Legisladores dos EUA apresentam projeto de lei que exigiria que emissores de stablecoins obtivessem licenças bancárias

Um novo projeto de lei do Congresso dos EUA exigiria que os emissores de stablecoins obtivessem autorizações bancárias e aprovação regulatória antes de circular quaisquer stablecoins.

Os representantes dos EUA Rashida Tlaib (D-Mich.), Jesús “Chuy” García (D-Ill.) e Stephen Lynch (D-Massachusetts) apresentaram oLei de Tethering de Stablecoin e Aplicação de Licenciamento Bancário (STABLE)na quarta-feira, escrevendo em um comunicado à imprensa que se concentraria na regulamentação de stablecoins, nomeando a stablecoin do projeto Libra liderado pelo Facebook (desde então renomeado Diem) como um exemplo.

“Moedas digitais, cujo valor é permanentemente atrelado ou estabilizado em relação a uma moeda convencional como o dólar, representam novos desafios regulatórios e também representam uma fonte crescente de risco de mercado, liquidez e crédito”, disse o comunicado à imprensa.

O projeto de lei de 18 páginas exigiria especificamente que os emissores de stablecoins obtivessem uma autorização bancária; exigiria a aprovação do Federal Reserve, da Federal Deposit Insurance Corporation e do regulador bancário estadual ou federal específico do emissor; exigiria que essas mesmas entidades conduzissem uma análise contínua de qualquer risco sistêmico; e exigiria que os emissores tivessem seguro FDIC ou mantivessem reservas para fácil conversão de volta para dólares americanos.

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Isso se aplicaria a stablecoins atreladas a outras moedas nacionais ou estaduais, dizia o projeto de lei.

Chastity Murphy, consultora econômica da REP Tlaib, disse ao CoinDesk que tanto os estatutos bancários estaduais quanto os federais atenderiam aos requisitos do projeto de lei.

Rohan Grey, professor assistente na Willamette University College of Law em Oregon, disse ao CoinDesk que o projeto de lei está realmente definindo o que é um depósito no que diz respeito a ativos digitais. Em sua visão, stablecoins são efetivamente uma forma nativa da internet de um depósito.

"Qualquer entidade que queira emitir algo que ande e fale como dinheiro ou como um depósito deve ser regulamentada como uma instituição depositária", disse ele. Grey é um conselheiro do projeto de lei.

O comunicado de imprensa tambémmencionou uma carta que os patrocinadores e copatrocinadores haviam enviado anteriormente ao Controlador Interino da Moeda Brian Brooks, que questionou o foco do regulador no espaço de ativos digitais. Especificamente, os legisladores questionaram as cartas interpretativas do OCC sobre bancos que fornecem serviços de custódia para emissores de stablecoins e outras plataformas de Cripto .

Impacto

O projeto de lei foi criado para proteger indivíduos, disse a REP Tlaib no Twitter e no comunicado à imprensa.

Em um tweet ela escreveu: "É extremamente importante impedir que provedores de Criptomoeda repitam os crimes cometidos pelos grandes bancos tradicionais contra moradores de baixa e média renda de cor."

Vários emissores de stablecoins operam atualmente nos EUA sem estatutos bancários, incluindo o consórcio CENTRE (que é composto por Circle e Coinbase), Gemini e Paxos. Stablecoins algorítmicas como basis.cash ou tokens de garantia Cripto como DAItambém parece se enquadrar neste projeto de lei.

"Qualquer stablecoin que atenda à definição estatutária é elegível, porque o foco está no que a moeda promete (ou seja, a obrigação), não em como ela alega ser capaz de fazer cumprir a obrigação (ou seja, o suporte colateral). Reserva total, reserva parcial, cesta determinada algoritmicamente - todas essas são variações do lado do ativo. O componente 'depósito' foca na promessa do lado do passivo", disse Murphy.

O CEO da Circle, Jeremy Allaire, disse que o projeto de lei "representaria um grande retrocesso" ao limitar a inovação do setor.

"Uma quantidade enorme de inovação trazida para empresas desbancarizadas e pequenas empresas foi impulsionada por empresas de fintech não bancárias, e forçar empresas de Cripto, fintech e blockchain aos enormes encargos regulatórios da regulamentação e supervisão do Federal Reserve e do FDIC é inconsistente com os objetivos de apoiar a inovação na entrega justa e inclusiva de pagamentos que vêm de stablecoins", disse ele em uma declaração enviada por e-mail ao CoinDesk.

Maneiras mais eficazes de regular stablecoins poderiam vir de novos estatutos ou outros tipos de supervisão, disse ele.

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Em uma declaração, a diretora executiva da Blockchain Association, Kristin Smith, se opôs ao projeto de lei, dizendo: "Embora tenhamos tido discussões sustentadas e construtivas com o gabinete do REP Tlaib sobre essa questão, discordamos da perspectiva dessa legislação e nos opomos a esse projeto de lei. Ele fortaleceria a posição das instituições financeiras mais poderosas, ao mesmo tempo em que negligenciaria duas promessas CORE das redes descentralizadas: a chance de colocar mais poder nas mãos de consumidores individuais e catalisar a inovação em pagamentos e outros serviços financeiros."

Smith disse que a orientação do OCC sobre stablecoins era um "exemplo progressivo" de como esses tokens poderiam ser regulamentados nos EUA.

A atual sessão do Congresso terminará em apenas algumas semanas, mas Murphy disse que o projeto de lei será apresentado novamente no ano que vem.

"Muitas vezes, há uma tendência de reagir no momento às mudanças tecnológicas ou à inovação dizendo: 'pare, T faça isso', e o que este projeto de lei está tentando fazer é preservar isso de uma forma voltada para o futuro", disse ele.

ATUALIZAÇÃO (3 de dezembro de 2020, 03:55 UTC):Atualizado com informações e comentários adicionais.