Поки Палата представників Конгресу США готується до голосування за двопартійний законопроект про інфраструктуру вартістю 1 трильйон доларів США, податкові юристи чекають, поки федеральне міністерство фінансів випустить вказівки щодо запропонованого положення про Крипто звітність, яке воно містить.

У серпні Крипто зійшлися разом в інтенсивних зусиллях внести поправки до положення широкомасштабного законопроекту, який, здавалося, розширив визначення «брокера» за межі Криптовалюта бірж і подібних типів торгових платформ, щоб потенційно включати майнери, валідатори вузлів і розробників, серед інших типів організацій, які T сприяють транзакціям для клієнтів.

Незважаючи на заклики двох партій внести зміни до законопроекту, це пройшли Сенат у його початковій формі 11 серпня, а Палата тепер має намір голосувати про законопроект без змін 27 вер.

Експерти з права попереджають, що якщо законопроект буде впроваджено так, як він виглядає, деякі учасники галузі можуть не мати можливості його виконати.

Наприклад, за словами Натана Гіссельмана, партнера Skadden, Arps, Slate, Meagher & Flom LLP, положення в його початковій формі ризикує захопити когось, хто не в змозі мати ту саму інформацію про клієнта, яку міг би мати традиційний брокер, поставивши цих осіб у місце, де вони не зможуть відповідати вимогам звітності.

«Їм доведеться або припинити свою діяльність, або погодитися на невиконання вимог і ризикувати відповідними штрафами», — сказав Гіссельман.

Алекс Муресяну та Гаррет Вотсон, Політика аналітики незалежної групи аналізу податкової Політика Податковий фонд, сказав, що вимоги до звітності, як вони написані, є «потенційно невиконуваними».

Однак звіти про те, що Міністерство фінансів планує уточнити визначення «брокера», з’явилися на початку цього місяця. В ONE звіт з Bloomberg, неназваний чиновник казначейства сказав, що департамент буде дотримуватися визначення «брокера», викладеного в Кодексі внутрішніх доходів (IRC), а не на організації, які не підпадають під його дію. IRC визначає «брокера» як «(A) дилера, (B) бартерну біржу та (C) будь-яку іншу особу, яка (за винагороду) регулярно діє як посередник щодо майна чи послуг», але виключає осіб «щодо діяльності, що полягає в управлінні FARM від імені іншої особи».

Хоча надії галузі незабаром залежатимуть від власних вказівок Казначейства щодо цього положення, деякі податкові адвокати США не зовсім впевнені, що Казначейство Соціальні мережі визначення брокера, якщо сам законопроект залишиться без змін.

«Це звучить як хороша новина, але незрозуміло, чи те, що вони говорять зараз, є тим, що вони насправді будуть робити на практиці», — сказав Девід Засловскі, партнер Baker & McKenzie і редактор блокчейн-блогу юридичної фірми.

«Ніколи не знаєш»

На початку цього року Засловський написав у співавторстві a звіт про те, як Служба внутрішніх доходів (IRS) «агресивно стягує» податки на Крипто транзакції, намагаючись збільшити податкові надходження. За словами Засловського, намір IRS став зрозумілим із самого розміщення питання про Крипто транзакції у верхній частині форми індивідуальної податкової декларації.

Оскільки нове положення, як очікується, допоможе зібрати 28 мільярдів доларів протягом 10 років, намір IRS збільшити доходи та боротися з ухиленням від сплати податків залишається незмінним.

«Це, безперечно, думка Міністерства фінансів, що не всі повинні звітувати перед ними», — сказав Засловський.

Згідно із запропонованим положенням, Крипто повинні будуть продовжувати видавати 1099 форм для нетрудових доходів, сказав Гіссельман, додавши, що він не впевнений, скільки бірж наразі звітують у спосіб, який відповідає запропонованим правилам.

Проте обурення виникло не через те, що торговельні платформи та біржі, які, можливо, не звітували належним чином, підпадають під нові вимоги щодо звітності, а через широке визначення, яке охоплює такі організації, як майнери, які T мають потрібної інформації, сказав Засловський. Він додав, що використовуючи щось близьке до існуючого визначення брокера, буде захоплено першу групу, але не останню, і тоді буде збільшено дохід до казначейства.

"Але чи справді це станеться? Це проблема, чи T так? Ніколи не знаєш", - сказав Засловський.

А як щодо NFT і DeFi?

Гіссельман прогнозує, що на практиці Крипто будуть в центрі уваги нової вимоги щодо звітності.

Шехан Чандрасекера, керівник податкової стратегії CoinTracker, погоджується.

"Я думаю, що Міністерство фінансів збирається застосовувати брокерські правила виключно для Криптовалюта бірж. Це стосується централізованих бірж, таких як Coinbase, а також може включати децентралізовані біржі, такі як Uniswap", - сказав Чандрасекера.

