SEC’s Atkins: 'De meeste crypto-activa zijn geen effecten' onder gedurfde nieuwe visie

WASHINGTON, D.C. — De voorzitter van de Securities and Exchange Commission (SEC), Paul Atkins, heeft verklaard dat zijn instantie "Project Crypto" lanceert met als doel een snelle start te maken met het nieuwe cryptobeleid dat is bepleit door president Donald Trump.

Atkins kondigde het nieuwe initiatief aan op donderdag toespraak bij het America First Policy Institute, waarbij hij aangaf dat de inspanning gebaseerd zal zijn op de aanbevelingen van het rapport van de President's Working Group dat woensdag door het Witte Huis werd uitgebracht. Hij beschreef het als "een commissiebrede initiatief om de effectenregels en -voorschriften te moderniseren zodat de Amerikaanse financiële markten on-chain kunnen opereren."

Ik heb het personeel van de commissie opgedragen duidelijke en eenvoudige spelregels op te stellen voor crypto activa

distributies, bewaring en handel voor publieke kennisgeving en commentaar," zei Atkins. "Terwijl het commissiepersoneel werkt aan het afronden van deze regels, zal de commissie en haar personeel in de komende maanden overwegen om interpretatieve, vrijstellings- en andere bevoegdheden te gebruiken om ervoor te zorgen dat archaïsche regels en voorschriften innovatie en ondernemerschap in Amerika niet verstikken."

Crypto als effecten

Atkins bood een retorische ommezwaai ten opzichte van de dagen waarin zijn voorganger, SEC-voorzitter Gary Gensler, zei dat de overgrote meerderheid van de cryptocurrencies waarschijnlijk effecten waren die onder toezicht van de instantie moesten staan.

"Ondanks wat de SEC in het verleden heeft verklaard, zijn de meeste crypto-activa geen effecten," zei Atkins. "Maar verwarring over de toepassing van de 'Howey-test' heeft sommige innovators ertoe gebracht om alle crypto-activa proactief als zodanig te behandelen."

Zelfs terwijl het Congres blijft werken aan complexe wetgeving die crypto-effecten onder nieuwe wetgeving zal definiëren, suggereerde Atkins dat zijn instantie nu zal beginnen met het beantwoorden van die vragen, door te werken aan "duidelijke richtlijnen die marktdeelnemers kunnen gebruiken om te bepalen of een crypto-actief een effect is of onder een investeringscontract valt."

Zelfs wanneer projecten een effectentype krijgen toegewezen, betoogde hij dat dit geen "schandelijke aanduiding" zou moeten zijn.

Voor crypto-effecten heeft hij gezegd dat hij 'het personeel heeft gevraagd om doelgerichte openbaarmakingen, vrijstellingen en safe havens voor te stellen, inclusief voor zogenaamde 'initial coin offerings', 'airdrops' en netwerkbeloningen.'

Atkins benadrukte Trump's doel om een "gouden tijdperk" voor digitale activa in de VS te vestigen.

"We zullen de cryptobedrijven die ons land zijn ontvlucht, terughalen, met name diegenen die werden getroffen door het handhavingsbeleid van de vorige regering en 'Operatie Chokepoint 2.0'," zei hij.

Lees meer: Donald Trump’s ‘Gouden Tijdperk van Crypto’ Vormt Zich Met Rapport van Werkgroep Witte Huis

Zelfbewaring, Super-apps

De voorzitter, die dit jaar begon na zijn benoeming door president Trump, pleitte ook voor de zelfbewaring van crypto-activa door particulieren.

"Ik geloof sterk in het recht om een zelf-custodial digitale portemonnee te gebruiken om persoonlijke crypto-activa te beheren en deel te nemen aan on-chain activiteiten zoals staking," zei hij. "Echter, sommige investeerders zullen blijven vertrouwen op bij de SEC geregistreerde partijen, zoals effectenmakelaars en beleggingsadviseurs, om activa namens hen aan te houden, en deze bedrijven zijn onderworpen aan aanvullende regelgevende vereisten wanneer zij dit doen."

Hij leek ook terug te deinzen tegen een routinematige kritiek van Gensler dat cryptobedrijven te veel vaak tegenstrijdige diensten binnen één bedrijf aanboden. Atkins verklaarde dat hij van plan is om "marktdeelnemers toe te staan te innoveren met 'super-apps'" die een "breed scala aan producten en diensten onder één dak met één enkele licentie aanbieden."

Dat zou het mogelijk maken om meerdere soorten activa op één platform te verhandelen, met de volgende opties:

"Een broker-dealer met een alternatief handelssysteem moet in staat zijn om handel in niet-effect crypto-activa aan te bieden naast crypto-effecten, traditionele effecten en andere diensten, zoals het staken en uitlenen van crypto-activa, zonder dat hiervoor meer dan vijftig staatsvergunningen of meerdere federale vergunningen vereist zijn."

Hoewel de SEC onder Gensler en zijn voorgangers de afgelopen jaren terrein won als de belangrijkste toezichthouder en handhaver in de Amerikaanse cryptohandel, zou de toekomstige toezichtstructuur die door het Congres wordt overwogen waarschijnlijk de Commodity Futures Trading Commission een prominente rol toekennen.

Het is dus mogelijk dat Atkins' Project Crypto minder urgent zal zijn naarmate de zusterorganisatie enkele verantwoordelijkheden op zich neemt.

Atkins voegde een verdediging van softwareontwikkelaars toe — een punt van bijzondere interesse in de week waarin Tornado Cash's ontwikkelaar, Roman Storm, werd verdedigd in een strafproces.

Atkins benadrukte het belang van het "beschermen van zuivere uitgevers van softwarecode, het trekken van redelijke grenzen om bemiddelde en niet-bemiddelde activiteiten te onderscheiden, en het creëren van rationele en werkbare gedragsregels voor tussenpersonen die on-chain softwaresystemen willen exploiteren."

UPDATE (31 juli, 17:17 UTC): Voegt meer details toe uit de toespraak.