat mula sa Bloomberg, sinabi ng isang hindi pinangalanang opisyal ng Treasury na mananatili ang departamento sa kahulugan ng "broker" na inilatag sa Internal Revenue Code (IRC), at hindi mga target na entity na hindi nasa ilalim nito. Tinukoy ng IRC ang “broker” bilang “(A) isang dealer, (B) isang palitan ng barter, at (C) sinumang ibang tao na (para sa isang pagsasaalang-alang) ay regular na nagsisilbing middleman na may kinalaman sa ari-arian o mga serbisyo” ngunit hindi kasama ang mga tao “may kinalaman sa mga aktibidad na binubuo ng pamamahala ng isang FARM sa ngalan ng ibang tao.”

Bagama't ang pag-asa ng industriya ay malapit nang nakasalalay sa sariling patnubay ng Treasury sa probisyon, ang ilang mga abogado sa buwis sa US ay hindi lubos na kumbinsido na Social Media ng Treasury ang pagpapaliit ng kahulugan ng broker, kung ang mismong panukalang batas ay mananatiling hindi binago.

"Mukhang magandang balita ngunit hindi malinaw kung ang sinasabi nila ngayon ay kung ano ang aktwal nilang gagawin sa pagsasanay," sabi ni David Zaslowsky, kasosyo sa Baker & McKenzie at editor ng blog ng blockchain ng law firm.

'Hindi mo alam'

Mas maaga sa taong ito, co-authored si Zaslowsky ng isang ulat sa kung paano ang Internal Revenue Service (IRS) ay “agresibong humahabol” ng mga buwis sa mga transaksyong Crypto sa pagtatangkang pataasin ang kita sa buwis. Ayon kay Zaslowsky, ang intensyon ng IRS ay ginawang malinaw sa mismong paglalagay ng isang tanong tungkol sa mga transaksyon sa Crypto sa tuktok ng indibidwal na form ng pagbabalik ng buwis.

Sa bagong probisyon na inaasahang makakatulong na makalikom ng $28 bilyon sa loob ng 10 taon, ang intensyon ng IRS na itaas ang mas maraming kita at labanan ang pag-iwas sa buwis ay nananatiling pareho.

"Tiyak na ang pananaw ng Treasury na hindi lahat ay nag-uulat sa kanila na dapat," sabi ni Zaslowsky.

Sa ilalim ng iminungkahing probisyon, ang mga palitan ng Crypto ay kinakailangan na magpatuloy sa pag-isyu ng 1099 na mga form para sa kita na hindi nagtatrabaho, sinabi ni Giesselman, at idinagdag na hindi siya sigurado kung gaano karaming mga palitan ang kasalukuyang nag-uulat sa paraang sumusunod sa mga iminungkahing panuntunan.

Ang kaguluhan, gayunpaman, ay hindi pa tapos sa pagkakaroon ng mga trading platform at palitan na maaaring hindi naiulat nang maayos ay napapailalim sa mga bagong kinakailangan sa pag-uulat ngunit sa isang malawak na kahulugan na nakakuha ng mga entity tulad ng mga minero, na T impormasyong hinahanap, sinabi ni Zaslowsky. Idinagdag niya na sa pamamagitan ng paggamit ng isang bagay na malapit sa umiiral na kahulugan ng broker, ang dating grupo ay mahuhuli ngunit hindi ang huli, at pagkatapos ay magkakaroon ng pagtaas ng kita sa Treasury.

"Ngunit iyon ba talaga ang mangyayari? Iyan ang pag-aalala, T ba? Hindi mo alam," sabi ni Zaslowsky.

Paano ang tungkol sa mga NFT at DeFi?

Hinulaan ni Giesselman na, sa pagsasagawa, ang mga palitan ng Crypto ang magiging pangunahing pokus ng bagong kinakailangan sa pag-uulat.

Sumasang-ayon si Shehan Chandrasekera, pinuno ng diskarte sa buwis sa CoinTracker.

"Sa tingin ko ay ilalapat ng Treasury ang mga panuntunan ng broker nang mahigpit para sa mga palitan ng Cryptocurrency . Iyon ay nagsasangkot ng mga sentralisadong palitan tulad ng Coinbase, at maaari ring kasangkot ang mga desentralisadong palitan tulad ng Uniswap," sabi ni Chandrasekera.

Bagama't sasaklawin ng kinakailangan sa pag-uulat ang mga palitan, sinabi rin ni Giesselman na ang saklaw ng kung gaano kalayo ang lalampas ng mga regulator sa mga platform ng kalakalan na ito ay nananatiling hindi tiyak.

"Pupunta ba ito sa pagkuha ng isang negosyo na nagpasyang gumawa ng sarili nitong stablecoin, gumawa ng sarili nitong Cryptocurrency, ng sarili nilang [non-fungible token] at ibenta ang mga nasa merkado? Mahuhuli ba ang mga ito?" Sabi ni Giesselman.