Незважаючи на те, що вимога звітності стосуватиметься бірж, Гіссельман також сказав, що масштаби того, наскільки регулятори виходять за межі цих торгових платформ, залишаються невизначеними.

«Чи підхопить це підприємство, яке вирішить карбувати власний стейблкоїн, карбувати власну Криптовалюта, власні [незамінні токени] і продавати їх на ринку? Чи їх спіймають?» – сказав Гіссельман.

Ерін Феннімор, керівник глобальної інформаційної звітності постачальника програмного забезпечення для Крипто TaxBit, сказала, що згідно з поточним законопроектом про інфраструктуру як NFT, так і децентралізоване Фінанси (DeFi) будуть охоплюватися як «брокери». JOE Гуальярдо, партнер Troutman Pepper з Технології і блокчейну, погодився з Феннімором, сказавши, що включення NFT у визначення не підлягає дискусії.

Примусове виконання

Закон у його нинішньому вигляді набуде чинності лише після 2023 року.

"Тож усе це буде в майбутньому. Але проблема повертається до того факту, що якщо визначення достатньо широке, щоб охопити сторони, які через те, як вони працюють, не мають інформації, яку вони зобов’язані звітувати, у вас є проблема", – сказав Засловський.

Гіссельман вважає, що застосування закону відбуватиметься подібно до Закону про дотримання податкових вимог щодо іноземних рахунків (FATCA), яка набула чинності ще в 2010 році. FATCA прагнула боротися з ухиленням від сплати податків особами США, які тримають активи та банківські рахунки в офшорах, і вимагала звітувати IRS про фінансові активи, що зберігаються за кордоном.

Але початкові вимоги FATCA були завідомо складний де всі вирішили, що тут є проблема з браком інформації, яку потрібно виправити, пояснив Гіссельман.

"Як саме [правила FATCA] повинні бути написані в адміністративний спосіб у реальному світі, знадобилося кілька років, щоб отримати правильний результат. І були раунди і раунди коментарів. Я думаю, що Казначейство дуже старалося прислухатися до інформації, яка надходила", - сказав Гіссельман.

За словами Гіссельмана, якщо законопроект стане законом, казначейство може піти в ONE або двох напрямках, коли справа доходить до положення про податок на Крипто . За ONE із сценаріїв, Міністерство фінансів може оприлюднити запропоновані вказівки щодо відповідності (які не матимуть юридичної сили, доки не буде остаточно розроблено), і відкрити їх для громадських коментарів. Тоді Казначейство розгляне отримані коментарі та, можливо, внесе зміни або уточнення в запропоновані нормативні акти перед оприлюдненням остаточних нормативних актів.

За іншим сценарієм, Казначейство може оприлюднити запропоновані та тимчасові правила (які загалом ідентичні). Але в цьому випадку тимчасові правила набувають юридичної сили негайно, пояснив Гіссельман. Потім буде період коментарів, і остаточні положення будуть видані, можливо, у зміненому вигляді.

Враховуючи запропоновану дату набуття чинності у 2023 році, Гіссельман каже, що ми можемо побачити початкове розгортання будь-яким шляхом, і це залежатиме від того, скільки часу знадобиться Казначейству, щоб підготувати інструкції.

«Якби це зайняло до кінця 2022 року, ми могли б очікувати, що використовуватиметься другий шлях (щоб тимчасові правила набули чинності до моменту, коли закон набуде чинності), тоді як, якщо вони зможуть отримати запропоновані правила на початку 2022 року, ми можемо очікувати, що буде використаний перший шлях», — сказав Гіссельман в електронному листі.

За ще одним сценарієм Казначейство також може застосувати подібний підхід, який використовував для певних положень Закон про зниження податків і зайнятість 2017 року, який мав на меті знизити податкові ставки для підприємств і фізичних осіб, сказав Гіссельман. Казначейство може опублікувати Повідомлення, у якому детально описано певні ключові правила, які міститимуть нормативні акти після їх видання, і дозволити платникам податків покладатися на ці правила, доки нормативні акти не будуть завершені.

«Якщо, наприклад, було велике бажання обмежити коло тих, хто розглядається як брокер, це цілком можна було б зробити за допомогою Повідомлення, тоді як загальний пакет інструкцій розвивається повільніше», — сказав Гіссельман.

Незалежно від того, як Мінфін тлумачить термін «брокер», Феннімор зазначив, що зміни неминучі.

«Хоча це процедурна зміна, вона не є «непрацездатною». Це передбачає впровадження процесів і процедур разом із Технології для полегшення збору необхідної інформації для передачі звіту в IRS – почати готуватися швидше, ніж пізніше», – сказав Феннімор.