Si Erin Fennimore, pandaigdigang pinuno ng pag-uulat ng impormasyon sa Crypto tax software provider na TaxBit, ay nagsabi na sa ilalim ng kasalukuyang panukalang imprastraktura, ang parehong NFT at decentralized Finance (DeFi) ay sasakupin bilang "mga broker." JOE Guagliardo, kasosyo sa Technology at blockchain sa Troutman Pepper, ay sumang-ayon kay Fennimore, na nagsasabing ang pagsasama ng mga NFT sa kahulugan ay hindi para sa debate.

Pagpapatupad

Ang batas, gaya ng kasalukuyang binalangkas, ay hindi magkakabisa hanggang pagkatapos ng 2023.

"Kaya ang lahat ng iyon ay nasa daan. Ngunit ang problema ay bumalik sa katotohanan na kung ang kahulugan ay sapat na malawak upang masakop ang mga partido na, dahil sa paraan ng kanilang pagpapatakbo, ay walang impormasyon na kinakailangan nilang iulat, mayroon kang problema, "sabi ni Zaslowsky.

Nararamdaman ni Giesselman na ang pagpapatupad ng batas ay magiging katulad ng sa Foreign Account Tax Compliance Act (FATCA), na nagkabisa noong 2010. Hinangad ng FATCA na labanan ang pag-iwas sa buwis ng mga taong U.S. na may hawak na mga asset at bank account sa labas ng pampang, at kinakailangan ang mga asset na pampinansyal na hawak sa ibang bansa na iulat sa IRS.

Ngunit ang mga paunang kinakailangan ng FATCA ay kilalang kumplikado kung saan nagpasya ang lahat na mayroong problema dito sa kakulangan ng impormasyon na kailangang ayusin, ipinaliwanag ni Giesselman.

"Eksaktong kung paano dapat isulat ang [mga tuntunin ng FATCA] sa isang administrable na paraan sa totoong mundo ay tumagal ng ilang taon upang maging tama. At may mga pag-ikot at pag-ikot ng mga komento. Sa palagay ko ay sinubukan ng Treasury nang husto na makinig sa input na papasok, "sabi ni Giesselman.

Ayon kay Giesselman, kung magiging batas ang panukalang batas, maaaring pumunta ang Treasury sa ONE o dalawang direksyon pagdating sa probisyon ng buwis sa Crypto . Sa ONE senaryo, maaaring maglabas ang Treasury ng mga iminungkahing alituntunin para sa pagsunod (na walang legal na epekto hanggang sa ma-finalize), at buksan ito para sa mga pampublikong komento. Pagkatapos ay isasaalang-alang ng Treasury ang mga komentong natanggap, at maaaring baguhin o linawin ang mga iminungkahing regulasyon bago ilabas ang mga huling regulasyon.

Sa ibang senaryo, maaaring ilabas ng Treasury ang mga iminungkahing at pansamantalang regulasyon (na sa pangkalahatan ay magkapareho). Ngunit sa pagkakataong ito, ang mga pansamantalang regulasyon ay legal na epektibo kaagad, ipinaliwanag ni Giesselman. Pagkatapos, magkakaroon ng panahon ng komento, at ang mga panghuling regulasyon ay ilalabas, marahil sa binagong anyo.

Dahil sa iminungkahing epektibong petsa noong 2023, sinabi ni Giesselman na makikita natin ang paunang paglulunsad sa alinmang ruta, at depende ito sa kung gaano katagal ang Treasury para maihanda ang mga alituntunin.

"Kung tumagal iyon hanggang sa huling bahagi ng 2022, maaari naming asahan ang pangalawang landas na gagamitin (upang ang mga pansamantalang regulasyon ay epektibo sa oras na magkabisa ang batas), samantalang kung makakalabas sila ng mga iminungkahing regulasyon nang maaga sa 2022, maaari naming asahan ang dating ruta," sabi ni Giesselman sa isang email.

Sa isa pang senaryo, ang Treasury ay maaari ring gumawa ng katulad na paraan na ginamit nito para sa ilang mga probisyon ng Batas sa Pagbawas ng Buwis at Trabaho ng 2017 na naghangad na bawasan ang mga rate ng buwis para sa mga negosyo at indibidwal, sinabi ni Giesselman. Maaaring mag-isyu ang Treasury ng Notice na naglalarawan nang detalyado ng ilang pangunahing panuntunan na naglalaman ng mga regulasyon kapag inilabas, at pinapayagan ang mga nagbabayad ng buwis na umasa sa mga panuntunang ito hanggang sa ma-finalize ang mga regulasyon.

"Kung, halimbawa, nagkaroon ng matinding pagnanais na limitahan ang saklaw ng kung sino ang tinitingnan bilang isang broker, maaaring gawin iyon sa pamamagitan ng Notice habang ang pangkalahatang pakete ng gabay ay nagpapatuloy sa mas mabagal na bilis," sabi ni Giesselman.

Hindi alintana kung paano binibigyang-kahulugan ng Treasury ang terminong "broker," ipinahiwatig ni Fennimore na ang pagbabago ay hindi maiiwasan.

“Bagaman ito ay isang pagbabago sa pamamaraan, hindi ito 'hindi magagawa.' Ito ay nagsasangkot ng pagpapatupad ng mga proseso at pamamaraan, kasama ang Technology, upang mapadali ang pagkolekta ng kinakailangang impormasyon upang maiulat ang pasulong sa IRS.